淺析處置“僵尸企業(yè)”的困境與對(duì)策

李玉玫

【摘 要】當(dāng)前，我國(guó)有些企業(yè)由于自身經(jīng)營(yíng)管理存在弊端，導(dǎo)致企業(yè)需要常年通過(guò)地方政府或銀行機(jī)構(gòu)貸款才能持續(xù)經(jīng)營(yíng)，這些企業(yè)被人們形象地稱(chēng)為“僵尸企業(yè)”?！敖┦髽I(yè)”數(shù)量的增長(zhǎng)和長(zhǎng)期存在將嚴(yán)重影響我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)高效、科學(xué)轉(zhuǎn)型。因此，當(dāng)前合理處置“僵尸企業(yè)”變得至關(guān)重要。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)“僵尸企業(yè)”的全面評(píng)估工作，結(jié)合它們的實(shí)際類(lèi)型，有針對(duì)性地采取處置措施，確?！敖┦髽I(yè)”有效退出市場(chǎng)。

【關(guān)鍵詞】僵尸企業(yè)；困境；解決對(duì)策

【中圖分類(lèi)號(hào)】F279.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2018）09-0275-02

0 引言

當(dāng)前是一個(gè)經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型工作發(fā)展要與時(shí)俱進(jìn)，跟上時(shí)代前進(jìn)的腳步?！敖┦髽I(yè)”的存在將會(huì)影響我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，容易導(dǎo)致社會(huì)資源浪費(fèi)、產(chǎn)能過(guò)剩及市場(chǎng)不必要占用等問(wèn)題發(fā)生。因此，國(guó)家相關(guān)政府部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)“僵尸企業(yè)”的科學(xué)評(píng)估工作，結(jié)合“僵尸企業(yè)”的實(shí)際情況，采取有效的處置措施，確保“僵尸企業(yè)”有序退出市場(chǎng)，并及時(shí)處理相關(guān)資源，幫助市場(chǎng)企業(yè)快速發(fā)展，創(chuàng)造更好的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益。

1 “僵尸企業(yè)”產(chǎn)生的原因

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中，一些企業(yè)由于自身經(jīng)營(yíng)管理水平偏低，導(dǎo)致各種決策失誤，企業(yè)持續(xù)生存需要高度依賴(lài)政府或金融機(jī)構(gòu)的貸款支持，從而造成大量“僵尸企業(yè)”的出現(xiàn)?？偟膩?lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)“僵尸企業(yè)”產(chǎn)生的原因主要包括以下幾點(diǎn)：？譹？訛選擇性產(chǎn)業(yè)管控力度過(guò)大。在加快發(fā)展我國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，為優(yōu)化與改善其他行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，我國(guó)政府部門(mén)有針對(duì)性地實(shí)施選擇性產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，由于對(duì)選擇性產(chǎn)業(yè)的保護(hù)和治理措施力度過(guò)大，導(dǎo)致一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到一定程度的制約。？譺？訛工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中，工業(yè)行業(yè)一直占據(jù)很大的比例，然而隨著工業(yè)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)飽和情況，核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力下降，導(dǎo)致其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻。與此同時(shí)，基于全球經(jīng)濟(jì)蕭條的環(huán)境下，我國(guó)企業(yè)發(fā)展面臨更大的挑戰(zhàn)，從而導(dǎo)致“僵尸企業(yè)”的產(chǎn)生。？譻？訛缺乏有效的市場(chǎng)退出機(jī)制。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)象，導(dǎo)致一些企業(yè)由于自身管理出現(xiàn)問(wèn)題，無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)，出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。市場(chǎng)缺乏完善的“僵尸企業(yè)”退出機(jī)制，將會(huì)影響對(duì)“僵尸企業(yè)”的高效處置，導(dǎo)致“僵尸企業(yè)”難以第一時(shí)間退出市場(chǎng)機(jī)制。

2 當(dāng)前處置“僵尸企業(yè)”困境分析

2.1 評(píng)估工作不到位，監(jiān)督制度不完善

在“僵尸企業(yè)”處置工作中，由于缺乏統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致評(píng)估工作不到位，一些“僵尸企業(yè)”未能及時(shí)退出經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，造成銀行機(jī)構(gòu)與地方政府的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助損失，不利于市場(chǎng)企業(yè)的并購(gòu)。與此同時(shí)，由于缺少科學(xué)完善的行業(yè)監(jiān)管制度，對(duì)于“僵尸企業(yè)”的監(jiān)督力度不大，存在一些銀行機(jī)構(gòu)或者地方政府部門(mén)盲目選擇相信“僵尸企業(yè)”能夠發(fā)展壯大，從而持續(xù)為這些“僵尸企業(yè)”提供貸款資金。這是當(dāng)前市場(chǎng)快速有效處置“僵尸企業(yè)”的困境之一。

