農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革背景下我國(guó)的農(nóng)村人力資本投資

摘要：農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)供給與需求的平衡發(fā)展具有重大的意義。本文從農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景出發(fā)，在對(duì)加大農(nóng)村人力資本對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的意義和我國(guó)農(nóng)村人力資本的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析后，提出了加大我國(guó)農(nóng)村人力資本投資的途徑，即建立健全農(nóng)村人力資本投資管理制度、加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入、增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和營(yíng)造發(fā)散創(chuàng)新思維的平臺(tái)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革；人力資本理論；人力資本投資

柳國(guó)華（1981—），男，山東威海人，濟(jì)源職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，碩士，研究方向：宏觀經(jīng)濟(jì)。

此文為濟(jì)源市科技發(fā)展計(jì)劃軟科學(xué)項(xiàng)目（15061047）的階段性成果。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下解決我國(guó)農(nóng)業(yè)問(wèn)題的關(guān)鍵一招，其核心是要加大農(nóng)村人力資本投資，提高農(nóng)村人力資本對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的貢獻(xiàn)。黨的十九報(bào)告指出：“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化?！盵1]由此，我們可以看出國(guó)家和政府從戰(zhàn)略層面上對(duì)農(nóng)業(yè)的高度重視。新時(shí)期農(nóng)村人力資本的發(fā)展要不斷發(fā)展創(chuàng)新和發(fā)展，要做到與時(shí)俱進(jìn)。因此，加大農(nóng)村人力投資成為農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革背景下的必然趨勢(shì)。

一、加大農(nóng)村人力資本投資對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的意義

黨的十九大報(bào)告指出：“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！盵2]農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最終目的是形成新的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)平衡發(fā)展以滿足人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品均衡發(fā)展的需求，而提高生產(chǎn)要素的生產(chǎn)率是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要支點(diǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素中的勞動(dòng)力，要引起人們高度的重視。因此，加大農(nóng)村人力資本對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革意義重大。

（一）優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素配置

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存量大，甚至出現(xiàn)了過(guò)剩現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)中低端產(chǎn)品過(guò)剩，高、精端產(chǎn)品稀缺。雖然農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上供給的糧食數(shù)量逐年呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，部分糧食的需求量卻在減少。一些農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)處于飽和狀態(tài)，其產(chǎn)量還在不斷地增長(zhǎng)，這樣就造成了供需結(jié)構(gòu)失衡。針對(duì)這一現(xiàn)狀，國(guó)家和政府強(qiáng)調(diào)要改善農(nóng)業(yè)供給體系，在滿足廣大消費(fèi)者在量上需求的同時(shí)，更要滿足廣大消費(fèi)者對(duì)質(zhì)的需求，即要能夠讓消費(fèi)者看見(jiàn)質(zhì)的提高。加大對(duì)農(nóng)村人力資本的投資，可以增加人力資本質(zhì)量的厚度，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步走向現(xiàn)代化。對(duì)人力資本的投資包括教育、技能培訓(xùn)和身心健康宣傳教育等，以讓農(nóng)村勞動(dòng)力全身心的投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，隨時(shí)掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)信息。這不僅有利于我們了解市場(chǎng)信息，還可以通過(guò)市場(chǎng)信息變動(dòng)情況，來(lái)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)。其主要作用是盡最大可能避免農(nóng)產(chǎn)品的浪費(fèi)現(xiàn)象，讓農(nóng)業(yè)資源達(dá)到最優(yōu)配置以保障農(nóng)民的利益。

