長(zhǎng)蕩派出所服務(wù)鄉(xiāng)村振興紀(jì)實(shí)

郭開(kāi)國(guó) 陳冬平

派出所名稱：江蘇省射陽(yáng)縣公安局長(zhǎng)蕩派出所。

建所時(shí)間：1982年6月。

轄區(qū)狀況：轄區(qū)面積96平方公里，4.5萬(wàn)人口，設(shè)有4個(gè)警務(wù)區(qū)，西部與建湖縣上岡鎮(zhèn)交界，南邊與鹽城市亭湖區(qū)南洋鎮(zhèn)交界。

警力配備：現(xiàn)有民警7人，輔警30人。

“這幾年，我們鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化真的挺大，客商云集、創(chuàng)業(yè)高潮迭起，生產(chǎn)總值、公共財(cái)政、人均可支配收入持續(xù)10%以上遞增。社會(huì)和諧、人心思進(jìn)，‘中國(guó)好人‘江蘇好人‘鹽城好人‘最美射陽(yáng)人等各級(jí)各類先進(jìn)典型不斷涌現(xiàn)，被外界譽(yù)為‘長(zhǎng)蕩現(xiàn)象。平安穩(wěn)定是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，對(duì)此，派出所的同志功不可沒(méi)！”談起工作成就，江蘇省射陽(yáng)縣長(zhǎng)蕩鎮(zhèn)黨委書(shū)記高山感慨不已。

壯大“內(nèi)功”保平安

在黃海之濱射陽(yáng)、建湖、亭湖三縣（區(qū)）交界偏僻處的長(zhǎng)蕩鎮(zhèn)，地勢(shì)低洼、溝蕩較多，歷史上是個(gè)易澇多災(zāi)的地方。因遠(yuǎn)離縣城，與三縣（區(qū)）六鎮(zhèn)十八個(gè)村（居）毗鄰的特殊地理位置，使得這里的社會(huì)治安狀況一直較為復(fù)雜，刑事、治安案件發(fā)案率居高不下，派出所工作實(shí)績(jī)考核曾連續(xù)多年在全縣公安系統(tǒng)排名“墊底”。社會(huì)治安的不穩(wěn)定，直接影響和制約了地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2015年，為盡快改變長(zhǎng)蕩鎮(zhèn)社會(huì)治安面貌，射陽(yáng)縣公安局黨委決定對(duì)長(zhǎng)蕩派出所領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，并對(duì)他們提出殷切希望。

新任所長(zhǎng)徐衛(wèi)國(guó)就是在這樣一個(gè)當(dāng)口臨危受命，被委以重任的。走馬上任后，他沒(méi)有急于“快刀斬亂麻”，而是及時(shí)主動(dòng)征詢地方黨委、政府對(duì)派出所工作的看法與要求，深入村（居）、單位、企業(yè)、農(nóng)戶之中，調(diào)研社會(huì)各界對(duì)建設(shè)“平安長(zhǎng)蕩、和諧長(zhǎng)蕩”的想法和建議。這讓他在心中漸漸形成強(qiáng)化職責(zé)、練好“內(nèi)功”，盡快改變派出所落后面貌的工作路數(shù)。

保證轄區(qū)人民群眾安居樂(lè)業(yè)，是公安機(jī)關(guān)第一要?jiǎng)?wù)。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，隊(duì)伍是決定性因素。長(zhǎng)蕩派出所僅有7名民警，既要承擔(dān)轄區(qū)治安防范、社區(qū)警務(wù)，又要做好大廳服務(wù)和戶籍管理，警力顯然不夠。鎮(zhèn)政府雖設(shè)有聯(lián)防隊(duì)協(xié)助派出所工作，但因隊(duì)伍老化難以勝任。很快，派出所通過(guò)公開(kāi)招聘，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)錄用了6名文化程度高、工作能力強(qiáng)、身體素質(zhì)好的年輕人，為聯(lián)防隊(duì)增添了新鮮血液。與此同時(shí)，所領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持利用每天晨會(huì)、每周例會(huì)及每月黨員活動(dòng)日，對(duì)全所民警和聯(lián)防隊(duì)員開(kāi)展系統(tǒng)學(xué)習(xí)教育，要求每一個(gè)人結(jié)合自身工作談體會(huì)、講打算，幫助大家強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，自覺(jué)履行起各自應(yīng)盡的工作職責(zé)。針對(duì)境內(nèi)侵財(cái)性案件較多，群眾反響較大，將全鎮(zhèn)劃分成4個(gè)警務(wù)區(qū)，每個(gè)警務(wù)區(qū)設(shè)置一間警務(wù)室，配備一名民警，警務(wù)區(qū)內(nèi)按照每個(gè)行政村配備一名聯(lián)防隊(duì)員的要求，全部、及時(shí)、足額配備到位，使派出所的治安防范及服務(wù)得到有效延伸。注重突出考核激勵(lì)機(jī)制的建立與完善，改革先前固定設(shè)點(diǎn)坐等檢查為靈活巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置，贏得了工作主動(dòng)權(quán)。

建立健全“技防”網(wǎng)格，是運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)開(kāi)展治安防范的又一行之有效手段。長(zhǎng)蕩派出所充分發(fā)揮自身職能作用，積極組織實(shí)施三級(jí)“技防”系統(tǒng)工程。一級(jí)，在境內(nèi)縣與縣、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村交界要道處和敏感地區(qū)安裝攝像頭，實(shí)時(shí)監(jiān)控中心就設(shè)立在派出所；二級(jí)，以鎮(zhèn)屬各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、村（居）為主體，在各自辦公場(chǎng)所內(nèi)部安裝監(jiān)控設(shè)備；三級(jí)，支持轄區(qū)內(nèi)飯店、超市及各類生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)戶從自身安全出發(fā)，安裝監(jiān)控設(shè)施。目前，長(zhǎng)蕩鎮(zhèn)轄區(qū)已安裝了700多個(gè)攝像頭，形成了全方位、立體式的“技防”監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，有效地震懾了各類犯罪特別是偷盜行為的發(fā)生。

