上市公司財務(wù)報表粉飾的原因及治理措施

季煒然

摘 要：上市公司財務(wù)報表粉飾損害了市場投資者、企業(yè)債權(quán)人的利益，而且阻礙了工商、稅務(wù)等國家監(jiān)管部門工作的開展，對市場經(jīng)濟秩序造成重創(chuàng)。本文剖析了上市公司財務(wù)報表粉飾的原因，給出了治理財務(wù)報表粉飾問題的措施建議，嚴懲上市公司財務(wù)報表粉飾行為，提高上市公司財務(wù)報表的信息質(zhì)量，提升財務(wù)報表使用者依據(jù)財務(wù)報表作出決策的科學(xué)性。

關(guān)鍵詞：上市公司 財務(wù)報表 關(guān)聯(lián)交易

中圖分類號：F231.5 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）11（c）-126-02

上市公司財務(wù)報表粉飾是上市公司有目的向社會公眾及政府管理部門傳遞公開的虛假信息，從而吸引更多不明真相的社會公眾投資者的投資、穩(wěn)住上市公司債權(quán)人并逃避政府監(jiān)管部門的追責等機會的行為。上市公司通過各種各樣的虛假掩飾，使上市公司的財務(wù)報表傳遞該上市公司正在穩(wěn)定、健康發(fā)展的假象。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，上市公司財務(wù)報表粉飾問題作為社會熱點問題持續(xù)升溫，報表信息失真問題愈發(fā)嚴重，不僅損害了市場投資者、企業(yè)債權(quán)人的利益，而且阻礙了工商、稅務(wù)等國家監(jiān)管部門工作的開展，甚至對社會主義市場經(jīng)濟秩序造成重創(chuàng)。

1 上市公司財務(wù)報表粉飾原因

1.1 懲罰力度不夠

證監(jiān)會很難在上市公司進行財務(wù)報表粉飾的第一年或者前幾年就發(fā)現(xiàn)上市公司的粉飾行為。并且針對上市公司財務(wù)報表粉飾行為的懲罰，一般給予的行政處罰、刑事處罰和經(jīng)濟處罰相比較國外懲罰輕，主要是罰款、警告、改正，因粉飾財務(wù)報表行為而被罰退市的例子很少，地方為發(fā)展放松上市公司的監(jiān)管，甚至為其提供幫助。

1.2 利益關(guān)聯(lián)與需求

上市公司聘用職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營上市公司，很多職業(yè)經(jīng)理人的薪資與經(jīng)營業(yè)績掛鉤，職業(yè)經(jīng)理人為了獲得更高額的薪酬或者職位晉升會進行財務(wù)報表粉飾。上市公司在未上市前的準備階段，為滿足《公司法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求，獲得上市資格，很大可能存在財務(wù)報表粉飾情況，例如公司資產(chǎn)造假。公司上市以后，更是為了上市公司股東的利益，通過粉飾財務(wù)報表吸引更多市場投資者投資，提高上市公司融資能力，財務(wù)報表粉飾行為也多會持續(xù)；上市公司面臨IPO（首次公開募集）、*ST、退市的危機時，為了上市公司的形象和利益，更可能通過粉飾財務(wù)報表達到目的。上市公司也會通過粉飾財務(wù)報表，調(diào)整利潤達到減少甚至避免納稅的目的。

1.3 內(nèi)外監(jiān)督力度不夠

控股股東使股東大會流于形式；董事會缺乏獨立性，董事會成員與控股股東以及管理高層相互關(guān)聯(lián)，獨立董事空有職位，沒有應(yīng)有的報酬也沒有實權(quán)；監(jiān)事會形同虛設(shè)，沒有相應(yīng)的監(jiān)督保護不敢監(jiān)督，導(dǎo)致上市公司內(nèi)部控制薄弱，內(nèi)部監(jiān)督有效性有待提高。

注冊會計師的審計發(fā)揮應(yīng)有的作用存在滯后性；會計師事務(wù)所或者其他審計中介在利益誘惑下違背會計準則以及職業(yè)道德，出具審計報告，逃避國家監(jiān)管機構(gòu)的管理；政府監(jiān)管存在滯后性，證監(jiān)會沒辦法在上市公司進行財務(wù)報表粉飾的當年就發(fā)現(xiàn)該行為并進行處罰，外部監(jiān)督有效性有待提高。

