泰國(guó)南傳上座部佛教與泰國(guó)政黨的互動(dòng)關(guān)系研究

王貞力 林建宇

摘要：在佛教徒占國(guó)內(nèi)人數(shù)近90%的泰國(guó)，南傳上座部佛教拋開(kāi)以往“出世修行”的精神，開(kāi)始“入世修行”，積極參與泰國(guó)的社會(huì)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和政治活動(dòng)。泰國(guó)國(guó)內(nèi)大小政黨林立，政黨之間黨員頻繁變換，各種政治力量相互斗爭(zhēng)排斥，加之宗教因素的影響，使得泰國(guó)民主制度建設(shè)變得異常艱難。泰國(guó)佛教與政治的互動(dòng)關(guān)系可以簡(jiǎn)單分為兩個(gè)階段：被動(dòng)融入期和積極融入期。在這兩種時(shí)期內(nèi)，泰國(guó)宗教始終以顯性影響模式和隱性影響模式對(duì)政黨構(gòu)建產(chǎn)生作用。

關(guān)鍵詞：泰國(guó)；宗教與政黨；互動(dòng)研究

[中圖分類號(hào)] D733.6

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1003-2479（ 2018 ）03-0089-08

在1969年取代緬甸成為世界佛教徒聯(lián)誼會(huì)總部之后，泰國(guó)成為向世界傳播佛教最主要的國(guó)家之一，儼然成為世界佛教的中心。20世紀(jì)50年代以來(lái)，世界局勢(shì)的變化在佛教界內(nèi)部激起各種思潮，泰國(guó)佛教界也進(jìn)行了一系列的佛教改革運(yùn)動(dòng)。這些佛教改革運(yùn)動(dòng)大多主張佛教徒積極參與世俗社會(huì)、關(guān)心政治，引發(fā)了泰國(guó)佛教僧侶的分化。雖然當(dāng)前泰國(guó)宣傳自己是一個(gè)世俗化國(guó)家，秉承政教分離的原則，但實(shí)際上宗教始終是泰國(guó)政治生活中不可忽視的因素，無(wú)論是政黨選舉還是政策制定，都要獲得廣大宗教信眾的支持，甚至一些法令法規(guī)都要以宗教信條為原則才能很好地在泰國(guó)國(guó)內(nèi)實(shí)行。宗教對(duì)泰國(guó)國(guó)內(nèi)政治產(chǎn)生了很大的影響，這在政治文化的建構(gòu)過(guò)程中也有體現(xiàn)，尤其是在政黨關(guān)系上。

一、泰國(guó)宗教的發(fā)展與現(xiàn)狀

（一）泰國(guó)宗教發(fā)展歷史與改革狀況

泰國(guó)是現(xiàn)今世界上唯一以佛教為國(guó)教的國(guó)家，信眾以上座部佛教徒為主。泰國(guó)共有6450萬(wàn)人口，其中90%以上的民眾信仰佛教，素有“佛教之國(guó)”“黃袍之國(guó)”之稱。除了國(guó)教佛教，還有一些少數(shù)民族信仰其他宗教，例如馬來(lái)族信奉伊斯蘭教，還有少數(shù)民眾信仰基督教、天主教、印度教和錫克教。

根據(jù)相關(guān)資料表明，公元前3世紀(jì)，阿育王曾派出使團(tuán)到泰國(guó)南部傳播佛教，最初傳人的是上座部佛教。公元3世紀(jì)，扶南國(guó)對(duì)外擴(kuò)張至整個(gè)中南半島中南部，也就包括今泰國(guó)大部，這就使得大乘佛教在泰國(guó)北部、中部流傳。公元6世紀(jì)，扶南王國(guó)衰落，泰國(guó)湄南河下游出現(xiàn)了一個(gè)孟人國(guó)家——墮羅缽底國(guó)，佛教在泰國(guó)中西部盛行一時(shí)。公元7世紀(jì)以來(lái)，大乘佛教在泰國(guó)南部流傳。11世紀(jì)，緬甸和斯里蘭卡的上座部佛教傳人泰國(guó)。公元13世紀(jì)，素可泰王朝第三代國(guó)王蘭甘亨宣布上座部佛教為泰國(guó)國(guó)教。迄今為止，佛教在泰國(guó)流傳已有1700年歷史。

上座部佛教在泰國(guó)國(guó)內(nèi)主要分為兩種派別，分別是大眾派和法宗派。泰國(guó)佛教分為兩派的時(shí)間大約在19世紀(jì)后期。拉瑪四世于1883年創(chuàng)立了法宗派，當(dāng)時(shí)該派只允許皇親國(guó)戚和達(dá)官貴人加入，普通平民沒(méi)有資格加入，因此，法宗派的僧侶人數(shù)非常少。而沒(méi)有加入法宗派的平民僧侶由于人數(shù)眾多，又要與法宗派相區(qū)別，因此稱為“大眾派”。兩派的區(qū)別主要是在戒律上，法宗派在戒律戒規(guī)上比大眾派要嚴(yán)厲，對(duì)僧人的管理也更加嚴(yán)格。

到了20世紀(jì)初期，在拉瑪九世的帶領(lǐng)下，泰國(guó)的佛教得到了進(jìn)一步發(fā)展。在20世紀(jì)中期，世界佛教復(fù)興運(yùn)動(dòng)蓬勃開(kāi)展，泰國(guó)的佛教影響力繼續(xù)壯大。到了1962年，沙立政府對(duì)佛教管理進(jìn)行了一系列制度改革，其中包括僧伽制度的改革等，使佛教處于國(guó)家管理體系之內(nèi)，以此促進(jìn)佛教的進(jìn)步與發(fā)展。

