中國與阿根廷職業(yè)足球聯(lián)賽管理體制對比研究

徐延維

摘要：通過對中國與阿根廷職業(yè)足球聯(lián)賽管理體制進行對比研究發(fā)現(xiàn)：分別從中國與阿根廷職業(yè)足球聯(lián)賽管理體制組織機構(gòu)、足球協(xié)會性質(zhì)職業(yè)聯(lián)賽發(fā)展目標、聯(lián)賽職業(yè)化管理政策和法規(guī)進行對比分析發(fā)現(xiàn)：相比較阿根廷足球聯(lián)賽的扁平化管理體系，中超足球聯(lián)賽等從賽事組織到發(fā)掘青少年人才，都難以以技術(shù)型教練為主導(dǎo)地位。中超聯(lián)賽管理體制的政府主導(dǎo)和俱樂部權(quán)力有限等因素導(dǎo)致足球管理的行政和足球訓(xùn)練競賽等事務(wù)產(chǎn)生不可避免的錯位和矛盾。中國足球的管理體制是政府對國內(nèi)足球資源占有絕對優(yōu)勢，國家利益在足球項目中占據(jù)統(tǒng)治地位。

關(guān)鍵詞：足球職業(yè)聯(lián)賽；管理組織機構(gòu)；對比研究

一、中國、阿根廷足球職業(yè)聯(lián)賽管理組織機構(gòu)對比分析

中超聯(lián)賽競賽管理機構(gòu)包括：中國足球協(xié)會、中超聯(lián)賽委員會、中國足協(xié)裁判委員會、中國足協(xié)紀律委員會。中超聯(lián)賽內(nèi)部主體是指負責生產(chǎn)、經(jīng)營、組織和管理中超聯(lián)賽的組織或機構(gòu)。中超聯(lián)賽競賽管理體制是指中超聯(lián)賽競賽的管理機構(gòu)設(shè)置、權(quán)限劃分和管理制度等的總和。由上述定義可知，中超聯(lián)賽競賽管理體制的作用就是將中超聯(lián)賽競賽管理工作分配給不同組織，同時確定各組織的責任與權(quán)力，明確組織間關(guān)系，并制定相關(guān)制度保證競賽管理工作的順利完成。簡單的說，中超聯(lián)賽競賽管理體制的作用就是保證競賽管理工作按要求完成。

阿根廷足協(xié)運行機構(gòu)中有以下特點：大會是最常設(shè)委員會和特別委員會將建議并協(xié)助執(zhí)行委員會履行職責；執(zhí)行總司是行政機關(guān)；紀律管轄機構(gòu)是紀律審裁處和上訴法庭；阿根廷足協(xié)的俱樂部許可機構(gòu)將負責俱樂部許可證制度；選舉委員會是負責組織和監(jiān)督選舉進程的機構(gòu)；監(jiān)事會是監(jiān)督機構(gòu)，阿根廷足協(xié)機構(gòu)的成員將是由阿根廷足協(xié)選出或任命的自然人，沒有任何外部干涉，并按照本章程所述的程序；

根據(jù)以上分析，相比較阿根廷足球聯(lián)賽的扁平化管理體系，中超足球聯(lián)賽等從賽事組織到發(fā)掘青少年人才，都難以以技術(shù)型教練為主導(dǎo)地位。中超聯(lián)賽管理體制的政府主導(dǎo)、賽區(qū)委員會行使政府服務(wù)職能和俱樂部權(quán)力有限等因素導(dǎo)致足球管理的行政和足球訓(xùn)練競賽等事務(wù)產(chǎn)生不可避免的錯位和矛盾。足協(xié)和俱樂部之間就形成了半政府機關(guān)和企業(yè)的關(guān)系，這就使企業(yè)成為俱樂部的股東，各省市的專業(yè)隊變成了職業(yè)隊，俱樂部順利組建，但是聯(lián)賽的管理者不是俱樂部民主選舉產(chǎn)生，不能代表俱樂部利益的情況下，卻充當著聯(lián)賽的管理者。

