試論不動產(chǎn)統(tǒng)一登記基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制

劉貴云

摘 要：筆者結(jié)合自身多年的工作經(jīng)驗，參考大量文獻資料，闡述了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記數(shù)據(jù)建設(shè)的重要作用，介紹了數(shù)字正射影圖像和DLG數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制方法，就此提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：不動產(chǎn)；DEM；DOM；DLG；質(zhì)量控制

1 背景

2007年10月1日，為了維護國家基本經(jīng)濟制度和社會主義市場經(jīng)濟秩序，明確物的歸屬，發(fā)揮物的效用，保護權(quán)利人的物權(quán)，全國人民代表大會制定并實施了《物權(quán)法》。2013年3月14日第十二屆全國人民代表大會第一次會議批準(zhǔn)通過《第十二屆全國人民代表大會第一次會議關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的決定（草案）》，方案要求整合房屋登記、林地登記、草原登記、土地登記的職責(zé)，建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。2014年1月21日，中央機構(gòu)編制委員會辦公室發(fā)布《關(guān)于整合不動產(chǎn)登記職責(zé)的通知》，該通知對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的職責(zé)進行了明晰而準(zhǔn)確的規(guī)定，國土資源部門負(fù)責(zé)牽頭建立不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，實現(xiàn)不動產(chǎn)審批、交易和登記信息在有關(guān)部門間依法依規(guī)互通共享，消除“信息孤島”。

2 不動產(chǎn)統(tǒng)一登記基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)重要作用

1）不動產(chǎn)統(tǒng)一登記基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)，是一項國際通行的基本物權(quán)制度，很多發(fā)達國家早已建立了比較系統(tǒng)、全面的不動產(chǎn)登記制度，為市場經(jīng)濟發(fā)展奠定了產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。自然而然，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)將是完善我國社會主義市場經(jīng)濟體系的重要內(nèi)容，它將確保不動產(chǎn)權(quán)屬清晰，保證不動產(chǎn)登記的公信力和公示力，為市場經(jīng)濟保駕護航。

2）不動產(chǎn)統(tǒng)一登記基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)，實現(xiàn)不動產(chǎn)信息公開、透明，保證不動產(chǎn)交易安全和產(chǎn)權(quán)人的切身利益，有助于保護公民合法權(quán)益。

3）搞好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)，可以精簡機構(gòu)，精兵簡政，最大限度地整合資源，辦理的程序精簡為“一站式”服務(wù)，減少辦證環(huán)節(jié)，減少政府的行政成本，大大節(jié)省社會公眾的辦理時間，有利于提高效率，節(jié)約時間成本和經(jīng)濟成本，進而實現(xiàn)政府和社會的雙贏。

4）湖南省國土資源廳按照“整體設(shè)計、分期實施、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、一圖多用”的思路，采用航空攝影測量的方法測制湖南省21.18萬平方公里1：2000數(shù)字正射影像圖和數(shù)字線劃圖，以扎實支撐和加快推進全省農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)等確權(quán)登記工作。

3 1：2000不動產(chǎn)正射影像圖和DLG數(shù)據(jù)的生產(chǎn)

3.1、生產(chǎn)實例

根據(jù)《湖南省不動產(chǎn)統(tǒng)一登記基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)項目任務(wù)書》，我院承擔(dān)的26000多平方公里正射影像和DLG數(shù)據(jù)，具體測區(qū)為衡陽縣、衡南縣、衡山縣、祁東縣、洪江市、零陵縣、雙牌縣、祁東、邵東縣、邵陽市、耒陽市等，通過本項目的實施，實現(xiàn)覆蓋全省的1：2000高清正射影像和DLG數(shù)據(jù)，為土地確權(quán)和三調(diào)等工作的開展提供工作底圖。本文主要針對框幅式DEM、DOM和DLG數(shù)據(jù)，進行討論，本文認(rèn)為框幅式比推掃式更適合生主要求，和被作業(yè)員接受。

3.2、生產(chǎn)準(zhǔn)備

（1）軟、硬件環(huán)境及其要求

（2）硬件環(huán)境：①操作系統(tǒng)，Windows7，64位系統(tǒng)；②CPU，Intel（R）core（TM）i7-4770 CPU @3.4GHZ；③內(nèi)存32G，硬盤3TB磁盤陣列；④Xpro空三加密軟件；⑤適普軟件編輯DEM；⑥遠景的易拼圖鑲嵌與裁切DOM；⑦航天遠景采集DLG；⑧ARCGIS軟件DLG建庫。