（二）泰國(guó)現(xiàn)代佛教的改革

進(jìn)入20世紀(jì)之后，泰國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生了很大的改變。在城市中，一些新興階層開(kāi)始出現(xiàn)，也產(chǎn)生了新的生活方式和新的價(jià)值體系，這些新興階層開(kāi)始提出自己的訴求，對(duì)傳統(tǒng)佛教的一些規(guī)章和儀軌產(chǎn)生懷疑和批判。在傳統(tǒng)農(nóng)村社區(qū)里，外來(lái)的西方思想不斷沖擊古老的社區(qū)，境外宗教也不斷積極地往鄉(xiāng)村里滲透，這都使原以信仰南傳上座部佛教為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)受到了強(qiáng)烈的沖擊。在面臨社會(huì)文化發(fā)生巨變的同時(shí)，佛教自身也開(kāi)始尋求變革以適應(yīng)當(dāng)前的社會(huì)狀況，因此泰國(guó)南傳上座部佛教的一系列改革運(yùn)動(dòng)不斷發(fā)生。在泰國(guó)出現(xiàn)了兩種不同方向的改革路線：一條是佛陀達(dá)沙（ BUD-DHADASA）和浮特迪克（Phothirak）等人所主張的佛教改革，即打著回歸佛教原始精神的旗號(hào)，革除上座部佛教的陳規(guī)陋習(xí)，運(yùn)用現(xiàn)代思想對(duì)佛教教義、教理進(jìn)行新的闡釋；另外一條改革路線是特摩差侑（ Thammachyu）等人所提倡的改革方法，即以現(xiàn)代性的方式進(jìn)行佛教改革。

佛陀達(dá)沙的思想在泰國(guó)的農(nóng)村地區(qū)廣受歡迎，佛陀達(dá)沙和浮特迪克的改革思想主要集中在教義教理、僧伽管理和政治主張等方面。

相比較于佛陀達(dá)沙的思想在農(nóng)村地區(qū)流行，特摩差侑的佛教改革思想在城市中獲得了城市中產(chǎn)階級(jí)的支持。特摩差侑認(rèn)為那種“出世的苦行”是對(duì)佛陀精神的背離，他主張“人世的苦行”，即是鼓勵(lì)信徒積極參與現(xiàn)世的經(jīng)濟(jì)政治生活，在現(xiàn)世中踐行佛陀的精神。特摩差侑的思想讓那些在城市中擁有財(cái)富的中產(chǎn)階級(jí)大為振興，想在政治上有更多的參與；而那些從傳統(tǒng)農(nóng)村進(jìn)入到城市的信徒們急需找到一種理論慰藉，使他們更好地進(jìn)入城市生活、參與社會(huì)政治活動(dòng)，可見(jiàn)特摩差侑的思想正好契合他們的需求。

從目前的泰國(guó)佛教改革運(yùn)動(dòng)來(lái)看，泰國(guó)的南傳上座部佛教正在積極地轉(zhuǎn)變以適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的變化，南傳上座部佛教開(kāi)始不斷步入“塵世”，不斷與人類理性接軌，不斷與社會(huì)潮流接軌，不斷與現(xiàn)代科學(xué)文化接軌，不斷與俗世生活接軌，這可以反映出南傳上座部佛教拋開(kāi)以往“出世修行”的精神，開(kāi)始了“人世修行”，積極參與現(xiàn)實(shí)世界的社會(huì)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和政治活動(dòng)。

二、泰國(guó)政黨的發(fā)展?fàn)顩r

（一）泰國(guó)政黨的歷史發(fā)展情況

大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為泰國(guó)的現(xiàn)代民主政治始于1932年——君主專制政體被推翻，泰國(guó)建立君主立憲政制度。而泰國(guó)民主政治制度的建立離不開(kāi)泰國(guó)政黨的產(chǎn)生，正是泰國(guó)的政黨推動(dòng)了泰國(guó)的民主制度進(jìn)程。泰國(guó)政黨的歷史發(fā)展可分為3個(gè)階段，第一個(gè)階段是從20世紀(jì)20年代至40年代，可稱為萌芽期；第二個(gè)階段是從20世紀(jì)中后期至1980年代末，可稱為緩慢成長(zhǎng)期；第三個(gè)階段是20世紀(jì)90年代初期至今，可稱為平穩(wěn)發(fā)展期。

1.萌芽期：20世紀(jì)20年代至20世紀(jì)40年代

1924年2月5日，留學(xué)法國(guó)的泰國(guó)學(xué)生組建了泰國(guó)歷史上的第一個(gè)政黨——民黨，并在1932年6月24日成功發(fā)動(dòng)軍事政變，將泰國(guó)的君主專制政體推翻，使專制政體轉(zhuǎn)變?yōu)榫髁椪?，組建了一黨執(zhí)政的新政府。1933年11月，泰國(guó)國(guó)內(nèi)進(jìn)行新政府成立以來(lái)的第一次選舉，這次參與選舉的政黨只有民黨。1946年5月9日，泰國(guó)頒布新憲法，這部新憲法第一次出現(xiàn)關(guān)于政黨的管理?xiàng)l款，允許在泰國(guó)國(guó)內(nèi)自由成立政黨。于是，泰國(guó)國(guó)內(nèi)涌現(xiàn)出進(jìn)步黨、民主黨、憲法黨和人民黨等政黨，這標(biāo)志著泰國(guó)進(jìn)入真正意義的政黨政治。