矛盾“鈍化”促發(fā)展

社會(huì)本就復(fù)雜，矛盾無(wú)處不在，關(guān)鍵是如何看待處理矛盾。如若對(duì)矛盾視而不見(jiàn)、任其發(fā)展，就會(huì)使得小矛盾激化變成大矛盾，一發(fā)不可收拾；反之只要發(fā)現(xiàn)矛盾，及時(shí)對(duì)癥下藥，“鈍化”處理在萌芽之時(shí)，就能大事化小、小事化無(wú)。

宏才村靠近鎮(zhèn)政府所在地長(zhǎng)蕩集鎮(zhèn)，前幾年伴隨著房屋開(kāi)發(fā)熱，一名本地的商人與村兩委商定以流轉(zhuǎn)征用的形式拿下一塊土地。后因房屋產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，開(kāi)發(fā)預(yù)售并不理想，導(dǎo)致后續(xù)工程被叫停。見(jiàn)此情形，當(dāng)?shù)卮迕窦娂姄尫N這處“未建拋荒”的土地，更有村民直接在這里辦起了工廠 。眼看著自己買(mǎi)下的土地卻被別人恣意搶占利用，這名商人多次上訪，事情越鬧越大，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶也紛紛反悔，要求歸還土地，一時(shí)間使得問(wèn)題變得更加復(fù)雜。這件事成了鎮(zhèn)里信訪工作一觸即發(fā)的“定時(shí)炸彈”。

“躲著矛盾走，矛盾只會(huì)變大，唯有迎難而上、見(jiàn)招拆招，才能最終解決矛盾?！痹谂沙鏊慕ㄗh下，由鎮(zhèn)里出面，委派一名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，鎮(zhèn)信訪辦、宏才村、司法所、村建辦、國(guó)土所及派出所等部門(mén)相關(guān)人員組成工作班子，集中調(diào)處這一矛盾。在充分調(diào)查取證和反復(fù)協(xié)商基礎(chǔ)上，工作班子形成處理意見(jiàn)：占地耕種農(nóng)戶無(wú)條件退出，已辦企業(yè)農(nóng)戶用地費(fèi)用另行計(jì)算核減，當(dāng)事人按照合同一次性結(jié)清用地欠款。這一方案得到了涉事各方面的一致同意，矛盾最終得以化解。

盡責(zé)“用心”解疙瘩

派出所工作在基層一線，面對(duì)的是眾多百姓，盡責(zé)如何直接關(guān)系到黨和政府特別是公安機(jī)關(guān)在基層、在百姓中的形象。用心盡責(zé)，成為長(zhǎng)蕩派出所全體民警共同追求的工作目標(biāo)。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口流動(dòng)的變化，長(zhǎng)蕩鎮(zhèn)境內(nèi)原有住戶、門(mén)牌、人口信息已不準(zhǔn)確，這給全鎮(zhèn)平安創(chuàng)建、標(biāo)準(zhǔn)管理帶來(lái)難度。正值暑熱，全所民警分頭出動(dòng)，頂烈日、冒高溫，起早貪黑，按照標(biāo)準(zhǔn)地址、實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有單位的“一標(biāo)三實(shí)”要求，逐村挨戶拍照采集信息，確定門(mén)牌號(hào)碼，核對(duì)實(shí)際人口，形成標(biāo)準(zhǔn)化管理臺(tái)賬系統(tǒng)，并將住在出租房屋的336名流動(dòng)人口納入派出所管理系統(tǒng)，避免漏管現(xiàn)象發(fā)生。

有一起因離婚導(dǎo)致的民事訴訟案，經(jīng)法院判決進(jìn)入執(zhí)行程序，需長(zhǎng)蕩籍女方退出彩禮等費(fèi)用6萬(wàn)多元，而女方以種種理由拒付，致使矛盾激化。男方父母多次上門(mén)討要，甚至使用潑糞堵門(mén)和將年老多病的老奶奶帶到長(zhǎng)蕩女方家中等偏激手段。公安機(jī)關(guān)雖曾依法對(duì)此進(jìn)行處罰，但這卻更加激起他們不計(jì)后果的討要。

“這事不能拖下去！”派出所民警沒(méi)有聽(tīng)之任之，而是主動(dòng)介入調(diào)解，先后幾次到法院執(zhí)行庭、男方所在海通鎮(zhèn)對(duì)接此事，并與雙方見(jiàn)面曉之以理、動(dòng)之以情，告知此事久拖不決的嚴(yán)重后果，建議雙方各自退步，在派出所近一個(gè)月的反復(fù)努力下，問(wèn)題出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，最終以女方一次性拿出4.5萬(wàn)元給男方了結(jié)此案。

汗水澆得花兒艷，長(zhǎng)風(fēng)浩蕩迎春來(lái)。2015年以來(lái)，長(zhǎng)蕩鎮(zhèn)各類治安、刑事案件大幅度下降，其中2017年比2016年發(fā)案率下降近50%，派出所工作躍出“低谷”，連續(xù)兩年獲縣公安局“綜合獎(jiǎng)”。