青海省公安機(jī)關(guān)推進(jìn)“放管服”改革

民之心，行簡政之道；革煩苛之弊，開便利之門。

改革是時(shí)代的永恒旋律，改革是公安機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)自我革新的“試金石”。如今，“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”的工作要求正成為當(dāng)下全省公安機(jī)關(guān)更好地服務(wù)人民的“風(fēng)向標(biāo)”。

在全面深化改革中，青海省公安機(jī)關(guān)在交通管理、治安管理、出入境管理、消防管理等方面持續(xù)推出90多項(xiàng)“放管服”措施；7月31日，公安部門再推30項(xiàng)便民措施；陽光警務(wù)平臺(tái)正式上線運(yùn)行。一件件小事的辦理、一件件實(shí)事的落實(shí)、一件件難事的解決，讓每一個(gè)生活在高原的各族群眾實(shí)實(shí)在在體驗(yàn)到了暖心、貼心、放心的公安改革“紅利”，這也是我省公安機(jī)關(guān)用最堅(jiān)定的行動(dòng)貫徹落實(shí)省委“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署的具體實(shí)踐。

在“放”上加力度打造民生警務(wù)品牌

“沒想到讓我一直煩心的戶口問題這么快就解決了，還是黨的政策好，謝謝民警同志?！鼻安痪茫易∥鲗幨绣\青花園小區(qū)的張大姐在家人的陪伴下，來到西寧市公安局城北分局祁連路派出所，拿到屬于自己的身份證明，一家人對(duì)戶籍民警熱心為其解決長達(dá)21年的戶籍問題表示感謝。

“現(xiàn)在不用來回跑腿，一個(gè)地方就能辦好所有出入境證件?！?月12日，一直夢(mèng)想去國外旅行的李麗從海西蒙古族藏族自治州公安局出入境接待大廳走出來，只花了不到幾個(gè)小時(shí)的時(shí)間，就辦好了照片采集、指紋采集、申請(qǐng)材料提交、證件繳費(fèi)等環(huán)節(jié)，熱情便捷的服務(wù)讓她喜上眉梢。

民之所望，施政所向。深化“放管服”改革，涉及公安行政管理業(yè)務(wù)、政策、法規(guī)和信息系統(tǒng)建設(shè)方方面面，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。全省公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持改革引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，緊緊圍繞民生工程，以“最多跑一次”為抓手，大刀闊斧地推進(jìn)“放管服”改革，全面推進(jìn)行政審批事項(xiàng)改革，將35項(xiàng)行政許可下放、調(diào)整、取消和暫緩實(shí)施，保留現(xiàn)行行政審批事項(xiàng)10項(xiàng)，均系法律、法規(guī)明文規(guī)定確需保留，下放調(diào)整率達(dá)88.4%。

百姓的小事連著國家的大政，服務(wù)的細(xì)節(jié)關(guān)系公安工作全局。將C類駕駛?cè)丝荚嚬芾頇?quán)限下放到縣級(jí)車管所，全省現(xiàn)在已有38個(gè)車管所擔(dān)負(fù)車駕管業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)駕考工作“州、市、縣一體化，服務(wù)社會(huì)化”。優(yōu)化出入境辦證、制證流程，在設(shè)有縣級(jí)公安出入境專職機(jī)構(gòu)的市（州）實(shí)施出入境證件及簽注電子化審批工作模式，給市（州）公安機(jī)關(guān)出入境管理部門下放赴港澳臺(tái)再次簽注制作權(quán)。