2.2 處置法律法規(guī)不健全，執(zhí)行力度不大

處置“僵尸企業(yè)”面臨我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容不夠健全的問(wèn)題，執(zhí)法部門(mén)難以高效處置“僵尸企業(yè)”，無(wú)法督促這些不良企業(yè)進(jìn)入到破產(chǎn)程序，加快其退出經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。申請(qǐng)破產(chǎn)雖然是處置“僵尸企業(yè)”的良好措施，但是其流程過(guò)于復(fù)雜繁瑣，處理周期較長(zhǎng)，需要花費(fèi)更多時(shí)間與精力清退“僵尸企業(yè)”。此外，我國(guó)“僵尸企業(yè)”處置執(zhí)行力度偏低，相關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)偏低，未能堅(jiān)決履行好自身職責(zé)，嚴(yán)格督促“僵尸企業(yè)”進(jìn)行申請(qǐng)破產(chǎn)程序，加快剩余資產(chǎn)及相關(guān)資源的處置，提高“僵尸企業(yè)”正常退出市場(chǎng)的效率。

2.3 缺乏企業(yè)并購(gòu)重組等相關(guān)意識(shí)

通過(guò)對(duì)“僵尸企業(yè)”進(jìn)行高效并購(gòu)重組，能夠最大限度地提升企業(yè)在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的地位，提高市場(chǎng)各項(xiàng)資源的利用率。同時(shí)還可以有效減少企業(yè)成本支出，幫助企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，推進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。然而在實(shí)際操作過(guò)程中，“僵尸企業(yè)”不會(huì)輕易同意企業(yè)被并購(gòu)重組，因?yàn)檫@樣一來(lái)被并購(gòu)方企業(yè)將會(huì)失去資金投資方長(zhǎng)期提供的貸款資金支持，因此“僵尸企業(yè)”往往會(huì)保持消極、敵對(duì)并購(gòu)重組的態(tài)度。而并購(gòu)方企業(yè)自身也缺乏對(duì)“僵尸企業(yè)”并購(gòu)重組的積極性，普遍認(rèn)為“僵尸企業(yè)”在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展前景不夠好，難以為企業(yè)帶來(lái)收益，甚至?xí)侠圩陨砥髽I(yè)的發(fā)展。

3 處置“僵尸企業(yè)”的主要對(duì)策

3.1 強(qiáng)化評(píng)估工作，完善監(jiān)管制度

與那些出現(xiàn)資金問(wèn)題已經(jīng)無(wú)法有效經(jīng)營(yíng)的企業(yè)不同，“僵尸企業(yè)”只要獲得銀行機(jī)構(gòu)或者政府機(jī)構(gòu)的資金貸款支持，就能夠在一定時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。因此，對(duì)于市場(chǎng)“僵尸企業(yè)”的處置評(píng)估工作，相關(guān)工作人員一定要結(jié)合“僵尸企業(yè)”實(shí)際運(yùn)營(yíng)管理情況，嚴(yán)格按照國(guó)家頒布的相關(guān)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)“僵尸企業(yè)”展開(kāi)科學(xué)評(píng)估工作，準(zhǔn)確判斷“僵尸企業(yè)”是否能夠正常穩(wěn)定運(yùn)行下去，而不是一直需要外來(lái)資金的投入幫助，這樣可以有效避免地方政府和銀行機(jī)構(gòu)在給予“僵尸企業(yè)”貸款支持出現(xiàn)不必要的資金損失。與此同時(shí)，政府部門(mén)要根據(jù)“僵尸企業(yè)”的性質(zhì)，合理制定完善的行業(yè)監(jiān)管制度，不斷加大對(duì)“僵尸企業(yè)”的監(jiān)管力度，嚴(yán)格督促地方政府部門(mén)和銀行機(jī)構(gòu)科學(xué)進(jìn)行貸款資金扶持，不能因?yàn)槔骊P(guān)系將自身與“僵尸企業(yè)”綁在一起，進(jìn)而損害到相關(guān)主體的合法權(quán)益，也造成“僵尸企業(yè)”一直存在于市場(chǎng)中，影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型，占用不必要的社會(huì)資源。