2.緩慢成長(zhǎng)期：20世紀(jì)50年代至80年代末

20世紀(jì)中葉，泰國(guó)的軍人發(fā)動(dòng)政變并終止了國(guó)家憲法。軍人掌管的政府開(kāi)始限制泰國(guó)國(guó)內(nèi)的政黨活動(dòng)，泰國(guó)政黨的發(fā)展因而停滯。1955年9月，泰國(guó)頒布泰國(guó)歷史上第一部政黨法，該法令允許泰國(guó)國(guó)內(nèi)成立新的政黨，泰國(guó)政黨的活動(dòng)得到恢復(fù)和發(fā)展。但在1958年，泰國(guó)再一次發(fā)動(dòng)軍事政變，泰國(guó)政黨的活動(dòng)又被禁止，泰國(guó)隨后又再次取消政黨法令。1968年，他依上臺(tái)，頒布了新憲法和第二部政黨條例，這才使得泰國(guó)的政黨恢復(fù)活動(dòng)。到了20世紀(jì)70年代，泰國(guó)的自由民主運(yùn)動(dòng)如火如荼地開(kāi)展，泰國(guó)也隨之進(jìn)入了現(xiàn)代化民主進(jìn)程當(dāng)中。1974年，泰國(guó)頒布的新憲法和新的政黨法令使政黨活動(dòng)再一次恢復(fù)。在1976年的泰國(guó)國(guó)內(nèi)大選中，民主黨獲得大多數(shù)席位，并與泰國(guó)民族黨、社會(huì)正義黨和民族主義社會(huì)黨組建新的聯(lián)合政府。到了20世紀(jì)八九十年代，泰國(guó)的政黨得到了相對(duì)自由的成長(zhǎng)空間，但1991年，軍人政府又再次對(duì)政黨活動(dòng)進(jìn)行限制。

3.平穩(wěn)發(fā)展期：20世紀(jì)90年代初期至今

到了20世紀(jì)90年代初期，軍人勢(shì)力逐漸退出泰國(guó)政壇，泰國(guó)進(jìn)入文人政府領(lǐng)導(dǎo)的全面民主發(fā)展時(shí)期。1992年泰國(guó)舉行大選，由團(tuán)結(jié)正義黨、泰國(guó)聯(lián)合社會(huì)行動(dòng)黨、國(guó)民黨和公民黨等政黨組成了新一屆聯(lián)合政府。20世紀(jì)90年代末期，泰國(guó)存在各種大小不一的政黨，為了有效控制各種規(guī)模和勢(shì)力較小的黨派以促進(jìn)大黨的產(chǎn)生和發(fā)展，一些黨派結(jié)成同盟或合并，使得民主黨和新成立的泰愛(ài)泰黨等成為泰國(guó)國(guó)內(nèi)兩個(gè)重要的政黨。2007年，軍人再次發(fā)動(dòng)政變，泰愛(ài)泰黨、發(fā)展國(guó)家黨和泰國(guó)國(guó)土黨等政黨被解散，而且泰國(guó)政府不允許這些黨派重新注冊(cè)新黨。2011年，泰國(guó)舉行大選，為泰黨獲得大選的勝利。2014年，泰國(guó)國(guó)內(nèi)爆發(fā)數(shù)次反政府運(yùn)動(dòng)，軍人再次發(fā)動(dòng)政變、執(zhí)掌政權(quán)，重新組建新政府，但是重新掌權(quán)的軍政府已經(jīng)不再出臺(tái)法規(guī)禁止泰國(guó)國(guó)內(nèi)的政黨活動(dòng)，泰國(guó)的政黨活動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)相對(duì)平緩發(fā)展的時(shí)期。

綜上所述，泰國(guó)在90多年的政黨政治發(fā)展歷程中經(jīng)歷了從法規(guī)缺失到法規(guī)完善、從開(kāi)放到禁止再到開(kāi)放等的一系列的變化動(dòng)蕩。特別是在軍人政府統(tǒng)治時(shí)期，頻繁的“黨禁”使泰國(guó)政黨政治的發(fā)展“雪上加霜”，一度幾乎停滯，導(dǎo)致泰國(guó)政黨政治發(fā)展緩慢、政黨體制的規(guī)范化和制度化程度低于同等發(fā)展水平的國(guó)家和地區(qū)。如表1所示，在20世紀(jì)，每當(dāng)軍人政府掌握國(guó)家政權(quán)時(shí)，泰國(guó)國(guó)內(nèi)的政黨運(yùn)動(dòng)都被禁止。泰國(guó)長(zhǎng)期的軍人政府獨(dú)裁破壞了國(guó)內(nèi)政黨的發(fā)展進(jìn)程，剝奪了政黨努力完善政黨組織和法律的機(jī)會(huì)，使得這些政黨沒(méi)有相應(yīng)的空間和時(shí)間培養(yǎng)自己陣營(yíng)的政治人才。

（二）泰國(guó)國(guó)內(nèi)的主要黨派

泰國(guó)國(guó)內(nèi)的大小政黨眾多，根據(jù)2014年泰國(guó)大選的情況來(lái)看，參加這次大選的政黨共有50多個(gè)。雖然泰國(guó)國(guó)內(nèi)政黨數(shù)量較多，但有很大一部分是為了大選而臨時(shí)新成立的政黨或是一些規(guī)模較小的政黨。在此，筆者主要對(duì)泰國(guó)國(guó)內(nèi)5個(gè)較有影響力的政黨進(jìn)行分析。

1.為泰黨（ PHEUTHAIPARTY）

為泰黨于2007年9月20日成立。為泰黨的前身是遭泰國(guó)憲法法院判決解散的人民力量黨，現(xiàn)今代理黨首為威洛·鮑尹，秘書(shū)長(zhǎng)是普坦·衛(wèi)差亞猜，有執(zhí)委21人，在泰國(guó)全國(guó)設(shè)有5個(gè)支部，黨員共有134906人。為泰黨的主要支持者是泰國(guó)中部、北部和東北部的普通中下層民眾。