簡審惠民、放權(quán)利民、減證便民。按照公安部等12個(gè)部門要求，對(duì)于居民有效身份證件完全能夠證明的公民姓名、曾用名、性別、身份號(hào)碼、民族、出生日期、出生地、籍貫、戶籍所在地住址等9類事項(xiàng)以及戶口簿能夠證明的戶口遷移情況、住址變動(dòng)情況、戶口登記項(xiàng)目內(nèi)容變更和更正情況、注銷戶口情況、同戶人員與戶主間的親屬關(guān)系等5類情況，明確不再開具相關(guān)證明。簡化我省居民首次申請(qǐng)普通護(hù)照赴國外就醫(yī)、留學(xué)的，監(jiān)護(hù)人或直系親屬可隨同辦理普通護(hù)照申請(qǐng)材料，只需交驗(yàn)直系親屬或監(jiān)護(hù)人身份證、戶口簿原件和相關(guān)親屬關(guān)系證明材料，無需提供本人額外出境理由證明材料。

在“管”上強(qiáng)手段讓群眾信得過

打好全面深化公安改革的“組合拳”，完善執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制是關(guān)鍵。

“以前處理交通事故習(xí)慣了一趟趟地往返交警部門，又累又耽誤時(shí)間，如今只要?jiǎng)觿?dòng)手指就可在線辦理。對(duì)于我們上班族來說真的非常方便?！碧崞稹敖还?2123”的輕微交通事故快處服務(wù)功能，讓剛剛拿到駕照的王曉宏感受到了公安機(jī)關(guān)“掌上服務(wù)”的便捷高效。

如今，通過PC端、手機(jī)APP、微信進(jìn)入“青海陽光警務(wù)平臺(tái)”，“我要查詢”“我要咨詢”“我要辦事”“我要預(yù)約”“我要投訴”等幾大服務(wù)欄目給群眾帶來許多便利。該平臺(tái)整合了省、市（州）、縣級(jí)公安機(jī)關(guān)60個(gè)互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站，161個(gè)微信公眾號(hào)，為群眾提供9萬余條執(zhí)法數(shù)據(jù)的公開查詢，行政刑事案件的進(jìn)展查詢，58類行政審批服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上查詢服務(wù)，推出了公民重名查詢、失物招領(lǐng)、網(wǎng)上尋人等43項(xiàng)便民利民服務(wù)，全力打造掌心上的服務(wù)，指尖上的公開。

志不求易者成，事不避難者進(jìn)。我省公安機(jī)關(guān)通過開展“人民群眾滿意服務(wù)窗口”和“人民群眾不滿意服務(wù)窗口”評(píng)選活動(dòng)，用群眾的認(rèn)可檢驗(yàn)公安改革成效，切實(shí)將評(píng)判權(quán)交給人民群眾，真正以人民滿意作為檢驗(yàn)工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。以服務(wù)設(shè)施“好”、制度機(jī)制“全”、作風(fēng)紀(jì)律“嚴(yán)”、信息建設(shè)“優(yōu)”、服務(wù)程序“簡”的標(biāo)準(zhǔn)，將直接面向社會(huì)，接待和服務(wù)群眾的9個(gè)警種、18個(gè)部門，共計(jì)1 016個(gè)窗口全部列為參評(píng)單位，評(píng)出286個(gè)“人民群眾滿意服務(wù)窗口”和96個(gè)“人民群眾不滿意服務(wù)窗口”。實(shí)打?qū)嵉匕选叭嗣袢罕姖M意服務(wù)窗口”“人民群眾不滿意服務(wù)窗口”的“答卷”交由人民群眾評(píng)閱，廣泛、全面、真實(shí)征求廣大人民群眾的意見，采取交叉回訪、集中回訪的方式，共回訪群眾4萬余人次。

改革越是進(jìn)入深水區(qū)，越要堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)。省公安廳還開通了“96110青海陽光警務(wù)服務(wù)熱線”，7×24小時(shí)接受群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的咨詢建議和投訴舉報(bào)，并設(shè)置專門的回訪人員將群眾通過短信、電話等方式對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法和服務(wù)的滿意度評(píng)價(jià)匯聚成“民意庫”，通過打造全覆蓋的民意監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、無縫隙的問題整改鏈條、常態(tài)化的倒逼監(jiān)督模式、多維度的合成研判，不斷提升公安機(jī)關(guān)公信力和人民群眾滿意度。

