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    大數(shù)據(jù)時代背景下的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

    2018-09-10 21:56:22彭超李溶濤
    中國商論 2018年20期
    關鍵詞:智慧農業(yè)美麗鄉(xiāng)村鄉(xiāng)村振興

    彭超 李溶濤

    摘 要:大數(shù)據(jù)作為21世紀國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源,正受到社會前所未有的關注,各國紛紛制定出相應的大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,爭奪發(fā)展契機。面對我國農村發(fā)展問題,本文將大數(shù)據(jù)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結合,梳理了大數(shù)據(jù)在鄉(xiāng)村振興道路中的重要作用,列舉了大數(shù)據(jù)在鄉(xiāng)村經濟產業(yè)、組織管理、文化教育、民生服務、生態(tài)環(huán)境、人才引進等領域的積極作用,研究分析智慧農村、智慧農業(yè)、美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展之路,同時分析了大數(shù)據(jù)在助推鄉(xiāng)村振興道路上面臨的困難,并提出了相應解決意見。

    關鍵詞:大數(shù)據(jù) 鄉(xiāng)村振興 智慧農業(yè) 美麗鄉(xiāng)村

    中圖分類號:F327 文獻標識碼:A 文章編號:2096-0298(2018)07(b)-005-04

    改革開放以來,中國取得了舉世矚目的成就,但在發(fā)展途中也面臨著諸多挑戰(zhàn),農村問題尤為突出,生產技術落后、環(huán)境惡化、人才匱乏、基礎設施落后等問題亟待解決。本文結合大數(shù)據(jù)時代背景,研究大數(shù)據(jù)技術在鄉(xiāng)村振興中的應用,將大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網、云計算等現(xiàn)代信息技術相結合助推鄉(xiāng)村振興,從而實現(xiàn)農村內涵式高質量發(fā)展,走出一條適合中國國情的農村現(xiàn)代化道路。

    1 大數(shù)據(jù)與鄉(xiāng)村振興

    1.1 大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略

    隨著大數(shù)據(jù)與云計算技術的不斷發(fā)展,數(shù)據(jù)現(xiàn)已成為社會研究熱點,它被稱作21世紀國家提升綜合實力的關鍵資源,海量的數(shù)據(jù)信息蘊藏著巨大的研究價值。大數(shù)據(jù)具有五個主要特征:數(shù)據(jù)體量大(Volume)、數(shù)據(jù)類型多(Variety)、處理速度快(Velocity)、價值大(Value)、精確度高(Veracity),基于5V特征的大數(shù)據(jù)目前主要應用于海量異構數(shù)據(jù)的存儲與處理、數(shù)據(jù)挖掘和分析預測等領域。

    數(shù)據(jù)驅動正在對世界的經濟、政治、文化、社會、軍事等各方面產生重要的影響,世界各國紛紛制定出了相應的大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。2015年10月,中共第十八屆五中全會公報首次提出“實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”,大數(shù)據(jù)也正式成為國家發(fā)展戰(zhàn)略和行動綱要,該舉措也將為我國“十三五”經濟社會發(fā)展注入新的活力。

    1.2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

    2017年10月在黨的十九大報告中,習總書記提出全面實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,全面解決好三農問題,全面推進我國農村現(xiàn)代化進程。文件指出:“爭取到2050年,鄉(xiāng)村全面振興,農業(yè)強、農村美、農民富的目標全面實現(xiàn)” [1]。因此鄉(xiāng)村振興不僅僅是在經濟產業(yè)上振興,還要在組織管理、生態(tài)環(huán)境、文化教育、民生醫(yī)療、人才引進上實現(xiàn)振興,走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路,走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路,走可持續(xù)發(fā)展之路。

    2 大數(shù)據(jù)技術在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用和意義

    大數(shù)據(jù)產生的經濟效益和社會效益,讓其在社會發(fā)展中的重要地位日益凸顯,根據(jù)中國信息通信研究院的測算,2017年我國大數(shù)據(jù)市場規(guī)模達到了234億元,預計未來每年還將維持40%左右的高速增長,到2020年,預計大數(shù)據(jù)對我國經濟的增長的貢獻總量約是1.2%到1.9%[2]。

    如今借助大數(shù)據(jù)可以讓技術流、物質流、資金流等實現(xiàn)城鄉(xiāng)雙向流動,這就為縮小城鄉(xiāng)差距,為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造了千載難逢的歷史機遇。以大數(shù)據(jù)為基礎,結合“互聯(lián)網+”“云計算”“物聯(lián)網”等技術,可以大大增強城鄉(xiāng)信息技術連通性,這將有助于改變農村落后的經濟社會面貌,為實現(xiàn)智慧農村、智慧農業(yè)和美麗鄉(xiāng)村帶來新的希望[3],本文結合鄉(xiāng)村發(fā)展需求,分析了大數(shù)據(jù)在以下領域的應用,如圖1所示。

