新時代背景下大學校園安全危機的重新審視與思考

顏文 李慧 岳鵬 蔣李

摘 要：大學是大學生致學，修養(yǎng)身心，培養(yǎng)人格的搖籃，是實現(xiàn)人生理想的階梯。在新時代背景下，校園的安全危機對大學生尤其重要，我們要用發(fā)展的眼光看待大學校園安全危機，重新認識大學校園安全危機，提出實施有效的應對措施，特別是迫切需要制定并實施《校園安全法》來保障在校大學生的合法權(quán)益，讓大學生能夠在大學校園里安心學習與生活。

關鍵詞：大學生；校園安全危機；校園安全法

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2018）13-0055-03

Abstract： University is the cradle for college students to learn knowledge， cultivate the body， the spirit and the personality， it is the ladder leading to the realization of the life ideals. In the new era， the security crisis on campus is especially important for College students， we must use a development perspective to view the safety crisis of university campuses， re-understand the security crisis in university campuses， and put forward effective countermeasures. In particular， we urgently need to formulate and implement the "Campus Safety Law" to protect the legitimate rights and interests of college students and enable them to study and live in peace on the university campus.

Keywords： college students； campus security crisis； campus security law

蔡元培曾說過，“大學者也，研究高深學問者也”。大學，就應該是做學問的地方，是培養(yǎng)人格和人文情懷的搖籃，是科學文化知識的研究中心。進入新世紀以來，大學的職能又有了新的變化，中共中央、國務院在2017年2月印發(fā)的《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》強調(diào)大學肩負著人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作的使命，使大學的職能進一步完善。學生在大學這樣一個優(yōu)質(zhì)的環(huán)境里學習，自身的科學文化知識、思想道德修養(yǎng)都會得到一個很大的提升。大學作為國家培養(yǎng)高素質(zhì)、高技術人才的重要場所，校園的安全至關重要[1]。近年來，隨著我國經(jīng)濟、社會的快速發(fā)展，高校的辦學規(guī)模不斷擴大，發(fā)展速度也越來越快。一定程度上對學校的發(fā)展產(chǎn)生了積極的作用，但隨之而來的就是學校的安全和管理工作面臨著許多新的問題和挑戰(zhàn)。校園的內(nèi)外環(huán)境變得日益復雜，大學生的學習和生活的范圍也越來越廣。校園的安全形勢觸動著我們的神經(jīng)，時時刻刻不能放松。一方面，在校大學生在思想、行為上表現(xiàn)為沖動性、善變性、獨立性，我們很難準確把握學生的所想與所思。另一方面，大學的社會性逐漸凸顯，大學、社會之間已經(jīng)沒有了絕對的界限，校園安全危機事件總體上呈現(xiàn)一種上升的趨勢。加強大學校園安全危機教育與管理，有利于保證大學生健康成長，進一步增強大學生的安全意識，也是促進“平安校園”建設的一個重要方面[2-3]。校園的安全對于學校的可持續(xù)發(fā)展是至關重要的，這關乎到學生能否在學校安心的學習與生活。從深層次來說，可以對國家和社會的安全與穩(wěn)定起到保障的作用。

一、威脅大學校園安全的種類

校園安全危機的種類有很多種，不同的分類標準有不同的類型。如果對于校園安全危機的類型有了很清楚的認識和把控，將有助于我們從源上去解決問題，制定出更加有針對性、時效性的應對辦法，從而避免了危機的發(fā)生。2006年國務院發(fā)布的《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》中危機分為四類。在此基礎上，從校園安全危機發(fā)生的具體內(nèi)容角度來看，根據(jù)校園的實際情況細分了七種，這也是比較常見的分類方法。

1. 自然災害類，地震、海嘯、臺風、洪水、寒潮、泥石流等，這類危機有突發(fā)性的，當然也有季節(jié)性的像臺風、寒潮，一般情況下，這種危機不常發(fā)生，但是即使是不常發(fā)生我們也要做好相應的應急，特別是要注意容易發(fā)生自然災害的地區(qū)和時間。

2. 公共衛(wèi)生類，例如傳播性疫情、食物中毒、生態(tài)環(huán)境污染等，之前發(fā)生的過的SARS、學校食物中毒事件、常州外國語學校生態(tài)環(huán)境污染事件等都是一系列嚴重的公共衛(wèi)生事件，公共衛(wèi)生安全已經(jīng)引發(fā)了社會廣泛關注。