在2011年的大選中，為泰黨提出提高公職人員收入，增加鄉(xiāng)村基金、減稅、延期還債、廉價(jià)公交，提高教育質(zhì)量和福利主義等惠民政策，使得為泰黨在2011年大選中獲得壓倒性勝利，為泰黨領(lǐng)袖英拉·西那瓦（ YingluckShinawatra）擔(dān)任泰國(guó)總理，為泰黨在泰國(guó)國(guó)會(huì)中擁有下議員264名。2014年，泰國(guó)憲法法院判處英拉違反憲法章程，英拉隨即被停職。軍方接管國(guó)家政權(quán)，為泰黨對(duì)泰國(guó)的統(tǒng)治管理由此結(jié)束。

2.民主黨（ DEMOCRATPARTY）

民主黨于1982年6月11日成立?，F(xiàn)今黨首為阿披實(shí)·威差奇瓦，秘書(shū)長(zhǎng)為朱蒂·格勒，執(zhí)委有34人，在全國(guó)設(shè)有175個(gè)支部，目前黨員共有289.6萬(wàn)人，民主黨的支持者主要是經(jīng)濟(jì)水平較高的曼谷地區(qū)及其周邊城市的精英階層。

民主黨是泰國(guó)最大的在野黨，其一貫政策趨向于維持君主立憲制度、倡導(dǎo)人民民主、執(zhí)行穩(wěn)健的自由經(jīng)濟(jì)政策、維護(hù)泰國(guó)中產(chǎn)階級(jí)的利益。在2011年的大選中，民主黨在國(guó)會(huì)中擁有下議員161名。2013年，民主黨的素貼在泰國(guó)國(guó)內(nèi)掀起反對(duì)英拉政府的示威活動(dòng)，并宣稱誓將“傀儡政府”拉下臺(tái)。在2014年的大選中，民主黨并沒(méi)有進(jìn)行參選，反而阻礙選舉活動(dòng)的進(jìn)行，并稱2014年的選舉活動(dòng)是不合法的。

3.自豪泰黨（ BHUMJAITHAIPARTY）

自豪泰黨于2008年11月5日成立。目前黨首是阿努廷·參威拉軍，秘書(shū)長(zhǎng)是薩沙揚(yáng)·奇初，執(zhí)委有9人，在泰國(guó)全國(guó)設(shè)有5個(gè)支部，黨員共有153087人。自豪泰黨在2011年的大選中在國(guó)會(huì)擁有議員33名。

4.泰國(guó)發(fā)展黨（ CHARTTHAIPATTANAPARTY）

泰國(guó)發(fā)展黨于2008年4月18日成立。目前黨首是提拉·翁薩姆，秘書(shū)長(zhǎng)是潘貼·素里薩廷，執(zhí)委有11人。在泰國(guó)全國(guó)設(shè)有9個(gè)支部，黨員有26069人。泰國(guó)發(fā)展黨在201 1年的大選中在國(guó)會(huì)擁有下議員19人。

5.為國(guó)發(fā)展黨（CHARTPATTANAPARTY）

為國(guó)發(fā)展黨于2007年10月3日成立。當(dāng)前黨首是宛納勒·參努軍，秘書(shū)長(zhǎng)是巴瑟·本猜素。為國(guó)發(fā)展黨在泰國(guó)全國(guó)設(shè)有4個(gè)支部，目前有黨員19589人。為國(guó)發(fā)展黨在2011年的大選中在國(guó)會(huì)擁有下議員7名。

泰國(guó)國(guó)內(nèi)絕大部分的政黨是政客們?yōu)閰⒓哟筮x而臨時(shí)拼湊的利益集團(tuán)，他們每逢大選時(shí)都積極開(kāi)展各類政黨活動(dòng)以期在大選時(shí)爭(zhēng)得一些席位，然而選舉結(jié)束后一些政黨往往就解體，它們的黨內(nèi)組織建設(shè)非常松散，許多政黨甚至沒(méi)有自己的黨綱和基層組織。另外，一些政黨的成員組織觀念淡薄，不少政黨的黨員乃至黨的領(lǐng)導(dǎo)人普遍對(duì)自身黨組織缺乏效忠意識(shí)，黨員“變節(jié)”“跳槽”到其他黨派的事情頻繁發(fā)生。雖然泰國(guó)的政黨眾多，但是較有影響力的有幾個(gè)，其他的一些政黨爭(zhēng)相與大黨聯(lián)合或合作，使自己能在大選中獲得一些選票。近年來(lái)，泰國(guó)的黨派競(jìng)爭(zhēng)主要集中在為泰黨與民主黨之間，但是這兩黨之間的競(jìng)爭(zhēng)缺乏政治博弈中的寬容和妥協(xié)精神，缺乏尊重慣例和非零和游戲規(guī)則的傳統(tǒng)，在很大程度上影響了泰國(guó)的民主化進(jìn)程，也造成了近年來(lái)泰國(guó)局勢(shì)的動(dòng)蕩。

三、泰國(guó)宗教與政黨的互動(dòng)

泰國(guó)的佛教經(jīng)過(guò)幾個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，無(wú)論在布道、佛教組織還是僧人活動(dòng)方面都發(fā)生了許多變化。特別是自1932年進(jìn)人民主政治社會(huì)以來(lái)，泰國(guó)的佛教經(jīng)歷了一系列的制度改革以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。其中，泰國(guó)佛教發(fā)生的最重要的變化就是佛教日漸世俗化、政治化，與當(dāng)今泰國(guó)的政治關(guān)系越來(lái)越密不可分。