（二）推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技與制度創(chuàng)新

我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)底子薄弱。與其他產(chǎn)業(yè)不同，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系復(fù)雜，解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展問(wèn)題需要我們從以前狹隘的思路中“跳出來(lái)”。除了運(yùn)用現(xiàn)有的資源促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我們要把重點(diǎn)放在人力資本投資方面。作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，更是要肩負(fù)起推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技與制度創(chuàng)新的重任。人才是生產(chǎn)要素中最重要的要素。加大農(nóng)業(yè)資本投資，尤其是對(duì)基礎(chǔ)教育和技能培訓(xùn)的投資，有利于提高農(nóng)村勞動(dòng)力的文化程度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，成為新時(shí)期農(nóng)業(yè)新型人才。我國(guó)在農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的過(guò)程中，要利用新型農(nóng)業(yè)人才，掌握農(nóng)業(yè)先進(jìn)科技，將先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，徹底擺脫“靠天吃飯”的思想。同時(shí)，不斷完善土地經(jīng)營(yíng)制度，提高土地利用率，也有利保障我國(guó)的耕地面積紅線不動(dòng)搖。

（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)正處于新常態(tài)的發(fā)展態(tài)勢(shì)之下，產(chǎn)業(yè)融合成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展適應(yīng)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)的必要之舉。根據(jù)農(nóng)業(yè)部相關(guān)數(shù)據(jù)，在我國(guó)，共有大約38.6萬(wàn)個(gè)種類(lèi)繁多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織。其中9.2萬(wàn)億的年銷(xiāo)售收入是由超過(guò)12.9萬(wàn)家龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的，同時(shí)全國(guó)上下的農(nóng)戶也因參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)了銷(xiāo)售增收。[3]因此，我們可以看出，第一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合能夠帶來(lái)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)價(jià)值。加大人力資本投資，能夠提升農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)，使他們不再局限于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。跳出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的狹隘空間后，他們還能夠從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在農(nóng)忙的時(shí)候從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)閑的時(shí)候從事農(nóng)業(yè)以外的生產(chǎn)。更重要的是，農(nóng)村勞動(dòng)力有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)，能夠把農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，讓農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)市場(chǎng)，以市場(chǎng)為杠桿，避免農(nóng)產(chǎn)品因市場(chǎng)信息掌握不全而造成浪費(fèi)。從這一層面來(lái)講，加大人力資本能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，優(yōu)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)意義重大。

（四）提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是著眼于總量改革，而是要把眼光放的更長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重結(jié)構(gòu)改革，使農(nóng)業(yè)的供給和需求平衡發(fā)展。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素生產(chǎn)率高低影響。人力資本作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素之一，其生產(chǎn)率的高低與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革休戚相關(guān)。加大農(nóng)村人力資本投資，能夠提高農(nóng)村勞動(dòng)力的生產(chǎn)效率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，尤其是對(duì)于產(chǎn)量較低的農(nóng)產(chǎn)品。比如大豆，我國(guó)對(duì)大豆的需求量比較大，但大豆屬于低產(chǎn)量的農(nóng)作物，經(jīng)濟(jì)效益低于小麥、玉米這樣高產(chǎn)量的農(nóng)作物，因此農(nóng)民不愿意種植大豆。如果我們加大農(nóng)村人力資本投資，培育新型農(nóng)民，提升人力資本生產(chǎn)要素的生產(chǎn)率，從而可以降低大豆的種植成本和提高大豆的單位面積產(chǎn)量，提高大豆的經(jīng)濟(jì)效益。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)離不開(kāi)具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)素質(zhì)的新型農(nóng)民。新型農(nóng)民的培育，著力點(diǎn)就是放在對(duì)人力資本的投資上。加大對(duì)農(nóng)村人力資本的投資，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率才會(huì)提高。

二、我國(guó)農(nóng)村人力資本的現(xiàn)狀

我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力是一種現(xiàn)存的資源，其能否帶來(lái)收益，關(guān)鍵是看擁有者是否對(duì)其進(jìn)行了投資。目前我國(guó)農(nóng)村人力資本的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，需引起足夠的重視。