3.2 健全法律法規(guī)，加大執(zhí)行力度

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)處置“僵尸企業(yè)”相關(guān)法律法規(guī)不健全的問(wèn)題，國(guó)家立法機(jī)關(guān)要積極完善法律法規(guī)，讓“僵尸企業(yè)”處置工作能夠做到有法可依，及時(shí)退出市場(chǎng)，避免“僵尸企業(yè)”阻礙其他行業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。有關(guān)部門(mén)要簡(jiǎn)化“僵尸企業(yè)”申請(qǐng)破產(chǎn)的流程，有效提高“僵尸企業(yè)”處置工作效率。此外，為了保障市場(chǎng)“僵尸企業(yè)”的高效、科學(xué)處置，相關(guān)部門(mén)與機(jī)構(gòu)要進(jìn)行系統(tǒng)分類(lèi)，對(duì)“僵尸企業(yè)”進(jìn)行深入調(diào)查分析，充分了解這些企業(yè)的基本運(yùn)營(yíng)和管理情況，始終堅(jiān)持因地制宜，加快“僵尸企業(yè)”轉(zhuǎn)型，防止其長(zhǎng)時(shí)間滯留市場(chǎng)，浪費(fèi)市場(chǎng)資本?！敖┦髽I(yè)”處置部門(mén)要加大各項(xiàng)措施的執(zhí)行力度，采用資產(chǎn)重組并購(gòu)的方式實(shí)現(xiàn)企業(yè)快速發(fā)展。對(duì)于那些在市場(chǎng)上已經(jīng)完全喪失競(jìng)爭(zhēng)力或者經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)力的企業(yè)，相關(guān)部門(mén)要督促其快速進(jìn)入申請(qǐng)破產(chǎn)程序，加快對(duì)各項(xiàng)企業(yè)資產(chǎn)及相關(guān)資源的處置分配工作，這樣有利于減少市場(chǎng)中“僵尸企業(yè)”的數(shù)量。

3.3 提高企業(yè)并購(gòu)重組意識(shí)，引導(dǎo)資金投資方積極參與并購(gòu)重組

政府相關(guān)部門(mén)要不斷加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)企業(yè)的溝通聯(lián)系工作，引導(dǎo)企業(yè)積極并購(gòu)重組“僵尸企業(yè)”，加快“僵尸企業(yè)”的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐，杜絕“僵尸企業(yè)”長(zhǎng)期占用社會(huì)資源，影響到其他行業(yè)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展?！敖┦髽I(yè)”之所以長(zhǎng)期存在于市場(chǎng)，是因?yàn)槭袌?chǎng)資金供給方長(zhǎng)期為其提供足夠的資金流入，但是“僵尸企業(yè)”卻因?yàn)樽陨斫?jīng)營(yíng)管理問(wèn)題難以發(fā)揮資金的作用。針對(duì)此種現(xiàn)狀，政府有關(guān)部門(mén)需要加強(qiáng)對(duì)地方政府、銀行機(jī)構(gòu)等資金投入的調(diào)整力度，優(yōu)化改善社會(huì)資本轉(zhuǎn)移方向和內(nèi)容，將資金投入使用重點(diǎn)放在推進(jìn)并購(gòu)重組的市場(chǎng)企業(yè)，確保為并購(gòu)重組的企業(yè)提供充足的資金支持，或者展開(kāi)相應(yīng)的債務(wù)重組，幫助企業(yè)減輕負(fù)債。此外，對(duì)于資不抵債“僵尸企業(yè)”，國(guó)家要積極完善轉(zhuǎn)讓處理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)不良資產(chǎn)的妥善處理工作，這樣有利于“僵尸企業(yè)”快速退出市場(chǎng)。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)在處置“僵尸企業(yè)”工作中，要結(jié)合市場(chǎng)企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況，科學(xué)制定并落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)和處置措施，不斷加大對(duì)“僵尸企業(yè)”合法處置執(zhí)行力度，加強(qiáng)“僵尸企業(yè)”并購(gòu)重組工作，督促其按照有關(guān)法律程序申請(qǐng)破產(chǎn)，積極主動(dòng)地退出市場(chǎng)，避免造成更多的經(jīng)濟(jì)損失。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]聶輝華，江艇，張雨瀟，等.我國(guó)僵尸企業(yè)的現(xiàn)狀、原因與對(duì)策[J].宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2016（9）：63-68.

[2]陳秀卿.論我國(guó)處置“僵尸企業(yè)”的進(jìn)展、困境及對(duì)策[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2017（2）：245.

[3]張亮，唐任伍，成蕾.“僵尸企業(yè)”的成因、處置障礙與對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2018（2）：49-54.

[4]蔣瑜潔，蔡達(dá)賢.泡沫經(jīng)濟(jì)破滅后日本僵尸企業(yè)的成因、治理及啟示[J].現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)，2017，36（4）：46-

57.

[責(zé)任編輯：高海明]