    2.1 鄉(xiāng)村經濟產業(yè)振興

    鄉(xiāng)村振興,產業(yè)興旺是重點,在數(shù)字經濟時代背景下,農業(yè)與大數(shù)據(jù)必然發(fā)生各種聯(lián)系,通過大數(shù)據(jù)帶來的技術突破可以推動農業(yè)邁向全面信息化時代,讓現(xiàn)代農業(yè)搭上大數(shù)據(jù)的快車,是推動我國從農業(yè)大國走向農業(yè)強國的重要舉措[4]。

    由于長期以來我國農業(yè)屬于小農經營方式,主要依靠經驗性生產,致使我國農業(yè)發(fā)展面臨集約化程度不高、生產效率低、資源浪費嚴重等問題,與此同時由于農業(yè)市場信息閉塞和信息不對稱等原因,常常導致“谷賤傷農”等情況。因此實行“大數(shù)據(jù)+農業(yè)”,可將大數(shù)據(jù)技術將滲透到農業(yè)生產、市場預測、產品營銷等各環(huán)節(jié),為全面實現(xiàn)智慧農業(yè)打下了重要基礎。

    (1)構建農業(yè)大數(shù)據(jù)平臺,打造智慧農業(yè)。農業(yè)大數(shù)據(jù)平臺主要依托物聯(lián)網、云計算等現(xiàn)代信息技術,對農業(yè)生產進行數(shù)據(jù)收集、災害檢測、同時借助控制系統(tǒng)實施精確施肥、供水,從而實現(xiàn)精準農業(yè),以提高農業(yè)生產效率和農業(yè)資源利用率。與此同時借助平臺數(shù)據(jù)分析功能,可進行基因分析,總結科學的種植方法,為農業(yè)推廣和智慧大棚提供科學經驗,實現(xiàn)生產、控制、監(jiān)管、技術推廣和服務于一體。

    (2)建立市場數(shù)據(jù)分析平臺,進行市場分析、產業(yè)調控。由于市場的滯后性和閉塞性,常常導致市場供求不平衡。因此通過市場數(shù)據(jù)分析平臺建設,借助大數(shù)據(jù)對農業(yè)市場行情進行分析,發(fā)揮大數(shù)據(jù)在市場預測方面的作用,人們據(jù)此合理進行農業(yè)調整和產量調控,促進市場供求平衡,從而優(yōu)化市場資源配置。

    (3)構建客戶數(shù)據(jù)平臺,實現(xiàn)精準營銷。在農業(yè)發(fā)展過程中,擁有了優(yōu)質產品和巨大產量,還必須要有市場銷路,必須達到產銷結合。因此通過大數(shù)據(jù)平臺,根據(jù)客戶數(shù)據(jù),分析消費者行為,根據(jù)消費者偏好進行精準營銷。同時通過互聯(lián)網電商平臺,做好產品宣傳,加強與消費者的互動,可以建立穩(wěn)定的客戶關系,不斷拓寬銷售渠道,打開市場銷路。

    2.2 鄉(xiāng)村組織管理振興

    作為國家治理體系中基礎部分,鄉(xiāng)村基層組織治理水平對國家的發(fā)展有著重要影響,因此運用大數(shù)據(jù)思維進行鄉(xiāng)村治理,對推進國家治理現(xiàn)代化有著重要意義。大數(shù)據(jù)融入鄉(xiāng)村治理的實質就是運用大數(shù)據(jù)技術收集、管理、分析鄉(xiāng)村事務的海量數(shù)據(jù),及時挖掘可用信息,科學決策,合理處理問題,從而提升鄉(xiāng)村基層組織的治理水平[5]。

    (1)構建政務數(shù)據(jù)庫,打造陽光政務。目前我國農村政務基本是政府人員做主,村民參與率低。通過運用政務信息平臺,可共享政務數(shù)據(jù),群眾可以監(jiān)督政府工作,達到政府與群眾協(xié)同治理,發(fā)揮公眾在群眾事務中的積極作用,維護群眾的基本權利,實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理向多元共治轉型。

    (2)借助大數(shù)據(jù)技術進行事務樣本分析,實現(xiàn)科學決策。在以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的決策中經驗決策占主導,如果結合大數(shù)據(jù)技術對歷史樣本進行數(shù)據(jù)分析預測,輔助政府決策,提高決策的科學性,使經驗決策轉向為科學決策。

