行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題與對(duì)策

摘 要：在經(jīng)濟(jì)管理的工作中，財(cái)務(wù)管理是十分重要的一部分，對(duì)于行政事業(yè)單位中處理各種財(cái)務(wù)關(guān)系和組織財(cái)務(wù)活動(dòng)過程也十分重要。在最近幾年，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理隨著我國(guó)政府采購的深入、國(guó)庫集中支付的推行和部門預(yù)算的實(shí)行而呈現(xiàn)出很多新的特點(diǎn)。此外，因?yàn)樾姓挝毁Y金的主要來源是財(cái)政資金，所以行政單位的財(cái)務(wù)管理工作不僅要滿足行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理要求，還要滿足社會(huì)和財(cái)政的要求。因此，本文依據(jù)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況展開分析，總結(jié)得出一些存在的問題，并探究給出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；財(cái)政改革

事業(yè)單位是涉及教育、科學(xué)、衛(wèi)生、文化、公益等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織，它是由國(guó)家機(jī)關(guān)或其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)所成立的，是國(guó)家出于對(duì)社會(huì)公益和促進(jìn)社會(huì)不斷向前發(fā)展進(jìn)步所設(shè)立的機(jī)構(gòu)，和普通的公司相比，它并不是以營(yíng)利為目的。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事業(yè)單位也經(jīng)過多次改革，其內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境都發(fā)生了很大的變化，財(cái)務(wù)管理工作也在不斷的向前發(fā)展。但目前由于各種原因，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作仍然還有不足的地方，接下來就其存在的問題展開具體分析

一、存在的問題

近年來，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展催生了很多新經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生，而新經(jīng)濟(jì)模式下，對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作提出了更高的挑戰(zhàn)。就目前而言，財(cái)務(wù)管理工作還存在著很多不足之處，例如：資產(chǎn)管理部嚴(yán)格、內(nèi)部管理制度不健全、和財(cái)務(wù)工作人員專業(yè)素質(zhì)不足等，具體表現(xiàn)如下：

（一）固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)格

一般來說，固定資產(chǎn)管理存在的問題可以從三個(gè)方面進(jìn)行分析：一是固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，繞過政府采購和招、投標(biāo)手續(xù)的單位辦公用品和工程項(xiàng)目而自行采購或直接指定委派某施工隊(duì)進(jìn)行施工造成的不公開不透明；二是財(cái)政管理部門沒嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行固定資產(chǎn)的清點(diǎn)工作，進(jìn)而無法確定固定資產(chǎn)的數(shù)額，也不能及時(shí)查明盈虧狀況，也很容易導(dǎo)致實(shí)際資產(chǎn)數(shù)目與賬單數(shù)目不吻合；三是資產(chǎn)管理不夠精細(xì)，相關(guān)責(zé)任人沒有切實(shí)負(fù)起責(zé)任，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的管理十分粗放，常常會(huì)導(dǎo)致有賬無實(shí)或有實(shí)無賬的情況發(fā)生。

（二）內(nèi)部控制制度不健全

一些行政事業(yè)單位的管理制度并不健全，內(nèi)部人員各自形成小團(tuán)體，對(duì)于實(shí)際工作互相推諉，沒有確切的責(zé)任范圍，而且也沒有得到良好的監(jiān)督，因而會(huì)出現(xiàn)人員崗位分配很不合理，一人兼多職的情況大量存在。這些因素都會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作造成很大影響。

（三）會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)薄弱

很多事業(yè)單位在招聘時(shí)往往會(huì)采取內(nèi)部推薦的方式，這將導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作人員的專業(yè)素質(zhì)不足，而且由于一人兼任多職，很多并沒有會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的人員也在從事著財(cái)務(wù)工作，這將導(dǎo)致單位財(cái)務(wù)的信息嚴(yán)重失真。在發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)漏洞時(shí)，工作人員并不是利用專業(yè)知識(shí)去找出漏洞的原因，然后彌補(bǔ)漏洞，而是將數(shù)據(jù)東拼西湊達(dá)到表面的完整，這又會(huì)加劇財(cái)務(wù)信息的失真度。