3. 社會政治類事件，例如非法集會、非法傳教、非法游行等，在學校進行非法傳教也是危害大學生的一個危險的行為，如果不控制就會引發(fā)一系列大的危機事件。除此之外，非法集會、非法游行也經(jīng)常發(fā)生，像“香港占中”事件都是非法集會、游行的體現(xiàn)，在未經(jīng)過合法程序批準而進行的游行都會給社會造成了極其惡劣的影響。

4. 校園管理類，這類事件主要是學校的管理疏忽所造成的，例如學生罷課、學風不正、考試作弊等，學校管理者本身疏于職守而引發(fā)教學管理危機事件。

5. 交往心理類，精神分裂、人際關系差、性情孤僻等，現(xiàn)在的大學生心理素質(zhì)非常差，很多人因為自身性格關系，和身邊的人相處不好，從而形成了孤僻的性格，嚴重的會產(chǎn)生惡性殺人事件，典型的事例就是馬加爵和大學室友關系處理不當導致的惡性殺人事件。

6. 校園安全事故和突發(fā)性事件類，校園交通事故、火災、踩踏、暴力事件、治安和刑事案件等其他影響學校安全的突發(fā)性事件和事故。

7. 校園網(wǎng)絡和信息類，網(wǎng)絡犯罪、傳播不良信息等?，F(xiàn)在的網(wǎng)絡十分發(fā)達，青少年很早就開始接觸網(wǎng)絡了，思想上容易受到不良信息的誘導，難以辨別是非，甚至會出現(xiàn)犯罪的行為。

二、威脅大學校園安全的特征

1. 突發(fā)性：校園安全危機總是來的十分突然，不確定它何時何地爆發(fā)。如果事先沒有相應的應急預案，一旦發(fā)生突發(fā)事件，我們往往沒有任何思想準備，并且會不知所措，該事件有可能成為危機爆發(fā)的導火索。

2. 危害性：一旦安全危機出現(xiàn)，勢必威脅到學生、老師、學校、社會乃至國家的利益。安全危機事件如果處理不當，一方面會對國家的公信力產(chǎn)生破壞；另一方面學校老師、學生的生命財產(chǎn)安全會受到威脅，學校的聲譽會受到影響。作為弱勢群體的學生，有可能在學習、生活、心理上面臨的傷害遠遠超過了直接的經(jīng)濟損失。

3. 擴散性與傳播性：現(xiàn)代網(wǎng)絡通訊技術非常發(fā)達，危機一旦爆發(fā)便會以驚人的速度向外蔓延，呈現(xiàn)出一種擴散的趨勢。相關的信息便會出現(xiàn)在網(wǎng)上，甚至會傳播到國外。我們采取措施控制網(wǎng)上流言可能都來不及，對社會產(chǎn)生負面的影響，并會出現(xiàn)一些誤導社會的言論。

4. 影響持久性：安全危機事件產(chǎn)生的消極影響會持續(xù)很長的時間，并不是很快就消失，如果是社會上的影響，會對社會產(chǎn)生持久的負影響力，對于個人而言有的時候心理遭受的創(chuàng)傷需要很長時間來彌補。

5. 時代性：任何事物都是隨時代變遷的，危機也是如此。不同年齡段的學生可能出現(xiàn)不同的危機，有可能這個年齡段學生出現(xiàn)的危機在其他年齡段學生上不會出現(xiàn)。所以在研究不同年齡段學生出現(xiàn)的問題時注意其時代性，不能墨守成規(guī)。

三、威脅大學校園安全的原因

引發(fā)校園危機的原因與有很多，涉及到很多方面。大體上可以概括為四個方面，分別為社會原因、學校原因、家庭原因、個人原因四個方面。

1. 社會原因：現(xiàn)在的高校更加開化，并不再是一個“象牙塔”。學校和社會的聯(lián)系日益緊密，一方面學校的發(fā)展得到了社會的幫助，學校為社會源源不斷地輸送著高素質(zhì)高技術的人才。另一方面，學?？梢苑Q得上是社會的一個子系統(tǒng)，是社會的重要組成部分。社會上出現(xiàn)的各種危機會波及到學校，從而影響了學校老師和學生正常的學習與工作。大學生在大學期間，身心都沒有完全達到一個成熟的時期，正處于培養(yǎng)人生觀、價值觀、世界觀的起步階段，對社會形式缺乏清醒的認識和明白是非的能力。全球化的大背景下，網(wǎng)絡也十分發(fā)達，外部環(huán)境的精神垃圾和糟粕也通過網(wǎng)絡送進了大學校園，使很多學生接觸到游戲、色情、暴力等，逐漸迷失了自我，稍不注意就會做出違反法律、校紀校規(guī)的事，從而走向了錯誤的道路。