    (3)構建輿情數(shù)據(jù)庫,分析民意數(shù)據(jù),處理群眾事件。面對各種突發(fā)事件,借助大數(shù)據(jù)的預測功能,可收集群眾對公眾事件的態(tài)度,分析群眾思想動態(tài),洞悉鄉(xiāng)村治理中出現(xiàn)的各種問題和危情苗頭,這樣就能準確預判事態(tài),提前做好應急預案,提高政府對群眾事件的治理能力。

    2.3 鄉(xiāng)村文化教育振興

    千百年來,鄉(xiāng)村文化凝聚著人文之美、鄉(xiāng)土之美,但由于保護措施不完善等原因,大部分鄉(xiāng)村文化被遺忘在歷史角落,歷史文化保護之路亟待通過大數(shù)據(jù)云儲存等方式進行留存。此外在鄉(xiāng)村文化教育上面臨著師資弱、教學條件差等問題,為實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化教育振興,大數(shù)據(jù)、云存儲和互聯(lián)網平臺可讓鄉(xiāng)村文化教育插上云端翅膀,實現(xiàn)互聯(lián)網環(huán)境下“云教學”之路[6],促進城鄉(xiāng)教育整體協(xié)同發(fā)展。

    (1)存儲鄉(xiāng)土文化數(shù)據(jù),譜寫“數(shù)據(jù)文化基因圖”。文化傳承需要一定載體,或是人們口口相傳,或是文字記載,如今借助大數(shù)據(jù)和云存儲平臺可以對鄉(xiāng)村民俗文化、歷史文物、手工技藝等進行各種形式的記錄,存入云數(shù)據(jù)庫中,通過互聯(lián)網宣傳平臺的傳播,可讓歷史文化世代流傳。

    (2)實施“云教學”模式,共享優(yōu)質教育資源。單個學校的教學資源是有限的,若借助大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網和云存儲平臺,通過云端教育共享高質量教學,就可以打破地域限制,縮小城鄉(xiāng)教育資源差距,促進教育公平,實現(xiàn)教育信息化立體網格格局。

    2.4 鄉(xiāng)村民生服務振興

    在我國城鄉(xiāng)發(fā)展差距顯著,農村的民生保障、醫(yī)療教育、公共設施與城市相比普遍存在巨大差距,要使農村民生服務、公共設施達到城市水平顯然需要巨大的投資,現(xiàn)如今大數(shù)據(jù)的發(fā)展,可通過數(shù)據(jù)平臺實現(xiàn)精準扶貧,同時結合互聯(lián)網、遠程系統(tǒng)可共享公共服務資源。

    (1)構建貧困數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)精準扶貧。在農村社會保障、貧困救助方面,由于技術、制度和管理的問題,常常導致政策沒有落實到位,騙救助、假脫貧等現(xiàn)象時有發(fā)生。通過數(shù)據(jù)平臺收集區(qū)域內人口、收入情況以及災病等信息,借助大數(shù)據(jù)分析處理,就可以幫助政府科學的制定惠民政策和扶貧政策,并且能動態(tài)調整貧困數(shù)據(jù),做到精準扶貧。

    (2)構建遠程醫(yī)療信息平臺,共享優(yōu)質醫(yī)療資源。面對農村醫(yī)療條件差,看病難的問題,借助醫(yī)療信息平臺,線下收集病人情況,可通過遠程醫(yī)療信息平臺實現(xiàn)異地救治。同時政府結合醫(yī)療數(shù)據(jù)和貧困數(shù)據(jù),可實施相應的醫(yī)療惠民政策,以此解決農村看病難,看病貴等突出問題。

    2.5 鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境振興

    改革開放40年來,我國經濟社會取得了巨大成就,但由此帶來的生態(tài)環(huán)境問題也日益突出。農村是我國生態(tài)資源保護的重點地區(qū),借助大數(shù)據(jù),可以在污染防治方面提供幫助,也能在資源配置等領域提供新的手段,為生態(tài)環(huán)境防治帶來了新的方法。

    (1)建立生態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺,實現(xiàn)災情預警。生態(tài)數(shù)據(jù)檢測平臺主要用于收集植物生長情況以及生物多樣性數(shù)據(jù),實時了解區(qū)域內生態(tài)植被情況。同時與氣象局聯(lián)合,接收氣候數(shù)據(jù),分析發(fā)生火災、旱災的可能性,提前做好預警處理。

