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    新預(yù)算法視角下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題初探

    2018-09-10 13:39:18劉真
    中國(guó)商論 2018年32期
    關(guān)鍵詞:新預(yù)算法行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理

    劉真

    摘 要:新預(yù)算法的推行致使現(xiàn)階段我國(guó)各個(gè)行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作中的問題日益顯露出來,對(duì)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作產(chǎn)生了重要的影響。新預(yù)算法的出臺(tái),符合我國(guó)基本國(guó)情,符合我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系改革的要求。各行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格按照本單位的實(shí)際情況,緊跟時(shí)代的步伐,完成自身財(cái)務(wù)管理體系的改革。本文初步分析了新預(yù)算法對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的影響以及當(dāng)前行政事業(yè)單位存在的財(cái)務(wù)管理問題,進(jìn)而提出了幾點(diǎn)應(yīng)對(duì)策略。

    關(guān)鍵詞:新預(yù)算法 財(cái)務(wù)管理 行政事業(yè)單位

    中圖分類號(hào):F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2096-0298(2018)11(b)-077-02

    隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,各行政事業(yè)單位當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理工作方式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。在此背景之下,我國(guó)推行了新的預(yù)算法。此法更重視財(cái)務(wù)管理的公平性、科學(xué)性和整體性,有利于全面提升單位財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量,從整體出發(fā)促進(jìn)我國(guó)行政事業(yè)單位的發(fā)展。

    1 新預(yù)算法對(duì)我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的影響

    當(dāng)前,我國(guó)的預(yù)算法已不適應(yīng)現(xiàn)今的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀,管理、協(xié)調(diào)的作用日益減弱,各項(xiàng)問題越演越烈。例如:各級(jí)政府財(cái)力分散嚴(yán)重,加大公共服務(wù)力不從心;財(cái)力的高度分散導(dǎo)致部門利益泛濫,公共收支控制力下降,進(jìn)而衍生出諸多公共管理問題,新預(yù)算法正是在這樣背景下出臺(tái)的。

    新預(yù)算法的推行,對(duì)我國(guó)的行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作的要求越加嚴(yán)格,其推廣范圍在社會(huì)發(fā)展的推進(jìn)下也變得比較廣泛。一方面,為了有效地提高管理部門的控制力,財(cái)務(wù)部門開始重視財(cái)政收支的平衡問題,不斷提升工作質(zhì)量。這樣不僅提升了我國(guó)行政事業(yè)單位的社會(huì)形象,單位鋪張浪費(fèi)的情況也能得到有效的控制,真正做到厲行節(jié)約,反對(duì)浪費(fèi);另一方面,新預(yù)算法推動(dòng)當(dāng)前的財(cái)務(wù)工作者不斷提升自己的專業(yè)素養(yǎng),以達(dá)到新預(yù)算法提出的各項(xiàng)要求。

    2 新預(yù)算法視角下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題

    2.1 財(cái)務(wù)管理制度不完善

    從實(shí)施新預(yù)算法后財(cái)務(wù)部門的工作情況來看,由于很多單位缺乏完善的財(cái)務(wù)管理制度,導(dǎo)致行政事業(yè)單位的預(yù)算編制缺乏合理性?,F(xiàn)階段,一些單位財(cái)務(wù)管理體制不合理不健全的情況依然存在,加強(qiáng)預(yù)算管理工作是當(dāng)前行政事業(yè)單位發(fā)展過程中的管理重點(diǎn)。

    2.2 各種財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算問題依然存在

    我國(guó)各個(gè)行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)核算工作上還存在一定的問題,其中包括以下幾點(diǎn)。

    (1)對(duì)各項(xiàng)票據(jù)審核不嚴(yán),不合規(guī)票據(jù)入賬現(xiàn)象屢見不鮮。例如:票據(jù)填寫不合理、不清楚、不完整,白條、收據(jù)、非正式發(fā)票入賬,或者雖是正式發(fā)票但使用已經(jīng)超出發(fā)票使用期限的票據(jù)入賬,甚至是假發(fā)票入賬等。