（一）農(nóng)村人力資源總量足、管理機(jī)制缺位

我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，工業(yè)化水平處于不斷發(fā)展的階段；我國(guó)更是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，擁有的耕地面積居于世界第四位，有一半的人口從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。雖然總的耕地面積名列世界前茅，但是由于人口眾多，人均耕地面積較少，甚至位于世界的后位。由此我們可以得出我國(guó)農(nóng)村蘊(yùn)含著豐富的勞動(dòng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年我國(guó)農(nóng)村人口為5.9億，占全國(guó)總?cè)丝诘臄?shù)量的42.65%。[4]2016年全國(guó)農(nóng)民工總量28171萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)1.5%。[5]從數(shù)量上看，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力量上與世界上其他國(guó)家相比，處于絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。

（二）農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度低

我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力資源在數(shù)量上占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但是從質(zhì)的角度來(lái)說(shuō)還處于劣勢(shì)地位。與城市相比，農(nóng)村地區(qū)無(wú)論在地理位置，還是在公共資源方面都有較大的差距。受教育文化程度是衡量勞動(dòng)力質(zhì)量高低的一個(gè)重要指標(biāo)。農(nóng)村地區(qū)師資力量較為落后：已經(jīng)在農(nóng)村地區(qū)工作的老教師學(xué)歷比較低，有的只是上過(guò)師專(zhuān)；而現(xiàn)在剛畢業(yè)的大學(xué)生大部分不愿意再回農(nóng)村。這就使得農(nóng)村地區(qū)教育資源薄弱，農(nóng)村勞動(dòng)人口文化程度不高。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2016年的相關(guān)數(shù)據(jù)表明，在農(nóng)民工中，未上過(guò)學(xué)的占1%，小學(xué)文化程度占13.2%，初中文化程度占59.4%，高中文化程度占17%，大專(zhuān)及以上占9.4%。高中及以上文化程度農(nóng)民工所占比重比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，外出農(nóng)民工中高中及以上文化程度的占29.1%，比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)；本地農(nóng)民工中高中及以上文化程度的占23.9%，比上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。[6]由此我們可以得出，農(nóng)民工作為農(nóng)村的主要?jiǎng)趧?dòng)力，接受的文化程度較低。作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革參與的主體，其文化程度的高低影響著農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的進(jìn)程。我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度較低，是制約農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的主要因素之一。

（三）農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏先進(jìn)農(nóng)業(yè)技能

隨著社會(huì)的發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步，勞動(dòng)力的整體素質(zhì)要跟上時(shí)代的發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)依靠人口取的紅利的優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，新時(shí)期對(duì)勞動(dòng)力整體素質(zhì)也提出了更高的要求。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，現(xiàn)代化技術(shù)逐漸普及，農(nóng)村勞動(dòng)力更應(yīng)該掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。目前，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的影響，大部分地區(qū)依舊是簡(jiǎn)單粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。從教育層面講，中國(guó)的家庭一直以來(lái)都致力于讓子女走高考這個(gè)“獨(dú)木橋”，很少進(jìn)行職業(yè)技能教育。對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)不足，人力資本積累起點(diǎn)就低，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)民增收缺乏后勁。對(duì)農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，是農(nóng)民掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)重要方面。因此，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力技能缺乏成為農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的攔路虎。

（四）農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏創(chuàng)新思維平臺(tái)

農(nóng)村勞動(dòng)力長(zhǎng)期在農(nóng)村生活，與外界接觸較少。無(wú)論從政府方面，還是農(nóng)村勞動(dòng)力的主觀能動(dòng)性方面，都缺乏培養(yǎng)創(chuàng)新思維的平臺(tái)，不利于農(nóng)村勞動(dòng)力發(fā)揮創(chuàng)造性思維。尤其是政府方面，缺乏為農(nóng)村勞動(dòng)力提供創(chuàng)新思維平臺(tái)的意識(shí)。政府解決“三農(nóng)”問(wèn)題，一般采用“輸血”的方式，而非“造血”的方式。如此，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏主觀能動(dòng)性。他們沿襲老祖宗留下來(lái)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，不主動(dòng)去改變現(xiàn)狀，致使缺乏創(chuàng)新思維的能力。因此，農(nóng)業(yè)問(wèn)題一直存在，得不到根本性解決。