    (2)借助大數(shù)據(jù)分析河流水質,快速分析污染原因。目前對于河流的水質監(jiān)控,主要是人工采樣分析,如果采用物聯(lián)網傳感器收集數(shù)據(jù),結合大數(shù)據(jù)技術進行數(shù)據(jù)分析,就可以快速的找出河流污染源,并能分析污染原因,可以實現(xiàn)遠程監(jiān)控、快速分析,為美麗鄉(xiāng)村建設提供重要支持。

    (3)構建自然資源數(shù)據(jù)庫,促進資源科學配置。以往人們沒有計劃的開發(fā)自然資源,常常導致資源枯竭,生態(tài)環(huán)境破壞等問題,如今借助大數(shù)據(jù)對區(qū)域內資源情況進行收集、處理、分析得出資源分布情況,實施因地制宜的資源開發(fā)活動,從而實現(xiàn)資源的科學配置,走可持續(xù)發(fā)展之路。

    2.6 鄉(xiāng)村人才引進振興

    實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須破解人才瓶頸制約。鄉(xiāng)村要實現(xiàn)人才振興,除了政策引進、職業(yè)農民培訓等途徑之外,還可以結合大數(shù)據(jù)技術,通過線下數(shù)據(jù)收集,線上數(shù)據(jù)分析,專家遠程指導等模式,解決人才短缺問題。

    (1)構建農業(yè)專家信息平臺,實現(xiàn)遠程技術服務。以往農村產業(yè)指導,技術服務需要專家、技術人員現(xiàn)場實地診斷,若采用遙感技術和傳感器監(jiān)控、收集田間數(shù)據(jù),傳入農業(yè)專家信息平臺,技術人員借助大數(shù)據(jù)平臺分析數(shù)據(jù)反饋情況,并給出指導意見,解決農民種植技術問題。該方式不僅可以異地服務,而且提高了工作效率,同時服務范圍更廣,可以解決農村技術人才短缺的問題。

    (2)構建人才智庫,招攬青年才俊返鄉(xiāng)。面對農村人才流失嚴重的現(xiàn)狀,國家也頒布了一系列政策引導年輕人基層就業(yè),也取得了一些效果,但是從長遠來看,農村不僅要考慮引進人才,還要關注如何留住人才。若借助大數(shù)據(jù)的人才智庫,可以收集不同人才數(shù)據(jù),分析不同人才的就業(yè)意向,招攬有意人才,通過大數(shù)據(jù)人才智庫,還可尋找本地區(qū)優(yōu)秀青年返鄉(xiāng),增加人才留下的幾率。

    3 大數(shù)據(jù)在鄉(xiāng)村振興應用中所面臨的困難

    目前鄉(xiāng)村各領域全面發(fā)展大數(shù)據(jù)已經具備了基礎,部分項目已經著手實施,但在推廣應用途中也面臨著許多困難和挑戰(zhàn)[7~8],主要存在技術上、制度上、經濟上和人才方面的問題,如圖2所示。

    (1)大數(shù)據(jù)人才匱乏,農民普遍文化程度不高。據(jù)調查,目前全國大數(shù)據(jù)人才只有50萬左右,未來3~5年內大數(shù)據(jù)人才的缺口將高達150多萬。目前農村地區(qū)對人才的吸引力有限,農村大數(shù)據(jù)的應用急需大量技術人才,而且農民文化程度低,必須進行相應的技術培訓,培養(yǎng)人們的數(shù)據(jù)思維,因此要發(fā)展大數(shù)據(jù),人才必須先行。

    (2)頂層設計不完善,農業(yè)大數(shù)據(jù)資源平臺尚未形成規(guī)范體系。目前國家對鄉(xiāng)村振興和大數(shù)據(jù)都有相關的政策文件,但是后續(xù)細化的配套政策沒有出臺,農業(yè)大數(shù)據(jù)是一個系統(tǒng)工程,因此完善頂層設計對其發(fā)展十分重要。

    (3)農村基礎設施薄弱,信息化水平低,建設數(shù)字農村投資成本大。我國農村面積廣大,基礎設施落后,地理位置偏僻,很影響大數(shù)據(jù)的推廣應用,要發(fā)展農村大數(shù)據(jù),需要大量的資金保障,政府的財政壓力巨大。

    (4)數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一,不同部門、地區(qū)數(shù)據(jù)共享程度低。在不同的數(shù)據(jù)檢測體系中,數(shù)據(jù)指標含義和樣本不一。同時不同地區(qū)、部門對數(shù)據(jù)的隱藏行為,導致形成數(shù)據(jù)孤島,嚴重影響了數(shù)據(jù)共享程度,因此目前亟待解決數(shù)據(jù)標準化、數(shù)據(jù)大共享等問題。