在古代泰國(guó)，佛教就以神化王權(quán)的形式滲入國(guó)家政治管理當(dāng)中。近代以來(lái)，雖然泰國(guó)憲法規(guī)定“僧人不得行使選舉權(quán)”，泰國(guó)政府也宣稱泰國(guó)是一個(gè)政教分離的民主國(guó)家，但這并非真正意義上的毫不相關(guān)，宗教與政治也并非完全脫鉤，反而經(jīng)常糾結(jié)在一起。泰國(guó)佛教與政治的互動(dòng)關(guān)系可以簡(jiǎn)單地分為兩個(gè)階段。第一個(gè)階段可稱為被動(dòng)融人期，指的是佛教被動(dòng)地納入了國(guó)家官僚制度之中，主要的表現(xiàn)形式就是佛教的僧伽組織結(jié)構(gòu)與國(guó)家管理機(jī)構(gòu)相融合，僧伽組織成為政府機(jī)構(gòu)的權(quán)力延伸，僧伽為國(guó)家所服務(wù)，其佛教活動(dòng)都處于國(guó)家的政治軌道之上；第二個(gè)階段可稱為積極融人期，指的是佛教在國(guó)家層面上承擔(dān)了許多政治職責(zé)，協(xié)助官方完成一系列涉及國(guó)家管理的任務(wù)，參與的政治活動(dòng)日益增多，佛教深深涉人世俗的政治活動(dòng)中，主要的表現(xiàn)形式就是佛教開(kāi)始尋求自己的政治訴求，積極參與政黨活動(dòng)，并主張恢復(fù)僧人投票權(quán)，建立宗教政黨。

（一）被動(dòng)融入期

這一時(shí)期佛教與泰國(guó)政治的融人關(guān)系主要體現(xiàn)在國(guó)家對(duì)僧伽的管理制度方面。1902年，僧伽集體初步形成系統(tǒng)化組織，泰國(guó)為了將僧伽為代表的佛教集團(tuán)置于從屬的受控制的地位而頒布《僧人條例》，首次建立了與當(dāng)時(shí)的國(guó)家機(jī)構(gòu)及行政區(qū)劃相平行的僧伽組織。這個(gè)僧伽組織的最高機(jī)構(gòu)是大長(zhǎng)老會(huì)議，它由僧王和4位正議長(zhǎng)以及他們的副職組成，這就意味著僧伽組織初步被納入了政府體系中，但此時(shí)僧王及大長(zhǎng)老會(huì)議仍享有獨(dú)立權(quán)和自主權(quán)。泰國(guó)在1932年建立起君主立憲制國(guó)家之后開(kāi)始了一系列的管理制度改革，僧伽改革也包含其中。1941年，當(dāng)時(shí)的政府頒發(fā)僧伽改革法令，僧王下設(shè)立僧伽議會(huì)、僧伽內(nèi)閣以及僧伽法庭，效仿三權(quán)分立制度，意在平衡僧王的權(quán)力，并且規(guī)定僧王由總理府提名、國(guó)王批準(zhǔn)。這次的僧伽改革旨在將僧王的權(quán)力分化，并將僧王及其僧伽組織進(jìn)一步納入到政府管理之下。僧伽的再次改革是1962年沙立政府頒布的《僧伽條例》。當(dāng)時(shí)沙立政府出于在泰國(guó)全國(guó)實(shí)行獨(dú)裁統(tǒng)治的需要，取消僧伽議會(huì)、僧伽內(nèi)閣以及僧伽法庭的三權(quán)分立制度，權(quán)力回歸大長(zhǎng)老會(huì)議。法令規(guī)定僧王由教育部宗教廳和大長(zhǎng)老委員會(huì)提名，國(guó)王批準(zhǔn)。宗教事務(wù)局局長(zhǎng)任大長(zhǎng)老會(huì)議的秘書(shū)長(zhǎng)，并且秘書(shū)長(zhǎng)可全面監(jiān)察僧伽最高層的事務(wù)活動(dòng)。另外，政府還規(guī)定了區(qū)以上的僧職人員可領(lǐng)取政府薪金，并有義務(wù)向同一級(jí)的地方官員通報(bào)情況。從這次沙立政府對(duì)僧伽組織的改革來(lái)看，僧伽組織已經(jīng)完全與政府機(jī)構(gòu)緊密結(jié)合，僧王需要政府官員來(lái)提名，而且政府官員擔(dān)任僧伽組織最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的秘書(shū)長(zhǎng)，并管理、督查一系列宗教活動(dòng)。僧人也能領(lǐng)取政府俸祿，儼然成為政府辦事人員。經(jīng)過(guò)這次僧伽改革，泰國(guó)政府在人事任命和財(cái)政上都實(shí)現(xiàn)了對(duì)僧伽組織的全面控制。

從這一系列的改革中，泰國(guó)僧伽組織自上而下地完全被國(guó)家納入到行政官僚體系當(dāng)中，而這樣的一種變革對(duì)佛教而言是被動(dòng)的、不情愿的。自此，佛教活動(dòng)與政府活動(dòng)緊密地拴在一起，政府便可以毫不費(fèi)力地指導(dǎo)僧伽的政策和行動(dòng)，宗教被動(dòng)地與國(guó)家事務(wù)、政策活動(dòng)和政治運(yùn)動(dòng)結(jié)合在一起。佛教僧侶和組織政府動(dòng)員、整合起來(lái)之后，佛教教義與教化功能也與政府的意識(shí)形態(tài)和政治教化逐漸地相融在一起，僧伽積極參與國(guó)家的政治活動(dòng)，僧人也積極協(xié)助官員完成一些政治或社區(qū)任務(wù)，擔(dān)負(fù)起國(guó)家政治的職責(zé)。如沙立政府時(shí)期，泰國(guó)邊境地區(qū)的非泰人部族問(wèn)題已日益嚴(yán)重，為維護(hù)社會(huì)統(tǒng)一，泰國(guó)政府決心利用佛教對(duì)民族共同體的整合力量，使泰國(guó)山地民族、南部穆斯林民族和北部山區(qū)人民更好地融合到整個(gè)泰國(guó)共同體之中。政府在這些地區(qū)積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的同時(shí)，還鼓勵(lì)僧伽們進(jìn)入到山區(qū)中，深入到“未能享受到佛理的黑暗中”，在那些地區(qū)搞起了大規(guī)模的旨在加強(qiáng)人民對(duì)于佛教信從的“弘法計(jì)劃”，希望通過(guò)對(duì)佛教的皈依而使民族融合。