二、中國、阿根廷足球協(xié)會性質(zhì)對比研究

中國足球協(xié)會由會員代表大會、執(zhí)行委員會、主席會議及專項委員會組成。從中國足協(xié)的職能和機構(gòu)上看，具有一定的管理職能，很多職能與足球運動管理中心重疊。根據(jù)以上分析，中國足球協(xié)會是中國境內(nèi)從事足球項目的個人和的單位自愿結(jié)成的全國性、非營利性的社會團體法人，是全國體育總會的會員，接受民政部和體育總局的監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。而阿根廷足球協(xié)會人員則主要由各個足球俱樂部代表組成，一定程度上有益于俱樂部內(nèi)部和外部的良性競爭，避免了競賽運動受到過多的行政干擾。

三、中國、阿根廷足球職業(yè)聯(lián)賽發(fā)展目標對比

在外部環(huán)境因素的間接影響下，中超聯(lián)賽四個內(nèi)部主體形成了各自的主要價值取向，且每個主體都追求各自價值取向的最大化，最終形成占主流地位的中超聯(lián)賽價值取向，其內(nèi)容與排序為：政治價值追求、社會價值追求、經(jīng)濟價值追求、文化價值追求和競技價值追求。

阿根廷足球職業(yè)聯(lián)賽的發(fā)展目標更多是依托民眾的熱愛和政府的支持，在阿根廷，近至發(fā)達的布宜諾斯艾利斯街頭，遠至北部山區(qū)人跡罕至的山谷，足球?qū)Π⒏⑷说臒崆闊o遠弗屆。人們喜歡足球，關(guān)心足球，廣播里播的，電視里放的，人們談?wù)摰模教幎际亲闱?，幾乎每屆阿根廷總統(tǒng)都會高調(diào)支持自己喜歡的球隊，舉國上下的熱情成為阿根廷足球發(fā)展的重要動力。

根據(jù)以上分析，中國足球職業(yè)聯(lián)賽的最終目標是建立具有中國特色的中超聯(lián)賽競賽管理體制，即國家立法管理、政府行政監(jiān)管、中國足協(xié)行業(yè)監(jiān)管、代表中超俱樂部整體利益的中超聯(lián)賽委員會具體管理，中超俱樂部具體承辦的競賽管理體制。而阿根廷足球職業(yè)聯(lián)賽的發(fā)展目標更多是依托民眾的熱愛和政府的支持，依托各個競賽俱樂部進行內(nèi)部選拔、外部競爭，不僅保證了競賽的公平性，又激發(fā)了球員和教練的積極性。

四、中國、阿根廷足球聯(lián)賽職業(yè)化管理政策和法規(guī)的對比分析

我國足球管理體制的基本特點：政府對國內(nèi)足球資源占有絕對優(yōu)勢，國家利益在足球項目中占據(jù)統(tǒng)治地位，政府對足球制度的制定具有絕對權(quán)威，在足球運動中占據(jù)強勢的主導(dǎo)地位，話語權(quán)集中在政府部門。由于這種管理體制的權(quán)利不均衡、目標多重性，導(dǎo)致了制度內(nèi)的各種矛盾，個人利益與國家利益、企業(yè)利益與政府部門利益的沖突不斷加深，容易產(chǎn)生非法交易、權(quán)力尋租等腐敗現(xiàn)象。

根據(jù)以上分析，中國足球的管理體制是政府對國內(nèi)足球資源占有絕對優(yōu)勢，國家利益在足球項目中占據(jù)統(tǒng)治地位，政府對足球制度的制定具有絕對權(quán)威，在足球運動中占據(jù)強勢的主導(dǎo)地位。這種管理體制的權(quán)利不均衡、目標多重性，導(dǎo)致了制度內(nèi)的各種矛盾，個人利益與國家利益、企業(yè)利益與政府部門利益的沖突不斷加深，容易產(chǎn)生非法交易、權(quán)力尋租等腐敗現(xiàn)象。今后采取內(nèi)部競爭、外部競賽的選拔制度，以俱樂部利益為核心，激發(fā)球員和教練的積極性，更有利于選拔優(yōu)秀的球員，進一步促進國家足球氛圍的生成。

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