三、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革背景下我國(guó)農(nóng)村人力資本投資的途徑

“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就要不斷積累農(nóng)業(yè)人力資本”[7]。加大人力資本投資主要從以下四個(gè)方面進(jìn)行。

（一）建立健全農(nóng)村人力資本投資管理制度

我國(guó)目前農(nóng)村人力資本投資管理制度處于缺位狀態(tài)，并沒(méi)有形成健全有效的人力資本投資制度。只有建立健全科學(xué)的農(nóng)村人力資本投資制度，才能促進(jìn)農(nóng)村人力資本的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。我國(guó)農(nóng)村人力資源要在量和質(zhì)雙重層面上要做到與農(nóng)業(yè)發(fā)展匹配，成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型人才。在農(nóng)村人力資本投資制度層面上，一是，確定建立健全以政府為投資主體，多方共同合作的機(jī)制。要求政府在政策、物質(zhì)上對(duì)農(nóng)村人力資本加大傾斜力度。例如，政府在公共財(cái)政支出上加大支出，對(duì)農(nóng)村人力資本進(jìn)行投資，尤其是教育、醫(yī)療等方面的投資。同時(shí)，政策上要放寬政策，多為農(nóng)村人力資本投資提供政策優(yōu)惠。二是，除了依靠自身的力量加大對(duì)農(nóng)村人資本投資外，政府還要構(gòu)建與企業(yè)合作機(jī)制。企業(yè)是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的需求者，建立政府與企業(yè)的合作機(jī)制就要引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)對(duì)農(nóng)村人力資本投資。企業(yè)對(duì)農(nóng)村人力資本的投資主要讓農(nóng)村勞動(dòng)力資源掌握先進(jìn)企業(yè)技術(shù)，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相融合，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合。總之，建立健全農(nóng)村人力資本投資制度，最終就是要加大農(nóng)村人力資本促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

（二）加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入

教育關(guān)系著國(guó)計(jì)民生，多種因素重疊交錯(cuò)造成我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育與城市基礎(chǔ)教育相差甚遠(yuǎn)。因而，加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育是當(dāng)前勢(shì)在必行的選擇。其能夠提升我國(guó)的綜合軟實(shí)力，造福百姓。尤其是對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力資源從資源現(xiàn)存狀態(tài)轉(zhuǎn)向資本狀態(tài)具有重要性。一方面，教育投資是一項(xiàng)民生性工程，政府在農(nóng)村教育投資中應(yīng)該處于主導(dǎo)地位。以政府作為投資牽頭人，引進(jìn)多渠道的投資機(jī)制，使教育投資模式呈多元化的方向發(fā)展，以確保農(nóng)村基礎(chǔ)教育投資資金及時(shí)到位。同時(shí)，針對(duì)農(nóng)村不同的家庭具體情況做到精準(zhǔn)分析，一些農(nóng)村家庭因教育致貧，這樣的情況要引起政府高度的重視。政府必須給予物資方面的資助，讓農(nóng)村每個(gè)孩子都能有受基礎(chǔ)教育的機(jī)會(huì)。另一方面，造成農(nóng)村基礎(chǔ)教育薄弱的一個(gè)重要原因是師資隊(duì)伍匱乏。著重創(chuàng)造好的條件引進(jìn)教師資源，給予來(lái)農(nóng)村任教的年輕教師以物質(zhì)補(bǔ)助，并定期組織農(nóng)村教師到一些教育先進(jìn)基地學(xué)習(xí)和借鑒經(jīng)驗(yàn)?？傊挥凶ズ媒逃龁?wèn)題，人力資本的質(zhì)量才會(huì)更高，對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革才會(huì)更有利。

（三）增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)