在“服”上增實(shí)效做群眾的貼心人

如何充分展示“放管服”改革的含金量，讓人民群眾有更多獲得感？我省公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持“服務(wù)”上做“乘法”，著力創(chuàng)新推出優(yōu)化服務(wù)舉措，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，兌現(xiàn)“以人民為中心”的改革諾言，讓人民群眾感受到改革的溫度。

“以前當(dāng)事人辦理異地身份證需來回奔波，現(xiàn)在實(shí)行身份證異地受理制度，真是方便了不少，這是實(shí)打?qū)嵉谋忝穹?wù)?！?月1日，享受了快捷服務(wù)的李先生高興地說。為進(jìn)一步回應(yīng)群眾新期待。我省公安機(jī)關(guān)持續(xù)推進(jìn)戶籍制度改革，以省政府辦公廳名義印發(fā)《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的實(shí)施意見》和《青海省居住證實(shí)施辦法》，全省累計(jì)發(fā)放居住證541 078萬張，居住證在申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證，辦理機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記手續(xù)及流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育等方面應(yīng)用最廣，摸底調(diào)查全省無戶口人員7 741人，已為7 442人解決了落戶問題，全省被調(diào)查者對(duì)戶籍制度改革工作滿意度為87.62 %。

“我講了一輩子的藏語，一直很想考個(gè)駕照，現(xiàn)在好了有了藏語音駕考系統(tǒng)，我也有駕照了?！奔易『Ｄ喜刈遄灾沃莸哪撩裨鞑抛尭吲d地說。為實(shí)現(xiàn)藏族、蒙古族牧民群眾的“駕考?jí)簟保沂」矙C(jī)關(guān)深入推廣機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)瞬貪h、蒙漢語音理論考試工作，全省藏區(qū)均已開通駕駛?cè)瞬卣Z音考試系統(tǒng)，為4.3萬牧民群眾實(shí)現(xiàn)了“駕考?jí)簟薄?/p>

7月28日雖是周六，但格爾木市公安局出入境管理處接待大廳里，前來辦理各種業(yè)務(wù)的群眾絡(luò)繹不絕。原來這是出入境窗口開啟“非工作日”辦證服務(wù)的場(chǎng)景。格爾木市市民李楠計(jì)劃利用暑假帶著孩子去香港旅游，平時(shí)單位工作又比較忙，無法請(qǐng)假去辦理港澳通行證，聽說海西戶籍的可以在周六辦證了，立馬致電進(jìn)行確認(rèn)，并且和出入境民警預(yù)約辦證時(shí)間。如今，通過“互聯(lián)網(wǎng)+青海公安出入境公眾服務(wù)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)約辦證、雙向速遞港澳旅游再次簽注申請(qǐng)、辦證進(jìn)度查詢等業(yè)務(wù)辦理，并完善“綠色通道”應(yīng)急辦證機(jī)制，申請(qǐng)人因奔喪、治療重癥、探望危重病人、處理境外突發(fā)事件、出境參加緊急會(huì)議和談判、簽訂合同及出國留學(xué)報(bào)到時(shí)間臨近、行前證件遺失損毀等緊急事由，申辦出入境證件的，可以通過公安機(jī)關(guān)出入境證件辦理“綠色通道”緊急申辦相關(guān)證件。

圍繞中心、服務(wù)大局，既是公安機(jī)關(guān)的應(yīng)盡之責(zé)，更是公安機(jī)關(guān)擔(dān)當(dāng)作為的具體體現(xiàn)。站在新的起點(diǎn)，全省公安機(jī)關(guān)將進(jìn)一步牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、把握著力點(diǎn)，堅(jiān)持民意導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，主動(dòng)回應(yīng)人民群眾日益增長的美好生活需要，以時(shí)不我待的創(chuàng)新精神和舍我其誰的擔(dān)當(dāng)精神，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)公安服務(wù)管理工作，深化“放管服”改革，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供更多高質(zhì)量的公共服務(wù)。（來源：青海日?qǐng)?bào)）