（二）積極融入期

近代以來(lái)，隨著“民族國(guó)家一佛教一國(guó)王”三位一體國(guó)家意識(shí)形態(tài)被建立起來(lái)，泰國(guó)僧伽組織被納入國(guó)家官僚體系當(dāng)中之后，越來(lái)越多的僧伽開(kāi)始意識(shí)到佛教教理與俗世責(zé)任的關(guān)系，他們會(huì)自覺(jué)或不自覺(jué)地調(diào)整自己的社會(huì)角色，有意或無(wú)意地參與政治社會(huì)活動(dòng)。在這一時(shí)期，僧伽一反過(guò)去介入國(guó)家事務(wù)當(dāng)中的被動(dòng)，而是主動(dòng)去探尋他們?cè)趪?guó)家事務(wù)中的角色和地位。隨著佛教教派改革的推行，一些激進(jìn)的派系也開(kāi)始尋求在國(guó)家政治活動(dòng)和國(guó)家事務(wù)管理中獲取更多的參與權(quán)。例如，僧侶們積極地參與各種社會(huì)政治運(yùn)動(dòng)，諸如法身寺運(yùn)動(dòng)、“靜無(wú)憂”運(yùn)動(dòng)以及一系列的“比丘運(yùn)動(dòng)”等。在他信政府時(shí)期，他信告誡僧侶們遵守佛教戒律、遠(yuǎn)離政治，并有意架空僧王的權(quán)力。為此，他信政府在佛統(tǒng)府佛教城舉行特別會(huì)議，探討“代理僧王”的議題。這一事件引發(fā)泰國(guó)僧侶極其不滿，大約2000多名僧侶在佛教城進(jìn)行示威集會(huì)，反對(duì)他信政府對(duì)僧王職位權(quán)力的不正當(dāng)利用。面對(duì)佛教僧侶這樣積極的“人世”活動(dòng)，泰國(guó)政府在不影響自身統(tǒng)治情況下，也樂(lè)于依靠僧侶來(lái)實(shí)施政府計(jì)劃、解決社會(huì)政治問(wèn)題，進(jìn)而促進(jìn)泰國(guó)社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，泰國(guó)政府的一個(gè)基本原則依舊沒(méi)有變化，即防止泰國(guó)政治宗教化。政府提倡、鼓勵(lì)佛教發(fā)揮“輔政”的作用，卻不希望佛教僧人過(guò)多地介入到政黨斗爭(zhēng)活動(dòng)當(dāng)中。但是，已經(jīng)習(xí)慣介入政治生活的宗教信徒們還是不能避免地踏進(jìn)政府所規(guī)劃的“禁區(qū)”。

泰國(guó)佛教僧侶從最初的對(duì)政治活動(dòng)的被動(dòng)消極態(tài)度轉(zhuǎn)為積極投入的態(tài)度，這與泰國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變化以及佛教教義改革運(yùn)動(dòng)是分不開(kāi)的。隨著泰國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，泰國(guó)的新興階層迫切需要在政治上有更大的作為，這些城市中產(chǎn)精英們大多也是佛教徒，他們對(duì)佛教的保守教義表示不滿，極力改革傳統(tǒng)佛教。另一方面，以浮特迪克和特摩差侑為首的佛教教派強(qiáng)調(diào)政治與宗教的不可分割，主張參與政治就是實(shí)踐佛法，鼓勵(lì)信徒參加政治活動(dòng)、組織政黨、支持選舉。這一教派雖然受到政府的監(jiān)視和壓制，但其思想對(duì)泰國(guó)中產(chǎn)階級(jí)有巨大的影響。在這些佛教思潮變革中，佛教的激進(jìn)思想便與一些政黨的政治主張有機(jī)地結(jié)合在一起，一些僧人和信徒們開(kāi)始與政黨領(lǐng)袖或成員交織在一次。佛教僧伽與政黨人士的交融能夠?yàn)樗麄儏⑴c政治活動(dòng)提供一個(gè)直接的途徑，雖然政府明令禁止僧人參與政黨選舉，但是僧伽們通過(guò)支持相關(guān)政黨，使他們的主張能夠在政治領(lǐng)域上有所體現(xiàn)。另外，通過(guò)與政黨的聯(lián)合，僧伽能夠獲得更多的利益。雖然無(wú)論是泰國(guó)政府還是宗教領(lǐng)袖都極力宣傳宗教與政黨是毫不相關(guān)的，泰國(guó)憲法也明確規(guī)定僧人沒(méi)有選舉權(quán)、宗教不能干涉政治，但是仍可以從泰國(guó)的一些政治事件中發(fā)現(xiàn)宗教與政黨的一些潛在的聯(lián)系。

例如，泰國(guó)曼谷的法身寺是泰國(guó)最大、最富裕的佛寺，佛寺內(nèi)擁有大量現(xiàn)代化設(shè)施，泰國(guó)不少地位顯赫的政商界人物均是法身寺的信徒。據(jù)法國(guó)路透社記者AndrewR.C.Marshall和PatpichaTanakasempipat報(bào)道稱，法身寺?tīng)砍渡险问录?，不少泰?guó)民眾認(rèn)為法身寺與泰國(guó)著名的紅衫軍政黨有染。雖然法身寺極力為自己辯護(hù)，但是泰國(guó)的民眾顯然并不相信法身寺的一面之詞，泰國(guó)前任總理他信就與法身寺來(lái)往密切。日前，泰國(guó)政府欲以涉嫌洗錢和收受贓款的罪名逮捕72歲的法身寺住持法勝法師。

