農(nóng)業(yè)科技助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟主要對策

謝華 周治明

摘要 在概述江寧區(qū)農(nóng)業(yè)科技及服務(wù)體系的基本現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，指出了新時期江寧區(qū)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的短板和農(nóng)民的迫切需求，并提出了農(nóng)業(yè)科技助推鄉(xiāng)村振興的主要對策。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)科技；群眾需求；鄉(xiāng)村振興；問題對策

中圖分類號：Q955 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-3305（2018）04-101-02

DOI： 10.19383/j.cnki.nyzhyj.2018.04.041

Abstract Paper summarized the basic status of agricultural science and technology service system in Jiangning District of Nanjing City， and pointed out disadvantages and urgent needs of farmers， finally， put forward the main countermeasures to promote rural economy with agricultural science and technology.

Key words Agricultural science and technology； Public's demand； Rural revitalization； Problems and countermeasures

南京市江寧區(qū)雖然經(jīng)濟條件發(fā)達(dá)，高端人才薈萃，但在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中仍存在一些短板，主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技投入相對不足，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)力量稍顯薄弱，農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量略欠高端等方面。作為農(nóng)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)清“新時代新江寧”的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀，在推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及社會化服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展上理應(yīng)“當(dāng)先鋒我先行”。鑒此，筆者在概述江寧區(qū)農(nóng)業(yè)科技及服務(wù)體系的基本現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，指出了新時期江寧區(qū)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的短板和農(nóng)民的迫切需求，并提出了農(nóng)業(yè)科技助推鄉(xiāng)村振興的主要對策，旨在為發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)先作用奠定基礎(chǔ)。

1 新時代新江寧農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的短板

1.1 科技發(fā)揮主力軍的作用不明顯

政府主導(dǎo)模式自上而下，對于一些農(nóng)民的真正需求無法及時反應(yīng)。同時，江寧區(qū)農(nóng)業(yè)科研的一個通病是重理論，輕應(yīng)用，真正能夠轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力的科研成果并不多。對于各級政府設(shè)立的科研項目的研究也流于形式，評審環(huán)節(jié)不嚴(yán)格，導(dǎo)致科研成果質(zhì)量不高。而街道一級的農(nóng)技推廣工作，普遍存在人員少、待遇較低、分擔(dān)的工作雜等問題，導(dǎo)致農(nóng)技推廣的公信力不高。

1.2 市場競爭易產(chǎn)生“零和博弈”的弊端

市場機制的引入，必然要利用市場滿足農(nóng)民對科技的需求，優(yōu)化資源配置，激勵廣大科技工作者努力工作。但是，過度依賴市場必然導(dǎo)致科研的唯利是圖，往往侵犯處于弱勢地位的農(nóng)民的利益。

1.3 農(nóng)民合作社“單打獨斗”，難于長足發(fā)展

對于農(nóng)民主導(dǎo)模式，雖能有效發(fā)揮農(nóng)民的主觀能動性，但農(nóng)民自身有天生的弱點，如科技水平不高、看重眼前利益，若擴大再生產(chǎn)必將遇到一定的障礙，故江寧區(qū)農(nóng)民合作社大都規(guī)模小、結(jié)構(gòu)不合理、管理不規(guī)范，服務(wù)能力較低。

1.4 “各行其是”阻礙了體系的“抱團取暖”

農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系條塊分割，各自為戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)科技研究同教育、開發(fā)和推廣缺乏必然內(nèi)在聯(lián)系，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、開發(fā)研究、推廣等之間無法明確區(qū)分層次；各研究機構(gòu)自成體系，開展跨單位、跨專業(yè)的科研協(xié)作十分困難。

2 江寧區(qū)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的需求

2.1 以農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)為基礎(chǔ)，充分調(diào)動農(nóng)民積極性

十九大報告提出促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，第二輪土地承包到期后再延長30年，繼續(xù)經(jīng)營土地將大有可為。新一輪三農(nóng)政策無疑給廣大農(nóng)民提供了強有力的保障，只要有農(nóng)業(yè)技術(shù)的全力支持，即可充分調(diào)動農(nóng)民的積極性。