    (5)管理法規(guī)不完善,存在數(shù)據(jù)泄露風險。大數(shù)據(jù)有其重要的經濟價值,但是也存在著一些弊端,因為大數(shù)據(jù)平臺擁有眾多的用戶數(shù)據(jù)、科研數(shù)據(jù),如果被他人非法竊取,這將造成巨大的損失,因此需要一系列技術手段和法律法規(guī)來規(guī)定數(shù)據(jù)共享界限,開放標準,維護數(shù)據(jù)安全。

    4 解決鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展難題的有效措施

    大數(shù)據(jù)作為鄉(xiāng)村振興的重要引擎,要實現(xiàn)大數(shù)據(jù)在鄉(xiāng)村的融合發(fā)展,就必須解決發(fā)展道路上的障礙,讓大數(shù)據(jù)嵌入鄉(xiāng)村能真正發(fā)揮積極作用,針對以上問題,本文提供了以下建議措施。

    (1)引進技術人才隊伍,培訓新型職業(yè)農民。要實現(xiàn)農村大數(shù)據(jù)的融合發(fā)展,擁有大數(shù)據(jù)技術人才是成功的關鍵。除了培訓職業(yè)農民外,政府必須重視大數(shù)據(jù)人才工作,可通過與高??蒲袉挝唤⒑献鳎嘤叨藬?shù)據(jù)人才,同時借助互聯(lián)網開展遠程專家服務,制定人才政策,推動技術人才城鄉(xiāng)雙向流動。

    (2)強化頂層設計,構建農村大數(shù)據(jù)系統(tǒng)工程體系,強化數(shù)據(jù)思維。目前對于鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)的相關配套措施不夠完善,本文建議應該從國家層面統(tǒng)籌規(guī)劃大數(shù)據(jù)的開發(fā)計劃,將鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展納入國家農業(yè)信息化發(fā)展戰(zhàn)略中,推動城鄉(xiāng)優(yōu)質資源雙向流動,同時借鑒國際相關經驗,實施鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,培訓管理人員,改變經驗模式,強化數(shù)據(jù)意識,推動大數(shù)據(jù)普及工作。

    (3)推動鄉(xiāng)村信息化建設,完善基礎設施。鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)的推廣應用,必須完善相關基礎設施,加快建成大數(shù)據(jù)采集、分析、應用平臺,普及農民信息化知識,為大數(shù)據(jù)的推廣應用打下基礎。

    (4)完善數(shù)據(jù)標準體系,提高數(shù)據(jù)共享程度。要實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和發(fā)展的經驗全國推廣,就必須統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準,因此國家應聯(lián)合各地區(qū)、部門統(tǒng)一開展數(shù)據(jù)標準化工作,簽訂數(shù)據(jù)共享協(xié)議,打破數(shù)據(jù)孤島局面。

    (5)完善政策法規(guī),保障數(shù)據(jù)安全。面對大數(shù)據(jù)存在的巨大泄露風險,國家必須明確大數(shù)據(jù)管理人員的責任分工,并制定相應的法律法規(guī)嚴懲數(shù)據(jù)泄露行為。同時也可以采用技術手段,對數(shù)據(jù)進行加密存儲,提高數(shù)據(jù)安全。

    5 結語

    大數(shù)據(jù)為鄉(xiāng)村振興帶來了巨大的發(fā)展機遇,為智慧農業(yè)和美麗鄉(xiāng)村建設注入了新動力。通過與物聯(lián)網、云計算、互聯(lián)網等技術的結合,智慧農業(yè)的構建,將加快我國從農業(yè)大國向農業(yè)強國邁進;政務信息平臺、輿情數(shù)據(jù)庫的構建,將使鄉(xiāng)村治理走向民主化,決策科學化;與此同時,數(shù)據(jù)云存儲與互聯(lián)網遠程服務系統(tǒng)的搭建,讓醫(yī)療服務、教育資源城鄉(xiāng)共享,不斷促進城鄉(xiāng)一體化進程;借助生態(tài)檢測系統(tǒng)和自然資源數(shù)據(jù)庫,人們能對生態(tài)環(huán)境進行有效監(jiān)控,同時實現(xiàn)自然資源的科學配置,為美麗鄉(xiāng)村建設提供了有力支撐。

    當然在鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)的推廣應用途中,目前還面臨著許多突出問題,因此未來還需要社會各界共同努力,來解決制度上、技術上、思想上、人才上的困難,爭取又好又快的實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

    參考文獻

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