另外，在每逢泰國(guó)舉行大選時(shí)，政黨之間的斗爭(zhēng)隨之展開(kāi)，而這時(shí)宗教的力量也猶如潛流一般影響著整個(gè)大選的局勢(shì)。以2011年大選為例，執(zhí)政黨位置的爭(zhēng)奪主要在為泰黨的英拉與民主黨的阿披實(shí)·維乍集瓦（AbhisitVejj ajiva）之間展開(kāi)。從某種程度上來(lái)說(shuō)，此次大選與其說(shuō)是英拉勢(shì)力與阿披實(shí)勢(shì)力之間的對(duì)決，還不如說(shuō)是“他信的農(nóng)村”和“中產(chǎn)精英的城市”之間的沖突，是鄉(xiāng)村佛教教派與城市佛教教派之爭(zhēng)。為泰黨的主要支持者集中在鄉(xiāng)村社區(qū)之中，而傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社區(qū)一直是佛陀達(dá)沙派和特摩差侑派信徒較多的地區(qū)；民主黨的支持者多數(shù)是城市里的中產(chǎn)精英們，而浮特迪克派的信徒們多數(shù)居住在城市。再加上近年來(lái)一些僧侶從鄉(xiāng)村寺廟移居到城市寺廟之中，他們逐漸接受了城市中產(chǎn)階級(jí)的思想?？梢?jiàn)，這表面上還是兩個(gè)黨派的斗爭(zhēng)，可私底下一些僧人也為他們所支持的政黨展開(kāi)各種拉票活動(dòng)和競(jìng)爭(zhēng)。

泰國(guó)的佛教僧侶不僅能夠支持某一政黨，他們也能夠煽動(dòng)民眾去反對(duì)他們反對(duì)的政黨。例如，他信政府下臺(tái)之后，有研究者稱他信政府最大的誤區(qū)在于“貪”和“霸”。他信的“霸”表現(xiàn)為泰愛(ài)泰黨的強(qiáng)勢(shì)作風(fēng)，這有悖于上座部佛教的溫和文化傳統(tǒng)，引發(fā)了圍繞在國(guó)王身邊的軍人、官僚、地方政客和城市中產(chǎn)階級(jí)的不滿和抵制；另一方面，他信政府的“貪”更為致命，這是違背了上座部佛教教義中的“貪誡”，這讓廣大民眾更加無(wú)法容忍。

四、泰國(guó)宗教對(duì)政黨的影響

在中南半島國(guó)家中，國(guó)家統(tǒng)治者都積極借助宗教的力量增強(qiáng)自身政權(quán)的合法性，使得民眾更加認(rèn)可政府的統(tǒng)治。宗教信徒是中南半島國(guó)家值得重視的群體，宗教群體對(duì)政權(quán)合法性評(píng)價(jià)具有特殊的意義。這種特殊性主要表現(xiàn)在其價(jià)值觀的先驗(yàn)性、排他性和固執(zhí)性上，以及利益追求的精神性，這對(duì)原教主義者而言則尤為如此。在宗教信眾看來(lái)，政治體系在多大程度上具有合法性，主要取決于政治體系合乎本教教義規(guī)范的程度。因此，在泰國(guó)，每一個(gè)政黨在選舉時(shí)都極力地迎合當(dāng)?shù)氐淖诮探膛苫蚺c教派結(jié)盟，來(lái)為自身贏得選票。雖然這些國(guó)家都禁止政黨利用宗教力量進(jìn)行參選，實(shí)行政教分離的政策，嚴(yán)控僧人參與政治活動(dòng)，但是，在佛教徒占國(guó)內(nèi)人數(shù)近90%的泰國(guó)，政黨選舉與宗教勢(shì)力完全分離是極不可能的，也難以實(shí)現(xiàn)的。目前在泰國(guó)，宗教與政黨相互關(guān)聯(lián)、影響的互動(dòng)關(guān)系模式可以簡(jiǎn)要地分為顯性影響模式和隱性影響模式。

（一）顯性影響模式

1.齋僧行善的政治色彩

在泰國(guó)，南傳上座部佛教的教義規(guī)定僧侶不能蓄財(cái)，僧侶需要接受百姓的布施和供奉。歷代國(guó)王繼位后都要向寺廟捐獻(xiàn)大量錢財(cái)，或者修建寺廟和佛像等，王宮貴族也是通過(guò)這樣的齋僧行善手段表達(dá)對(duì)佛教的敬畏，目的就是通過(guò)施舍行善得到僧侶的支持和神明的保佑，更重要的是通過(guò)佛教得到百姓的認(rèn)可，因?yàn)樾男云胶?、?lè)善好施是民眾的普遍道德準(zhǔn)則。在一些政黨看來(lái)，這樣一種向齋僧行善的舉動(dòng)能夠?yàn)樗麄冓A得更多的贊譽(yù)和聲望，在民眾看來(lái)，政黨活動(dòng)家積極參與到各種宗教行善活動(dòng)當(dāng)中，一來(lái)可以美化自己的政治聲譽(yù)，二來(lái)可以與宗教人士建立起良好的關(guān)系以得到他們的支持。

