中日韓三國經(jīng)濟(jì)合作的國內(nèi)考慮因素

PARK JANGCHUN

摘 要：中日韓作為東北亞地區(qū)三個主要國家，雖然通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展和競爭關(guān)系保持著活躍的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，但由于各國存在的種種問題，并沒有實現(xiàn)更深層次的地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作。中日韓三國對東北亞地區(qū)和平發(fā)展的貢獻(xiàn)相比三國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其影響力是有限的。本文將對中日韓三國所處的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況和中日韓三國的地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的重要性及促進(jìn)要素和阻礙因素等進(jìn)行研究，進(jìn)而分析中日韓三國經(jīng)濟(jì)合作的可能性和政治經(jīng)濟(jì)效果。

關(guān)鍵詞：中日韓FTA 經(jīng)濟(jì)合作 國內(nèi)經(jīng)濟(jì)

中圖分類號：F740 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2018）03（c）-063-02

1 中日韓三國經(jīng)濟(jì)合作的重要性

東北亞同北美、歐盟（EU）共同構(gòu)成世界經(jīng)濟(jì)的三大中心，但中日韓的貿(mào)易額僅僅停留在36.3%。同EU（67%）等相比，只是他們的一半左右，因此可以看出中日韓三國的經(jīng)濟(jì)合作并沒有得到激活。對于中日韓三國來說，自由貿(mào)易協(xié)定的重要性表現(xiàn)為以下幾個方面。

第一，到目前為止，由于東亞經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)分離，并沒有形成自主、穩(wěn)定、質(zhì)的經(jīng)濟(jì)增長。中日韓三國在未來可能會遇到新的外部沖擊，并且很難排除嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生。在這樣的形勢下，中日韓三國的經(jīng)濟(jì)合作是迫不及待的，并且在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時三國的應(yīng)對能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有待提高。

第二、通過這樣的努力，鞏固三國間的合作，并消除三國間的重大缺憾，從而使東亞成為一個不是以歷史問題、領(lǐng)土問題、政治問題等為中心的東亞，而是一個為合作、和諧的東亞奠定基礎(chǔ)。

2 中日韓三國FTA的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)考慮因素

首先，中國在2015年，國內(nèi)生產(chǎn)總值停留在7%以下，并且有專家預(yù)測中國在2016年開始至2020年，年平均生產(chǎn)總值將為6.5%，所以中國經(jīng)濟(jì)將持續(xù)新常態(tài)的態(tài)勢。而且股市的不穩(wěn)定和人民幣的持續(xù)貶值等，在金融領(lǐng)域也發(fā)生下降趨勢。年平均增長率與其他國家相比雖然還是非常高，但是中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尖端化表現(xiàn)出很多局限性。在中國石油化學(xué)、鋼鐵、汽車等領(lǐng)域的很多大企業(yè)都是國有企業(yè)，這些國有企業(yè)由于設(shè)備的老化、不明確的治理結(jié)構(gòu)、過剩勞動率的雇傭的很多問題有待解決。為了打破中國的這些經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的問題，東亞地區(qū)主義的建立尤為必要。

日本所謂的泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰后，低出生率和高齡化問題的深化，競爭國的技術(shù)革新等原因，使日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低增長階段。為了擺脫這種狀況，日本集中力量解決內(nèi)需、全盤經(jīng)濟(jì)改革等問題。日本在經(jīng)濟(jì)政策構(gòu)思方面需要矚目的有兩大方面。2012年安倍內(nèi)閣亮相以后，日本政府為了恢復(fù)經(jīng)濟(jì)和擺脫通貨緊縮問題實施了安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)。這雖然對緩和經(jīng)融貨幣危機(jī)、擴(kuò)大財政、通過機(jī)構(gòu)改革等政策落實日元貶值政策和物價正增長都做出了貢獻(xiàn)，但是推遲了企業(yè)的良性循環(huán)，也沒有實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和物價增長的目標(biāo)。

韓國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)長期處于低增長、低物價的態(tài)勢，很難得到恢復(fù)。另外，低出生率和高齡化、青年失業(yè)等問題使國家正面臨相當(dāng)大的困難。韓國在2008年金融危機(jī)以后沒有恢復(fù)經(jīng)濟(jì)不景氣狀況，為了解決這一經(jīng)濟(jì)狀況韓國希望能夠與韓國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相互補(bǔ)充，在地理位置上相近的中國和日本進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的合作。韓國在中日韓三國的區(qū)域內(nèi)分工結(jié)構(gòu)中將中間技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)專業(yè)化，并將從日本進(jìn)口的生產(chǎn)資料加工成半成品和成品出口美國、日本、中國等國。在這個過程中韓國對日本的貿(mào)易額始終是赤字。韓國對日貿(mào)易赤字的相當(dāng)部分是由對中貿(mào)易黑字來補(bǔ)充的。換句話說，韓國在工業(yè)化和擴(kuò)大出口方面保持著中國和日本的相互補(bǔ)充作用。

3 東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作（中日韓FTA）的促進(jìn)因素和制約因素

3.1 中日韓FTA的機(jī)會因素

2016年6月27日，在首爾第十次中日韓FTA協(xié)商首席代表會議上，三國代表主張“在世界經(jīng)濟(jì)不景氣中，中日韓三國要團(tuán)結(jié)起來克服危機(jī)”。在這樣的以三國的危機(jī)意識為中心，中日韓經(jīng)濟(jì)合作和擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的呼聲不斷擴(kuò)大。目前中日韓三國的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易及規(guī)模已經(jīng)可以與NAFTA或EU相媲美，所以中日韓FTA將成為新的機(jī)會因素。