    (2)資金管理不到位,現(xiàn)金支付不合規(guī)。例如:沒有嚴(yán)格按照《現(xiàn)金管理暫行條例》的要求進(jìn)行現(xiàn)金支付,庫(kù)存現(xiàn)金余額過大等。

    (3)違規(guī)報(bào)銷費(fèi)用。行政事業(yè)單位普遍存在違規(guī)報(bào)銷的問題,例如:報(bào)銷本單位人員自己名字開具的發(fā)票;報(bào)銷外單位人員的私人費(fèi)用,如一起出差時(shí)報(bào)銷外單位人員的車票;報(bào)銷非本單位車輛的加油票;報(bào)銷白酒、服裝、手飾等消費(fèi)品;報(bào)銷個(gè)人醫(yī)藥費(fèi)等問題,這些都嚴(yán)重違反了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》以及《最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)》等相關(guān)法律法規(guī)的要求。

    (4)違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼。我國(guó)對(duì)于國(guó)家公職人員的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、津貼補(bǔ)貼的發(fā)放是有明文規(guī)定的,但是鑒于當(dāng)前我國(guó)一些地方的現(xiàn)狀,加之前期國(guó)家監(jiān)察力度不夠,導(dǎo)致一些部門出現(xiàn)違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼的情況,尤其是一些基層單位,在特殊時(shí)期,為了平衡單位內(nèi)部矛盾,激勵(lì)干部職工干事創(chuàng)業(yè),會(huì)給職工發(fā)放各種名目的補(bǔ)助費(fèi),以資鼓勵(lì)。但是這些行為是不符合我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的,應(yīng)該予以嚴(yán)查,杜絕再次出現(xiàn)類似情況。

    (5)其他問題。關(guān)于其他問題,例如:公款私存、坐收坐支非稅收入、違規(guī)發(fā)放職工補(bǔ)貼等。當(dāng)前國(guó)家強(qiáng)力反腐,一定程度上遏制了這些問題的發(fā)生,各行政事業(yè)單位已經(jīng)意識(shí)到這些問題的嚴(yán)重性,嚴(yán)守法紀(jì),不越紅線的法制觀念已經(jīng)深入人心。

    2.3 缺乏完善的內(nèi)部控制制度

    對(duì)于我國(guó)各個(gè)行政事業(yè)單位來說,要想達(dá)到現(xiàn)代化的管理,就必須重視單位內(nèi)部控制工作。只有健全的內(nèi)部控制體系才能夠全面提高行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息質(zhì)量,才能保證財(cái)政資金的安全。從當(dāng)前各行政事業(yè)單位的發(fā)展?fàn)顩r來看,單位內(nèi)部的控制工作缺乏全面性和科學(xué)性,相關(guān)人員缺少控制意識(shí),對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不能進(jìn)行合理有效的預(yù)判,不能對(duì)資產(chǎn)量進(jìn)行嚴(yán)格的控制。這些問題都導(dǎo)致單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的增加,不利于單位健康穩(wěn)定的發(fā)展。

    2.4 財(cái)務(wù)管理信息化水平較低

    科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,先進(jìn)的信息技術(shù)已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)。但是行政事業(yè)單位的信息化水平還是略顯滯后。首先,單位投入的資金不足,硬件設(shè)施跟不上;其次,缺少技術(shù)支持,沒有配備專業(yè)型的技術(shù)人員;最后,現(xiàn)有的管理人員技術(shù)能力普遍不高,計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力較差。這些因素嚴(yán)重制約了我國(guó)行政事業(yè)單位的發(fā)展,進(jìn)而阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

    3 新預(yù)算法視角下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理對(duì)策探析

    3.1 提高財(cái)務(wù)管理意識(shí),深刻認(rèn)識(shí)新預(yù)算法

    現(xiàn)階段,我國(guó)的行政事業(yè)單位要提高部門的預(yù)算觀念,加強(qiáng)對(duì)工作人員管理意識(shí)的培養(yǎng),全面提升單位財(cái)務(wù)管理水平,樹立符合新預(yù)算法發(fā)展背景下新的財(cái)務(wù)管理理念。通過開展學(xué)習(xí)講座,邀請(qǐng)財(cái)政部門專業(yè)人員給本單位的財(cái)務(wù)工作者進(jìn)行宣講,讓職員們可以全面地了解更多的專業(yè)知識(shí),提高自身的工作能力,進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)管理工作的有效性。此外,要切實(shí)將新預(yù)算法滲透到財(cái)政稅收工作中去,促進(jìn)本單位財(cái)務(wù)管理工作與新預(yù)算法的相互融合,合理鏈接。

