“社區(qū)工作日”引領(lǐng)基層治理新途徑

鐘建波 姚志達

近年來，延邊州緊密結(jié)合本地區(qū)實際，將黨建引領(lǐng)寓于直接聯(lián)系服務(wù)群眾之中，創(chuàng)新建立并常態(tài)化執(zhí)行縣（市）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“社區(qū)工作日”制度，通過縣（市）委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期進社區(qū)察民情、聽民聲、訪民意、解民憂、幫民難，有效搭建起黨委、政府與居民群眾溝通的橋梁紐帶，打通了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，密切了黨群干群關(guān)系，促進了邊疆和諧穩(wěn)定。

堅持縣（市）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進社區(qū)，暢通直接聯(lián)系服務(wù)社區(qū)居民渠道。要求各縣（市）根據(jù)社區(qū)（街道）數(shù)量，全年排班，每周一次，安排若干名縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部于周一晚18：30-20：30進指定社區(qū)，面對面直接聯(lián)系服務(wù)居民群眾。對群眾生產(chǎn)生活方面遇到的問題和困難，有明確政策規(guī)定和處理意見的，進社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場答復(fù)、限期解決；不能現(xiàn)場答復(fù)的，責(zé)成有關(guān)部門提出處理意見，及時答復(fù)群眾并限期解決；難以解決的全局性工作、重大問題，經(jīng)縣（市）委常委會或政府常務(wù)會研究后，批轉(zhuǎn)有關(guān)部門（單位）承辦；對不合理的群眾訴求，耐心做好解釋工作，引導(dǎo)群眾依法、依政策、依情理提出訴求，幫助群眾提高思想認識。承辦部門（單位）要按照處理意見，明確具體責(zé)任人，采取有力措施，限期辦結(jié)。社區(qū)負責(zé)第一時間向群眾反饋，由群眾填寫辦結(jié)意見，并做好領(lǐng)導(dǎo)干部進社區(qū)的備案記錄工作，每月匯總整理相關(guān)情況。

搭建群眾訴求服務(wù)平臺，通過規(guī)范程序解決群眾訴求。指導(dǎo)各縣（市）全部成立群眾訴求服務(wù)中心，為群眾搭建一個全方位、多功能、一站式流程、點單式服務(wù)的訴求服務(wù)平臺。群眾訴求服務(wù)中心根據(jù)訴求性質(zhì)分類處理，對問題明確、權(quán)責(zé)清晰的訴求，提出擬辦意見，經(jīng)縣（市）黨政領(lǐng)導(dǎo)研究后批轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理；對存在爭議、責(zé)任不明的訴求，根據(jù)群眾意愿開展“民事民議”，真正讓群眾話有地方說、怨有地方訴、難有地方解、事有地方辦，實現(xiàn)了群眾訴求進入程序，全部解決。通過搭建群眾訴求服務(wù)平臺，既暢通了黨群干群間經(jīng)常性聯(lián)系渠道，又給黨委和政府提供了一個教育引導(dǎo)群眾的平臺。

健全完善監(jiān)督約束機制，確保聯(lián)系服務(wù)群眾工作取得實效。建立公示公告制度，各縣（市）新聞媒體、各（街道）社區(qū)提前一周公布進社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部姓名、職務(wù)、分工等信息，方便群眾反映問題。同時，要求任何單位和個人不得事先確定群眾人選，限制談話內(nèi)容。建立定期通報制度，各縣（市）群眾訴求服務(wù)中心每月30日前，需要向縣（市）委分別專題報告領(lǐng)導(dǎo)干部進社區(qū)問題處理結(jié)果或進度。在此基礎(chǔ)上，建立完整的監(jiān)督考核機制，縣（市）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“社區(qū)工作日”的考評工作由各縣（市）委常委會直接領(lǐng)導(dǎo)，半年聽取一次領(lǐng)導(dǎo)干部進社區(qū)情況匯報，年末召開一次專門會議，聽取每位領(lǐng)導(dǎo)干部專項工作述職，并嚴格進行考核評價。不按要求進社區(qū)或少于規(guī)定次數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，須向縣（市）委常委會作出說明；對責(zé)任心不強、敷衍了事、造成不良影響的，須向縣（市）委常委會作出檢討，情節(jié)嚴重的給予組織處理。

截至今年第一季度，全州各縣（市）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部累計進社區(qū)3396次，共為居民群眾解難題3375件；群眾訴求服務(wù)中心共收集問題6636個，已經(jīng)解決5880個。

（作者單位：中共延邊州委組織部）