如果中日韓FTA簽訂，一方面會消除三國間存在的貿(mào)易壁壘，在激烈的國際競爭中占主動；另一方面，可以對地區(qū)內(nèi)的國家實行優(yōu)待政策的同時可以維持原有的貿(mào)易壁壘，所以對貿(mào)易的轉(zhuǎn)移現(xiàn)象和貿(mào)易擴(kuò)大效果也會出現(xiàn)。這樣對三國乃至整個東北亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會起到促進(jìn)作用。

在勞動力資源的相互補(bǔ)充方面，中國擁有豐富的勞動力資源，勞動費(fèi)用也相對低。韓國和日本人口密度高，人口老齡化問題嚴(yán)重，勞動力資源不足，勞動費(fèi)用也高。中國可以向韓國和日本提供足夠的勞動力資源，進(jìn)而可以解決就業(yè)問題。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相互補(bǔ)充方面，韓國的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)及IT產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，希望通過積極的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改革，提高增長戰(zhàn)略。日本是工業(yè)和尖端產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)的國家。中國是工業(yè)化進(jìn)行中的國家，勞動密集型產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)發(fā)達(dá)。所以，三國在資本，產(chǎn)業(yè)技術(shù)上的相互補(bǔ)充作用大，在相互合作上會成為好的合作伙伴。

3.2 中日韓FTA的障礙因素

中日韓三國政府為了推進(jìn)FTA，首先要調(diào)整三國間的經(jīng)濟(jì)差距。日本是主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)國，韓國處于進(jìn)入先進(jìn)國行列的階段，中國經(jīng)濟(jì)雖然正在快速增長成為世界經(jīng)濟(jì)的核心，但是仍然還停留在發(fā)展中國的水平。中日韓三國間的經(jīng)濟(jì)差距會產(chǎn)生在經(jīng)濟(jì)活動中的糾紛，健全相關(guān)法律或規(guī)定有一定困難，另外在利益分配方面也會發(fā)生問題。

中日韓三國存在貿(mào)易指數(shù)不均衡和貿(mào)易壁壘問題。從中韓兩國相互商品出口額來看，中韓兩國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)存在很大的差異。在韓國的貿(mào)易政策方面，如中國商品進(jìn)入市場有“特別保護(hù)條款”一樣的阻礙和問題存在。中國和日本的貿(mào)易沖突也在持續(xù)發(fā)生。由于日本對中國農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口限制和嚴(yán)格的檢疫措施，曾使中國出口日本的部分農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量大幅度減少。另外，韓國對日本貿(mào)易赤字這樣的貿(mào)易指數(shù)不均衡等問題不僅會影響韓日FTA的簽訂，也會在很大程度上影響中日韓FTA的簽訂。

2014年11月中韓兩國簽訂FTA，2015年12月正式生效。中韓FTA在東北亞經(jīng)濟(jì)合作方面其象征意義是不可否認(rèn)的，但是在協(xié)定內(nèi)容中值得注意的是完全被除外的。因此，農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域仍然是中日韓FTA難解的問題。中國在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域相比日本和韓國占絕對的價格優(yōu)勢。隨著中日韓FTA的簽訂，農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅一旦被撤除，韓國和日本的農(nóng)產(chǎn)品市場很容易被中國吞沒。因此，如果不靈活解決農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域三國的利害關(guān)系的話，這將成為中日韓FTA最大的障礙因素。

4 結(jié)語

中日韓三國在全世界經(jīng)濟(jì)不景氣的環(huán)境中，面臨著不簡單的問題。目前，中日韓三國的經(jīng)濟(jì)狀況與2000年代相比，又進(jìn)入了新的挑戰(zhàn)局面當(dāng)中。2015年，中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值為6.9%，這維持了2010年的7%以上的增長勢。日本雖然通過安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)在一定程度上恢復(fù)了經(jīng)濟(jì)的增長，但2015年第四季度與前幾度相比減少了0.3%，韓國經(jīng)濟(jì)增長率停留在2%左右。由于這些原因都在出口方面表現(xiàn)出了減少的態(tài)勢。

也是就說世界經(jīng)濟(jì)的困境使中日韓三國在宏觀層面對國民福利和GDP及整個經(jīng)濟(jì)都會起到積極的影響，所以這將成為實現(xiàn)FTA的機(jī)會因素。但是，中日韓三國的弱項產(chǎn)業(yè)、自國內(nèi)的敏感產(chǎn)業(yè)及對弱項產(chǎn)業(yè)的持續(xù)性保護(hù)都削弱了全盤經(jīng)濟(jì)的競爭力，造成巨大的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。這將成為經(jīng)濟(jì)增長的絆腳石，使自國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和中日韓三國經(jīng)濟(jì)陷入更加嚴(yán)重的不景氣中。所以，中日韓三國正在加速國內(nèi)的弱項領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)而提高三國經(jīng)濟(jì)的競爭力。三國在地理位置上相近，這一優(yōu)點應(yīng)該充分被利用，加強(qiáng)FTA的伙伴意識。以通過FTA創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)利益為基礎(chǔ)，在東北亞地區(qū)的歷史、政治、領(lǐng)土問題上互相理解，為地區(qū)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。