    3.2 建立健全內(nèi)部控制體制

    對(duì)于目前的財(cái)務(wù)管理工作者來說,加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是工作中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),也是促進(jìn)各個(gè)行政事業(yè)單位資金有效管理使用的重點(diǎn)。各個(gè)單位要按照新預(yù)算法的要求,健全單位內(nèi)部控制制度。一方面,各行政事業(yè)單位要建立一個(gè)積極的內(nèi)部控制情境,定期組織開展教育工作,讓各部門的工作人員充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)控工作的重要性;另一方面,各個(gè)單位要不斷完善各項(xiàng)內(nèi)控制度,明確責(zé)任,實(shí)現(xiàn)對(duì)單位財(cái)務(wù)管理工作的全程監(jiān)督。

    3.3 提高財(cái)務(wù)管理信息化水平

    針對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化水平較低的問題,各單位應(yīng)該從以下幾方面進(jìn)行轉(zhuǎn)變。第一,嚴(yán)格遵循財(cái)政部門的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),明確信息化管理范圍和實(shí)際操作模式;第二,單位要加大信息化水平的各項(xiàng)投入,為財(cái)務(wù)工作者配備先進(jìn)的設(shè)備,從硬件上達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。邀請(qǐng)專業(yè)的技術(shù)性人才指導(dǎo)幫助財(cái)務(wù)部門更好地開展財(cái)務(wù)管理工作;第三,提高財(cái)務(wù)工作者的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力,組織培訓(xùn),讓工作人員做到熟練應(yīng)用,盡快跟上信息化時(shí)代的步伐。

    3.4 構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理制度

    新預(yù)算法的出臺(tái)對(duì)于各個(gè)行政事業(yè)單位的要求也不斷提高,各行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平要符合時(shí)代發(fā)展的需要。為此,單位需要對(duì)現(xiàn)有的管理制度進(jìn)行不斷改革與創(chuàng)新,努力達(dá)到精細(xì)化管理。機(jī)關(guān)單位要結(jié)合自身發(fā)展的需求,制定合理地管理機(jī)制,確保各部門之間的配合能夠做到有效銜接。

    3.5 提升財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)

    各個(gè)行政事業(yè)單位在選拔財(cái)務(wù)管理工作者的時(shí)候,不僅要考慮工作人員是否具有豐富的專業(yè)知識(shí),同時(shí)還要求具備較強(qiáng)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù),這樣才符合現(xiàn)代化管理工作的要求。對(duì)于專業(yè)技能不強(qiáng),業(yè)務(wù)水平不高的人員,單位要定期組織學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)技能,努力將本單位的財(cái)務(wù)管理人員培養(yǎng)成復(fù)合型的專業(yè)人才,促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的不斷發(fā)展。

    4 結(jié)語

    綜上所述,新預(yù)算法的出臺(tái)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,它促進(jìn)了我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展與進(jìn)步。我國(guó)各個(gè)行政事業(yè)單位工作人員要緊跟時(shí)代步伐,不斷的學(xué)習(xí),提高自己的專業(yè)素養(yǎng),提升自身的各項(xiàng)業(yè)務(wù)技能,嚴(yán)格依照新預(yù)算法的標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作,不斷的改革與創(chuàng)新以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。

    參考文獻(xiàn)

    [1] 徐曉玲.新預(yù)算法視角下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2016(6).

    [2] 徐靜.新預(yù)算法視角下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題研究[J].經(jīng)濟(jì)視野,2016(3).

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    [4] 衛(wèi)進(jìn)芳.新預(yù)算法視角下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題的研究[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí),2016(17).

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