節(jié)約型校園下的高校后勤管理創(chuàng)新

摘 要：本文從節(jié)約型校園發(fā)展對于高校后勤的要求作為出發(fā)點，通過分析國內高校后勤管理現(xiàn) 狀，結合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在符合國情的基礎上借鑒國外高校后勤發(fā)展方式。提出有利于促進高校后 勤管理創(chuàng)新的方案，使得后勤管理工作更加完善，管理機制更加科學合理，為節(jié)約型校園建設提供穩(wěn) 定的后勤保障。

關鍵詞：節(jié)約型校園；后勤；社會化；可持續(xù)發(fā)展

引言

高等院校作為為國家提供建設性人才的培養(yǎng)基地和主要來 源地，是社會主義經(jīng)濟發(fā)展的一個強有力的助推器，為國家的 經(jīng)濟文化發(fā)展建設提供了堅實的人才基礎。高等院校對于國家 的可持續(xù)發(fā)展建設的重要性是顯而易見的，國家每年對于高校 建設的財政投入都是一筆很大的支出。

一、節(jié)約型校園的建設

節(jié)約型校園也就是在高校的發(fā)展過程中，以提高資源利用 率實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目的，減少不必要的支出和杜絕浪費，建 立節(jié)約型的管理運行機制，樹立起以節(jié)約為榮，浪費為恥的消 費觀。黨早在十五大就提出了實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，十六大以 來，黨中央又提出了建設生態(tài)文明的要求。高校作為國家的重 要人才培養(yǎng)基地，更是應提早將可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略貫徹到教學 和管理機制中來，跟隨黨的號召。因此節(jié)約型校園的建設勢在 必行，節(jié)約型校園的建設是為了在給國家提供高素質人才的同 時將可持續(xù)發(fā)展的核心理念灌輸?shù)綄W子心中，做到學子走出高 校為國家建設做貢獻的時候已經(jīng)把可持續(xù)發(fā)展理念牢記于心。

二、我國高校后勤管理現(xiàn)狀

節(jié)約型校園的建設勢在必行，但是從新中國建立以來我國 高校都是由國家提供財政支持后勤自主管理。后勤系統(tǒng)更多的 是作為一個服務系統(tǒng)，后勤更多的是為了老師教學和為給學生 提供一個良好的學習環(huán)境為主，很多時候和學校屬于一個附屬 上下級的關系，后勤系統(tǒng)在工作運行時存在諸多弊端。高校和 后勤管理作為甲乙方來說第一次剝離是由于 2000 年教育部等六 部委下發(fā)的《關于進一步加快高等學校后勤社會化改革的意見》 文件，以及國務院的要求下，多數(shù)的高校實現(xiàn)了后勤行政管理 部門與后勤管理實體的相對剝離，后勤行政管理部門代表學校 以契約模式將后勤行政管理委托給后勤管理實體，并對后勤管 理實體的行為進行監(jiān)督，而后勤管理實體則提供后勤服務以及 收取服務費用。

三、外國后勤部門管理模式

與國內的由國家財政支出作為高校后勤支出來源不同的 是，國外的高校后勤事務運作模式十分靈活，大致可以分為三 種類型。

1. 高校直接參與型，這種模式是由高校直接參與到后 勤管理中來，學校設置有專門的后勤行政機構，并成立具體的 后勤實體機構，將后勤管理完全作為校園行政管理內部的工作， 由后勤行政機構直接發(fā)出命令并執(zhí)行。這一模式在國內的計劃 經(jīng)濟時代也在運用，但是現(xiàn)在已經(jīng)被社會所淘汰，不適應市場 經(jīng)濟發(fā)展的需求了。

2. 專門機構負責型，這種模式和國內現(xiàn)階 段很相似，這一模式下學校內部依然存在專門的后勤管理機構，由后勤管理機構下達命令，后勤實體進行操作，但是后勤實體 的自主性相對于國內更高，國家將后勤服務項目以招投標的方 式向社會開放，社會各方紛紛受到吸引進入高校，運用市場化 的后勤運行機制為高校提供穩(wěn)定的后勤保障服務 ， 這種模式主 要在美國、日本、英國等國家運行。

3.專門負責型，這種類型的后勤管理模式是由政府專門成立的面對高校后勤的服務機構，以法律的形式將學校的后勤全部交由校外的后勤服務機構負責，這種校外后勤服務機構具有自身的企業(yè)獨立地位，完全脫離了學校。這種體制下專門機構可以自主承包高校的后勤服務工作，也可以吸納社會第三方人員參與到高校后勤服務工作中來。

四、我國高校后勤管理如何發(fā)展

綜合我國后勤管理發(fā)展現(xiàn)狀以及國外的后勤發(fā)展方式來 看，我國應結合本國國情，采用國外后勤管理方式的可取之處。 他山之石、可以攻玉。在結合實際分步驟、有計劃、科學合理 的施行新的后勤管理方式。

（一）加速后勤社會化的進程，將社會力量引入到后勤管 理建設中來。國外高校的后勤管理社會化程度很高，這樣一來 可以使高校集中精力辦好學校教學、學術研究等內容，同時可 以減少對后勤管理的資金支出，將資金更多的集中在教學、科 技研發(fā)、學術研究等關鍵事件上。將后勤管理社會化后，由專業(yè)的企業(yè)來進行后勤管理服務，使得這 個行業(yè)更加充滿了競爭力，保持了后勤管理部門的活力，只有 提供更好的服務才能被學校所選擇，刺激了后勤管理行業(yè)服務的發(fā)展，師生能夠享受到更好的校園服務。

（二）加快后勤實體和學校后勤行政管理的剝離。國外的 社會性高校后勤管理的成功的關鍵因素之一就是后勤實體與學 校的剝離。我國大學后勤管理模式目前來說主要是三種形式， 即內化型、外化型、混合型。內化型是高校仍然保留著后勤人員， 組建一個企業(yè)化但是并未擁有企業(yè)實質的后勤管理部門，這種 屬于高校后勤管理社會化的初級階段，后勤管理實體并未取得 獨立的企業(yè)地位，實際上還是屬于校園管理，管理較為復雜而 且成本較高。第二種是混合型，也就是采取高校之間連辦或者 與社會合作，講后勤實體分離出來交由社會有限公司等負責， 屬于后勤管理社會化的過度階段。這一階段減少了高校在后勤 管理方面的支出，但是增加了一個管理實體部門，使得高校在 校園管理中增加了難度。第三種屬于混合型，即學校將后勤管 理由招投標等方式完全面對社會開放，由社會來進行后勤管理， 后勤管理部門完全與學校分離，不再需要后勤管理的財政支出， 同時精簡了部門，但是社會企業(yè)必須要嚴格按照學校要求來執(zhí) 行，施行合理的調控，這也就是后勤管理社會化的最終形態(tài)。

五、結束語

學校作為黨和社會建設人才的主要培養(yǎng)基地，更應注重可 持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的施行，響應黨和政府建設節(jié)約型校園的號召。 高校后勤管理在高校管理中一直以來都處于一個重要地位，所 以更應創(chuàng)新后勤管理方式，推動后勤管理社會化，省下了后勤 管理方面的支出，精簡了校園管理部門，為社會提供了就業(yè)機 會，實現(xiàn)雙贏。

參考文獻

[1] 鐘軍.節(jié)約型校園背景下高校后勤管理與創(chuàng)新研究 [J]. 求知導 刊 ，2017，（31）：91-91. （作者單位：山東省龍口市煙臺南山學院）

作者簡介：王宗耀（1987-01），男 ，籍貫：山東龍口，學歷：本科，研究方向：計算機。