二、建議對(duì)策

（一）落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任制，主要從以下幾方面入手

一是專人負(fù)責(zé)，分類建賬。對(duì)于需要記錄到固定資產(chǎn)的項(xiàng)目一律入賬。處置固定資產(chǎn)一定要按照規(guī)定進(jìn)行，該辦的手續(xù)一項(xiàng)也不能少，更不能自行內(nèi)部解決。同時(shí)，財(cái)政部門也要使事業(yè)單位固定資產(chǎn)報(bào)廢審批程序完善，讓單位有章可循；行政單位需每年清查財(cái)產(chǎn)，將需要清理的財(cái)產(chǎn)列單交由主管、財(cái)政部門審批，做到帳單與實(shí)際、帳單與賬單帳、帳單與證明相符，需要處理的就盡快處理掉。二是行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的采購要通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)的政府采購，這樣更合理合法。三是財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)行的財(cái)務(wù)制度建立固定資產(chǎn)臺(tái)帳。

（二）推廣實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算制度

一是實(shí)行“集中支付、統(tǒng)一開戶、分戶核算”的財(cái)務(wù)收支，會(huì)計(jì)核算中心通過將單位的財(cái)務(wù)核算匯集，讓財(cái)政部門對(duì)單位的財(cái)務(wù)進(jìn)行全過程監(jiān)督，擴(kuò)大了監(jiān)督的力度；二是會(huì)計(jì)核算中心的會(huì)計(jì)人員能夠保持獨(dú)立性，不再受到單位領(lǐng)導(dǎo)的委派，這樣更能發(fā)揮監(jiān)督的作用，三是核算中心的會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)規(guī)章制度辦事，杜絕不合理的原始憑證和財(cái)務(wù)開支，讓財(cái)務(wù)更加清晰透明。

（三）加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)，加大監(jiān)管處置力度

加強(qiáng)單位會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)，讓會(huì)計(jì)人員熟悉各種規(guī)定和要求，從而提高其自身的業(yè)務(wù)能力。財(cái)政、審計(jì)等國(guó)家機(jī)關(guān)可以通過不定期的突擊檢查，對(duì)固定資產(chǎn)、財(cái)務(wù)收支、“小金庫”等監(jiān)督，規(guī)范相關(guān)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。

（四）嚴(yán)格預(yù)算開支，完善內(nèi)控制度

用已經(jīng)完善的內(nèi)部控制制度來約束財(cái)務(wù)收支行為，并且嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理。做到崗位分工明確，不相關(guān)職務(wù)部門互相分離。嚴(yán)格控制授權(quán)的范圍和權(quán)限，對(duì)于重大的會(huì)計(jì)事項(xiàng)可以啟用集體匯申制度。內(nèi)審部門應(yīng)實(shí)時(shí)自審，發(fā)現(xiàn)潛在的問題及時(shí)改進(jìn)。財(cái)務(wù)管理要公開透明，完善管理制度，杜絕鉆空、腐敗現(xiàn)象。

三、結(jié)語

財(cái)務(wù)管理對(duì)于事業(yè)單位來說是非常重要的，是一項(xiàng)長(zhǎng)期、綜合的管理工作，只有不斷的加強(qiáng)管理措施，簡(jiǎn)化管理權(quán)限，跟隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化而不斷優(yōu)化改進(jìn)，才能向著更加科學(xué)合理的方向發(fā)展前進(jìn)，使之更加規(guī)范，合理，高效。

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作者簡(jiǎn)介：

馬維（1980-），男，漢族，云南省紅河哈尼族彝族自治州蒙自市人，大專，會(huì)計(jì)師，蒙自瀛洲會(huì)計(jì)師事務(wù)所部門經(jīng)理。