作業(yè)技術(shù)路線及流程

A、正射影像圖制作以航攝影像為數(shù)據(jù)源，主要包括資料收集、空三加密、模型定向、核線采樣、DEM生成和編輯、DOM糾正、影像鑲嵌與裁切、資料匯總、數(shù)據(jù)檢查工作。

B、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記基礎(chǔ)數(shù)據(jù)制作主要包括已有資料收集與檢查分析、像控點補充測量、空中三角測量、數(shù)字線劃圖測制、數(shù)字線劃圖入庫、數(shù)據(jù)檢查、資料匯交七項工作。

3.3、DEM和DOM編輯技巧

基于核線影像，采用自動匹配方法，生成影像特征點，并在立體環(huán)境下對特征點進行編輯，使特征點與地面吻合，并根據(jù)需要補充采集部分特征點和特征線，以滿足正射影像制作的要求，采用高程抬高、降低、匹配點內(nèi)插、量測點內(nèi)插等功能，對DEM進行適當(dāng)編輯，確保所有DEM格網(wǎng)點緊貼地面，能真實反映地面地形起伏情況；編輯和處理DEM編輯完成后，需對DEM成果質(zhì)量進行評估。首先在立體環(huán)境下采集地面高程點，每平方公里約10-20個點，要求均勻分布。再利用這些點對DEM質(zhì)量進行評估，中誤差、最大誤差必須滿足要求。主要針對以下幾種情況進行

曲線合理：用量測點內(nèi)插的方法，編輯的DEM點生成的等高線，沒有重疊或稀疏等不均勻狀態(tài)，等高線間距均勻，不存在過密和太陡的情況。

房屋置平：同一房屋是同一高度，最多只能有一根等高線通過，房屋后面的坎和植被要放坡表示，不然會拉花。

坡面較緩：軟件設(shè)置等高線間距為2.5米時，坡面大致在45°以下或者等高線之間的水平距離在2.5米以上；低于2.5米為坡面較陡；或者點位間距為4m時，兩點之間不能過2條曲線。

整山編輯：從山腳下選擇，應(yīng)包含山并外擴10m左右，山腳量測點應(yīng)切準(zhǔn)地面，山體特征部位量測點，點位盡可能均勻，量測點內(nèi)插，顯示等高線，發(fā)現(xiàn)曲線不均勻，DEM點沒有切準(zhǔn)地面，再適量增加量測點，直至DEM切準(zhǔn)地面為止。

高架橋或高架路：首先用線編輯中的線編輯，把橋或路外范圍圈起來，外擴距離根據(jù)實際情況面定；橋或路面采用面編輯加寬2米置平，兩邊再放斜坡，形成瀑布狀；如下面有地物只能采用兩次編輯的方法，再編輯下面的地物，才能保證上下地物不變形。

大片水域：用量測點內(nèi)插的方法，圈定范圍線再在水邊緣加量測點，內(nèi)插即可。

DEM編輯完成后，糾正的DOM需進行勻色處理，再使用航天遠景的易拼圖進行影像拼接。拼接時注意：A、選取拼接線時，沿著地物邊界走，不要橫跨地物，使影像拼接過渡自然；B、盡量選擇航帶中心線區(qū)域影像，因離航帶中心線越近的地方，投影差越小，影像變形和誤差越??；C、設(shè)置10-20個像素羽化值能使影像有較好的拼接效果；D、選取拼接線的原則性是取大舍小，美觀合理。

3.4、DLG采集和建庫技巧

（1）恢復(fù)立體，采用立體模型的核線重采樣影像，導(dǎo)入加密控制點，并檢查模型的定向精度是否符合規(guī)范要求，立體核線影像是否正確、是否清晰、是否存在模型差、與DOM的套合精度等。