2.2 加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

湖熟街道長根農(nóng)機專業(yè)合作社秉承“將應(yīng)用航空植保等新型農(nóng)業(yè)裝備、依靠綠色高效農(nóng)業(yè)，多產(chǎn)糧、產(chǎn)好糧?！钡睦砟睿?018年，合作社將增添2架智能無人機開展農(nóng)作物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，大力提升為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后“一條龍”服務(wù)能力，通過“公司+合作社+農(nóng)戶”的模式，幫助江寧區(qū)農(nóng)民更快致富。

2.3 基于綠色防控技術(shù)的支持，走生態(tài)文明之路

2017年太和稻業(yè)在稻田養(yǎng)蝦中出現(xiàn)了防病治蟲用藥上的困難，希望區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)專家聯(lián)合攻關(guān)，采用物理防治和生態(tài)調(diào)控等方法解決這一難題。

此外，南京谷里農(nóng)業(yè)現(xiàn)代示范園增強了創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)群眾致富的激情。2018年該園準(zhǔn)備聯(lián)合南京幾家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，利用谷里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的發(fā)展優(yōu)勢，打造區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，煥發(fā)谷里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的第二春。要求與區(qū)農(nóng)技隊伍合作，把防蟲網(wǎng)應(yīng)用的規(guī)摸和效益以及綠色高端蔬菜的生產(chǎn)與銷售打造成華東地區(qū)一流水平。

3 農(nóng)業(yè)科技助推鄉(xiāng)村振興的主要對策

3.1 充分發(fā)揮農(nóng)技人員作用

農(nóng)技人員應(yīng)深入田間地頭靠前服務(wù)，真正打通農(nóng)技服務(wù)的“最后一公里”。繼續(xù)實行農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)員“科技入戶”活動，不僅在培訓(xùn)課件的遴選、科技指導(dǎo)工作方案的評審、群眾滿意度的調(diào)查等方面認(rèn)真考評，而且對每一個示范戶參加農(nóng)業(yè)項目和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新課題等作為一項“剛性指標(biāo)”進(jìn)行目標(biāo)考核，以此作為衡量科技指導(dǎo)員工作業(yè)績的標(biāo)準(zhǔn)之一。

3.2 最大程度地加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化

2017年12月，“稻麥無人機精準(zhǔn)施藥技術(shù)集成與推廣”獲得了江蘇省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎，該項成果深受廣大農(nóng)戶（尤其是種田大戶）的喜愛?；诖?，應(yīng)加大全面推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)航空植保技術(shù)的力度，努力將江寧區(qū)打造成省內(nèi)乃至于國內(nèi)領(lǐng)先的無人機精準(zhǔn)施藥基地。在農(nóng)業(yè)成果的研發(fā)上，科研部門聯(lián)合企業(yè)共同攻關(guān)，努力創(chuàng)造出在為江寧區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)中能共同分享“紅利”的環(huán)境。

3.3 創(chuàng)新激勵機制，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的發(fā)展壯大

農(nóng)技人員應(yīng)積極開展“政府購買服務(wù)”長效機制的創(chuàng)建工作，著力開展8項優(yōu)先制度：

（1）政府補貼的優(yōu)先。只要是真正的為農(nóng)民服務(wù)都促成享有政策范圍內(nèi)的各項政府補貼；

（2）科技入戶的優(yōu)先。對服務(wù)對象實行技術(shù)指導(dǎo)的“一對一”掛鉤；

（3）項目支持的優(yōu)先。將農(nóng)業(yè)系統(tǒng)上的三新工程和生物農(nóng)藥等項目，并給予力所能及的政策傾斜；

（4）消險防災(zāi)的優(yōu)先。對服務(wù)對象，不但提供一切規(guī)避風(fēng)險的技術(shù)措施，而且在農(nóng)業(yè)保險的理賠上優(yōu)先給予協(xié)調(diào)；

（5）知識更新的優(yōu)先。舉辦各類免費參加的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，提供一些農(nóng)業(yè)技術(shù)團隊根班學(xué)習(xí)和各種業(yè)務(wù)專題研討及技術(shù)觀摩活動；

（6）專項技術(shù)的優(yōu)先。如統(tǒng)防統(tǒng)治都采用專用配方，智能無人機的應(yīng)用等；

（7）評先創(chuàng)優(yōu)的優(yōu)先。無論是農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才的評選還是農(nóng)業(yè)勞動模范的推薦都首推農(nóng)業(yè)服務(wù)有功人員；

（8）宣傳造勢的優(yōu)先。不斷在公共媒體上展現(xiàn)江寧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的新形象和新亮點。

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責(zé)任編輯：劉赟