加大農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)力度能夠提升農(nóng)村人力資本的質(zhì)量。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革突破了原有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，是農(nóng)業(yè)需求和供給更加均衡的發(fā)展。農(nóng)業(yè)中低端產(chǎn)品已經(jīng)滿足了人們的需求，但是農(nóng)業(yè)高精端產(chǎn)品處于緊缺狀態(tài)。為了使這兩種產(chǎn)品能夠均衡發(fā)展，就必須要提高我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。而農(nóng)村勞動(dòng)力作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要生產(chǎn)要素之一。因此，增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)是提高勞動(dòng)力生產(chǎn)要素必由之路。一是要增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。政府應(yīng)該加大對(duì)職業(yè)技術(shù)類(lèi)學(xué)校的投資，把職業(yè)技術(shù)類(lèi)學(xué)校放在與普通高等教育學(xué)校同等重要的位置。同時(shí)，作為主導(dǎo)力量的政府，要引進(jìn)外界對(duì)職業(yè)技術(shù)類(lèi)學(xué)校的投資，由企業(yè)派出技術(shù)骨干人才，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行技能培訓(xùn)。二是農(nóng)村勞動(dòng)力要轉(zhuǎn)變舊的思想觀念，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，以積極主動(dòng)的心態(tài)參加技能培訓(xùn)，提高自身的綜合素質(zhì)。

（四）營(yíng)造發(fā)散創(chuàng)新思維的平臺(tái)

長(zhǎng)在農(nóng)村的農(nóng)民，思想比較保守，缺乏主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造力。創(chuàng)造力蘊(yùn)含四個(gè)要素：即“創(chuàng)造個(gè)體、創(chuàng)造環(huán)境、創(chuàng)造過(guò)程和創(chuàng)造產(chǎn)品”[8]。作為創(chuàng)造個(gè)體的人是最重要的：不僅有與生俱來(lái)的天賦，還包括后天通過(guò)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)獲得的創(chuàng)造性思考的能力。創(chuàng)造個(gè)體與創(chuàng)造環(huán)境之間是相互作用的關(guān)系，創(chuàng)造環(huán)境對(duì)創(chuàng)造個(gè)體具有反作用，是創(chuàng)造個(gè)體創(chuàng)造是必不可少的資源。因此，對(duì)農(nóng)村人力資本投資要注重激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造力，為激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)造力思維提供平臺(tái)。政府應(yīng)該提供激勵(lì)機(jī)制激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造力。比如，對(duì)于一些有創(chuàng)新能力的農(nóng)民，發(fā)明出對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有利的專(zhuān)利，要給予鼓勵(lì)。人力資本本身具有激勵(lì)特性，要利用這個(gè)特性，致力于農(nóng)民的微創(chuàng)造性思維，提高農(nóng)村人力資本的質(zhì)量，來(lái)創(chuàng)造農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品和新方法，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革打下基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1][2]習(xí)近平：決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利 ——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[R]， 人民網(wǎng). http：//cpc.people.com.cn/19th/n1/2017/1027/c414395-29613458.html

[3][7]許瑞泉.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革路徑[J].甘肅社會(huì)科學(xué)，2016（06）：182、181.

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[5][6]中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)局. 2016年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告[EB/OL].http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201704/t20170428_1489334.html）

[8]李景海、黃曉鳳.供給側(cè)改革背景下人力資源有效供給的系統(tǒng)治理研究[J].江淮論壇.2017（04）： 89.

Abstract： In the context of agricultural supply-side structural reforms， this paper analyzes the status quo of rural human capital investment and its significance for Chinas agricultural supply-side reforms. It then presents the ways to increase the rural human capital investment in China， namely， establishing management system for rural human capital investment， increasing input on rural basic education， strengthening rural labor training and creating a platform for divergent thinking and innovative mindset.

Key words： agricultural supply-side reform； human capital theory； human capital investment

編輯 朱榮華