（2）采集房屋時，同一棟分為幾戶人時，需注意同一條邊是一條直線，直角房的房角是直角，房屋之間要捕捉好，不能有縫隙或重疊；

（3）水系網(wǎng)、路網(wǎng)和管線層要連通，采集次序按級別從高到低，以免漏采，水庫的水面要在同一水平面上，溢洪道的進水口要有高程注記；

（4）陡坎、斜坡、地類界、路堤、路塹等數(shù)據(jù)采集的關(guān)系處理合理，捕捉到位；

（5）植被類別區(qū)分正確、不能漏采和多采；

（6）建庫處理懸掛線，視采集人員的作業(yè)習(xí)慣而定自動處理的伐值；

（7）自動構(gòu)面時要注意串面和狹小面的處理；

（8）過機錯誤在分塊建庫時就應(yīng)修改到位，減少后期匯總工作量，且質(zhì)量有保證。

4 1：2000不動產(chǎn)正射影像圖和DLG數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制

首先采用試點方式生產(chǎn)，經(jīng)檢查通過后再全面投入生產(chǎn)；在生產(chǎn)中的過程檢查來控制質(zhì)量的描述，具體事情如下：

1）空中三角測量數(shù)據(jù)檢查。需檢查內(nèi)業(yè)加密點的平面位置精度，內(nèi)業(yè)加密點的高程精度，基本定向點權(quán)，相對定向精度，多余控制點不符值，公共點較差，平面控制點和高程控制點是否超基線布控，資料是否提交完整。并做好檢查記錄。

2）數(shù)字正射影像成果檢查包括DEM和DOM兩項，具體內(nèi)容如下：

DEM檢查：①模型和航線之間的拼接線處理合理，②同一塊居民地區(qū)域的高程值相同且在地面上，③水面是否，④山腳、路邊和房前屋后的植被要放坡處理，⑤道路要推平，⑥高架橋要在橋面中間加寬推平編輯，兩邊編瀑布狀，⑦山體不能壓低和提高，否則會變形，影響精度，⑧沒有植被遮擋的地表，DEM要切準(zhǔn)地面，⑨導(dǎo)入外業(yè)采集的散點，檢查內(nèi)業(yè)的精度。

正射影檢查：①影像的色彩是否均勻和清晰，②影像是否有漏洞，③影像拼接處是否處理合理，④房屋是否變形，⑤植被是否拉花，⑥地物是否錯位如道路等，⑦橋梁和涵洞是否變形，⑧水域邊界是否清晰或錯位。

3）DLG數(shù)據(jù)檢查主要分兩部分

A立體采集檢查：①特征位置是否采高程，全圖高程精度和平面精度，導(dǎo)入外業(yè)采集的散點，檢查內(nèi)業(yè)的精度，②居民地層漏采和多采，采集不合理等，③水系層的連通且成網(wǎng)狀，④道路等級性質(zhì)分明，有始有終，⑤管線層連通有進有出，⑥陡坎、斜坡、陡崖、路堤、路塹等表示合理，⑦植被類別清楚，且是封閉的面狀，⑧采掘場和施工區(qū)面封閉，且加注高程，⑨地物屬性表示是否正確，⑩檢查DLG采集數(shù)據(jù)與DOM數(shù)據(jù)的套合性況。

B數(shù)據(jù)庫檢查：①線懸掛，②面是否封閉，是否串面，③道路和中心線是否完整，拓?fù)潢P(guān)系正確，④面縫隙和面重疊，⑤漏構(gòu)面，⑥構(gòu)面類別錯誤，⑦屬性錯誤，⑧存放圖層是否正確，⑨過質(zhì)軟件的錯誤是否改完全，⑩元數(shù)據(jù)是否正確，上交資料的完整性。

5 建議

1）建立完善不動產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理制度和機制。湖南是最早啟動了基于航空攝影測量的全省1：2000不動產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)的省份，因此，必須盡快研究建立完善不動產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的管理制度和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，同時建立由政府主導(dǎo)的長效投資機制，促使不動產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理和更新工作可持續(xù)發(fā)展，進而保證其成果的現(xiàn)勢性和應(yīng)用價值。

2）以低成本或零成本方式促進不動產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的共享應(yīng)用。建議省政府統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)規(guī)劃，在確保數(shù)據(jù)保密與安全的前提下，以低成本或零成本的方式，促進不動產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)成果在國土、測繪、城市規(guī)劃、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、交通、電力等公眾服務(wù)行業(yè)的數(shù)據(jù)共享和推廣應(yīng)用。

參考文獻

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