2.出家為僧的政治意義

在以信奉南傳上座部佛教為主的泰國(guó)，佛教在民間仍有舉足輕重的地位，佛教傳統(tǒng)和文化深入人心。在泰國(guó)，男子一生中必須要出家一次，到寺廟中去修行，這樣才能算長(zhǎng)大成人，這是佛教國(guó)家中一種崇高的精神風(fēng)尚，而且只有剃度出家的人才會(huì)受到人們的尊敬，才被視為有責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)娜?。因?yàn)樗麄冊(cè)诔黾移陂g體會(huì)了宗教生活，修習(xí)了宗教實(shí)踐、報(bào)了佛恩，對(duì)日后就業(yè)、晉升和選舉都有很大的影響。在泰國(guó)歷代王室成員中，尤其是國(guó)王剃度出家包含著很強(qiáng)的政治意義和象征意義，借佛教賦以君王神圣的色彩，通過(guò)修行達(dá)到神明與人的溝通，樹(shù)立政治權(quán)威；也表示王室對(duì)佛教的扶持以取得佛教的支持。更重要的是在社會(huì)中樹(shù)立一種尊崇佛教的精神風(fēng)尚，形成佛教思想文化觀念的主體性地位。出家剃度為僧的做法在泰國(guó)政黨之間尤為盛行。例如，泰國(guó)民主黨素貼為洗白“反政府人士”的標(biāo)簽，為民主黨下屆選舉塑造良好形象，于2014年7月剃度出家為僧。

3.資助參與政治

在泰國(guó)，商人想進(jìn)入政界，都會(huì)先提高自己的社會(huì)聲望。最直接的手段是向寺廟布施、參加一系列宗教慈善活動(dòng)（賑濟(jì)、建佛塔和出版佛教經(jīng)典等）并獲得進(jìn)入寺廟管理委員會(huì)、佛教監(jiān)護(hù)委員會(huì)和其他宗教組織、協(xié)會(huì)的資格。這都是從事政治活動(dòng)的名譽(yù)資本，至少這有助于參加地方選舉從而進(jìn)入政界。例如，泰國(guó)前總理他信就是由商人從政的例子，他信通過(guò)不斷資助佛事活動(dòng)而贏得了眾多聲譽(yù)。他與泰國(guó)法身寺有剪不斷理還亂的關(guān)系，雖然法身寺極力否認(rèn)這一事實(shí)，但不可否認(rèn)的是，他信正是通過(guò)這樣的舉措來(lái)獲得了民眾的贊賞和認(rèn)可，進(jìn)而使泰愛(ài)泰黨在選舉中占有優(yōu)勢(shì)。

（二）隱性影響模式

1.佛教傳統(tǒng)對(duì)政黨人員身份的影響

在以南傳上座部佛教徒為主的泰國(guó)，人們對(duì)僧侶及佛教徒是非常認(rèn)可和尊重的。如果一名成年男子曾經(jīng)在寺廟里剃度出家，又虔誠(chéng)地侍奉佛祖，那么他會(huì)得到社會(huì)的認(rèn)可、受到人們的尊重，在他上學(xué)或工作中都會(huì)擁有許多的優(yōu)勢(shì)。因此在泰國(guó)，商界、政府、警方高層領(lǐng)導(dǎo)以及政黨黨魁幾乎都是佛教徒，實(shí)際上，擁有佛教徒身份的黨魁更能在選舉中得到民眾的認(rèn)可，而那些非佛教徒身份的政黨人員在選舉時(shí)往往受到排斥和打壓。

2.佛教觀念對(duì)政黨人員思想和行為的影響

泰國(guó)民眾主要信仰的是南傳上座部佛教，南傳上座部佛教在社會(huì)民眾中享有非常尊貴的地位，一些佛教教義、教規(guī)都在潛移默化地影響著民眾，成為他們的行為準(zhǔn)則和道德判斷的尺度。南傳上座部佛教的教義近乎原始佛教的教義，以“四圣諦、八正道、五蘊(yùn)、十二因緣”為根本理論，用“緣起論、諸行無(wú)常、諸法無(wú)我”的思想貫穿起來(lái)，主張修善積德、斷滅煩惱，反對(duì)四惡行，四惡道和六漏厄。因此，在這種宗教文化背景下，各政黨人士都將自身的黨政綱領(lǐng)和行為規(guī)范與佛教教義相契合，不敢違背。例如，泰愛(ài)泰黨的他信因犯了佛教教義的四惡道中的貪欲而被泰國(guó)民眾所抨擊。

3.佛教教理對(duì)政黨關(guān)系的影響

佛教非常重視業(yè)報(bào)輪回之說(shuō)。佛教的業(yè)報(bào)輪回理論具有兩面性：一方面，業(yè)報(bào)輪回理論將事實(shí)上的不平等和差別說(shuō)成是理所當(dāng)然的，從而否定了任何不滿和反抗，客觀上維護(hù)了現(xiàn)存的政治制度。但是，無(wú)數(shù)歷史事例也可說(shuō)明，佛教的業(yè)報(bào)輪回理論既可以支持現(xiàn)存政權(quán)，也可以剝奪它的合法性。同樣，業(yè)報(bào)輪回理論為泰國(guó)政黨中存在的“庇護(hù)人制度”或“依附制度”提供了合法性證明。根據(jù)世人不可逃避的善業(yè)功德，“庇護(hù)人”因積累了善業(yè)而居于高位，可以支配和“庇護(hù)”他人。在政黨活動(dòng)中，一個(gè)大家族的周圍往往聚集著一批政治活動(dòng)分子。泰國(guó)著名政黨活動(dòng)家大都出身于一個(gè)或幾個(gè)家族，或者是它們的追隨者及“庇護(hù)人”。依據(jù)佛教教理來(lái)說(shuō)，某一黨派處于高位一定是因?yàn)槠洹皹I(yè)”修得好，功德無(wú)量所以才有現(xiàn)時(shí)的勢(shì)力，因此，一些小黨派也樂(lè)意依附在一些大家族和大黨派之下，享受他們功德的“庇護(hù)”。