2. 學校原因：學生在大學時間里，學校是學生學習和生活的最主要的場所。很多校園安全危機事件的發(fā)生都和學校存在一定的關系。學校教學管理的疏忽、食品安全、道路安全、用電安全、網(wǎng)絡安全、對于錯誤思想的疏于遏制、規(guī)章制度的不完善等在很大程度上對學生的身心安全造成的了極大的威脅，這樣的悲痛事件每天都發(fā)生在我們的身邊，作為高校的老師卻總是疏忽掉這些關鍵的部分，導致一些明明可以避免的慘劇發(fā)生。

3. 家庭原因：大學生在上大學期間，除去寒暑假絕大多數(shù)時間都是在學校生活與學習，但是我們并不能忽視了一個家庭的作用。家庭的經(jīng)濟文化、父母的感情狀況、教育方式等都會對孩子產(chǎn)生影響。父母有沒有經(jīng)常性的關心孩子，叮囑孩子注意身心安全，遠離不良的人和事，特別是舉實例跟孩子談心，都會對孩子的成長起到至關重要的作用。如果家庭能夠很好的作為學生教育的第二課堂，這將大大降低了日后產(chǎn)生危機的概率。

4. 個人原因：大學生是個特殊的群體，雖然他們已經(jīng)是成年人了，但是和社會上的人相比仍表現(xiàn)為不成熟、脆弱的一面。自身的氣質(zhì)性格、行為習慣、學業(yè)和就業(yè)壓力的調(diào)節(jié)、法律意識和道德觀念、思想水平、心理承受能力等都會在一定程度上影響到個人的成長，稍有不注意就會產(chǎn)生一定的危機。

四、大學校園安全危機應對措施

（一）制定具有中國特色的《校園安全法》

國外校園安全危機的立法模式相對來說比較成熟，譬如美國、瑞典等國家都制定了適合本國國情的《校園安全法》，韓國也在2004年制定了《校園暴力預防及對策法》等[4-5]。我國《校園安全法》目前為止還沒有成型，雖然在會上提出議案，但其真正制定和落實下來還需要很長的時間。我國《校園安全法》的制定要具體問題具體分析，特別是要符合我國國情。我們可以借鑒外國立法好的方面，但不能生搬硬套外國的《校園安全法》。制定《校園安全法》已經(jīng)迫在眉睫，如果沒有直接的法律依據(jù)，學生在校園內(nèi)受到傷害，在解決問題上比較難。法律是至高無上的，國家只有制定了嚴苛的法律，才會在很大程度上保障大學生的合法權(quán)益，避免了校園危機事件的發(fā)生，保證學生在學校能夠安心的學習和生活。

（二）《校園安全法》基礎上建立學校和學院二級規(guī)章制度

目前，學校都有自己的學校規(guī)章制度，這其實是遠遠不夠的。每個學校都應該在《校園安全法》的基礎上，制定本校的規(guī)章制度，每個學院參照學校的規(guī)章制度再制定符合本學院的規(guī)章制度?！缎@安全法》是每個人都必須遵守的，也是不容許變更的，學校和學院的規(guī)章制度可以根據(jù)實際情況進行單方面調(diào)整。

（三）強化思想政治教育，樹立校園安全和危機意識

高校管理者和輔導員要從思想上對校園安全危機引起足夠的重視，切實加強對大學生的思想教育。每學期要制定相應的大學生安全教育計劃，定期開展安全危機教育專題講座，觀看系列視頻電影。結(jié)合課堂和課外兩個方面開展安全危機教育的有獎知識競賽等活動，加大對校園安全危機的宣傳力度。