2 治理上市公司財務(wù)報表粉飾的措施

2.1 細化相關(guān)會計法律法規(guī)，嚴格處罰違法粉飾行為

《中華人民共和國會計法》《公司法》等是我國完善會計法律法規(guī)的重要舉措，但因法律的滯后性以及固定性，不能杜絕違法行為的發(fā)生。在現(xiàn)有會計法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，應(yīng)該及時制定會計細化方面的法律法規(guī)，及時對新興的產(chǎn)業(yè)進行法律法規(guī)的漏缺填補。立法需要一個過程，我國可以借鑒外國完善的會計法律法規(guī)，提前制定以保護相關(guān)當事人的利益，而不是對違法行為予以放縱，以相關(guān)籠統(tǒng)的法律給予違法行為人不相稱的處罰，變相鼓勵違法行為；對違法行為應(yīng)該明確其罪名，嚴格處罰其違法行為，可以借鑒處罰力度較高的幾次處罰，制定可以震懾有粉飾意圖的上市公司，如幾倍于粉飾牟利行為的罰款、取消上市公司的上市資格并禁止或者較長時間內(nèi)禁止其再上市。

加大對上市公司管理層及其會計工作人員、審計機構(gòu)甚至注冊會計師的約束，明確上述人員在會計工作中應(yīng)承擔的職務(wù)以及失職責任，可要求上市公司或者注冊會計師協(xié)會等針對失職案件進行相關(guān)的宣傳教育。

2.2 完善公司上市制度，規(guī)范關(guān)聯(lián)交易

根據(jù)不同公司及其發(fā)展的階段、情況和發(fā)展前景，綜合全部方面進行考慮，為有發(fā)展前景但競爭力尚有不足的新興公司甚至產(chǎn)業(yè)提供區(qū)別于一般產(chǎn)業(yè)的上市制度以及股票發(fā)行規(guī)定；同時對特別有發(fā)展前景的公司放開限制，放松保薦要求，完善創(chuàng)業(yè)板市場。此外，股票發(fā)行后的定價應(yīng)由市場調(diào)節(jié)，充分發(fā)揮市場的作用，保證上市公司能公平競爭，避免財務(wù)報表粉飾行為的出現(xiàn)。

規(guī)范應(yīng)披露的關(guān)聯(lián)交易事項，上市公司財務(wù)報表應(yīng)該著重對關(guān)聯(lián)事項進行披露，規(guī)范與上市公司有關(guān)聯(lián)交易的關(guān)聯(lián)方關(guān)系，如子公司等不具備獨立法人資格的關(guān)聯(lián)方，其關(guān)聯(lián)交易并不需要繳納所得稅，關(guān)聯(lián)交易一定程度上會影響稅收，此類關(guān)聯(lián)交易應(yīng)當披露，以免影響財務(wù)報表使用者的決策。

2.3 建立上市公司誠信機制，加強會計從業(yè)人員職業(yè)道德建設(shè)

將誠信機制從與個人資信掛鉤發(fā)展到與上市公司自信結(jié)合，可以要求上市公司擴大其能提供公開信息的范圍。上市公司粉飾財務(wù)報表的行為有失誠信經(jīng)營的要求，上市公司缺失誠信會失去投資者、債權(quán)人以及社會與國家監(jiān)管部門的信任，最后難以發(fā)展。國家政府部門應(yīng)該嚴懲有失誠信的上市公司并限制其發(fā)展，例如政策優(yōu)惠對這些上市公司不適用，以警示其他上市公司。

相關(guān)部門可以建立一套切實可行的會計職業(yè)道德規(guī)范，對有相關(guān)專業(yè)能力的會計人員以及會計管理人員或者高管進行道德教育，幫助樹立誠信、正義的價值觀；政府宣傳、弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，在會計準入領(lǐng)域提高會計職業(yè)道德的考試比重，要求會計從業(yè)人員不僅對專業(yè)知識進行繼續(xù)學(xué)習，而且對會計職業(yè)道德知識進行繼續(xù)學(xué)習；社會方面加強監(jiān)督，注冊會計師行業(yè)協(xié)會對會計師加強道德管理，社會群眾對注冊會計師或者會計從業(yè)人員加強道德監(jiān)督；企業(yè)對會計人員加強管理，建立崗位責任制，規(guī)范財會部門與其他部門或者上層管理人員之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系。

3 結(jié)語

上市公司有義務(wù)保證財務(wù)報表的真實性、準確性和完整性?，F(xiàn)行《會計法》要求上市公司披露的報表之間的鉤稽關(guān)系也是識別財務(wù)報表粉飾行為的重點。上市公司財務(wù)報表粉飾的行為不僅妨害上市公司自身的發(fā)展，損害股東、上市公司合作者等相關(guān)者的利益，并且不利于我國股市的競爭與發(fā)展。因此，應(yīng)通過完善公司上市制度以及股票發(fā)行規(guī)定，完善相關(guān)會計法律法規(guī)，加強會計從業(yè)人員職業(yè)道德建設(shè)等措施，嚴懲上市公司財務(wù)報表粉飾行為，促進健康發(fā)展。

參考文獻

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