（四）安全危機隊伍建設與完善

高校應該建立校區(qū)駐警制度，并賦予警察相應更多的執(zhí)法權(quán)。在校園警察制度方面，國外早已經(jīng)有了完整的體系。在我國大學校園里，雖然也有駐校警察，但是數(shù)量特別少，而且大部分時間都是一種人不在崗的狀態(tài)，一旦遇到緊急的情況，很難得到警方的有力支援，而且他們的執(zhí)法權(quán)限有待進一步擴大以保證全校師生的安全。同時，作為學校安保的另一股力量的保安都是年紀較大或者是學歷相對較低的人員組成，在今后的大學安保工作中急需改變這種現(xiàn)象，安保人員的隊伍建設需要學歷高和年輕化的人員組成，身體素質(zhì)也要好。輔導員隊伍、學生骨干也要參與到其中來，輔導員和學生接觸的最多，對學生也最了解，可以從源頭上遏制危機的發(fā)生。

（五）建立健全校園安全危機防范和預警機制

要制定校園危機管理預案。危機預案應該包括危機事件發(fā)生前的預防、發(fā)生中的處理、發(fā)生后的善后等一套完整的過程。當然還要考慮到處理危機事件所需要的人力、物力、方法等，危機預案要在實踐中不斷修訂和完善，以便在校園危機發(fā)生時能參照執(zhí)行。

扎實開展日常警示教育。首先是危機知識普及性警示，學?？梢杂∷⑺蟹N類的危機事件的冊子并配以實圖和案例，在其中也要包含解決危機的辦法，讓給學生了解與學習。其次，經(jīng)常性的開展安全危機教育知識講座，讓廣大師生充分認識到危機的危害性和嚴重后果。有條件的話可以開展危機模擬演練，鍛煉學生面臨危險時的反應能力和處理事件的能力。

建立危機預警系統(tǒng)。學校加強電子預警系統(tǒng)的建設，在一些可能發(fā)生危機的場所要裝監(jiān)控。根據(jù)可能發(fā)生危機事件的嚴重程度選擇合適的警報，并規(guī)范使用預警標識，學校的預警級別應該分為四個級別，分別為紅色、橙色、黃色、藍色四個等級，嚴重性依次降低[7]。

（六）加強心理輔導，重視大學生心理健康教育與干預

學校應積極開展心理健康教育活動，并將心理健康教育作為必修課納入到學校課時并計算學分，增強學生們的心理承受能力與調(diào)節(jié)能力。

建立心理健康危機干預工作機制：一級，心理健康教育、心理咨詢專業(yè)隊伍組成，給全校師生提供專業(yè)的心里健康教育與咨詢服務。二級：專職學生工作干部、院系心理輔導教師組成。三級：班級。由班主任、學生心理委員組成。四級：宿舍。由宿舍長和熱心此項工作的宿舍成員組成。每個班級都應該建立心理健康檔案， 定期對大學生進行心理隱患排查，一旦發(fā)現(xiàn)異常應立即采取措施[6]。

重視管理人員和輔導員的心理健康的訓練，因為他們平時和學生接觸的最多，最了解他們的思想動態(tài)和心理狀態(tài)，能夠從源上化解很多危機。從另一方面來說，一旦管理人員和輔導員心理狀態(tài)出現(xiàn)危機，后果十分嚴重，不僅影響到同事，也會蔓延到學生當中，所以要重視管理人員和輔導員的心理健康的訓練。

（七）學校管理層面要改進

學校要進一步加強對學校的安全危機管理工作，不能忽視掉每一個可能造成危機的細節(jié)。宿舍安全、交通安全、食品安全、網(wǎng)絡安全、財產(chǎn)安全、水電安全、人身安全等，都要引起足夠的重視。安全危機教育要做的扎扎實實，將它根植于大學教育的各個環(huán)節(jié)，相關部門每周要對校園進行安全排查并做好記錄，之后要及時整改，將一切危機扼殺在搖籃之中。

總而言之，大學校園安全危機是關系著廣大師生的方方面面，大學生是祖國實現(xiàn)偉大中國夢的重要支撐力量，國家、社會、學校、家庭都應該承擔起大學生安全工作，讓他們能夠在大學里安心地學習與生活，為祖國將來的發(fā)展和繁榮貢獻出自己的一份力量。

參考文獻：

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