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    基于Citespace的我國(guó)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)文獻(xiàn)計(jì)量研究

    2018-09-04 09:29:52葛蕾蕾孫在麗李乙冉
    山東社會(huì)科學(xué) 2018年9期
    關(guān)鍵詞:公務(wù)員動(dòng)機(jī)公共服務(wù)

    葛蕾蕾 孫在麗 李乙冉

    (國(guó)際關(guān)系學(xué)院 公共管理系,北京 100091;山東省教育招生考試院,山東 濟(jì)南 250011)

    一、公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的研究背景

    公共服務(wù)動(dòng)機(jī)近年來(lái)逐漸成為公共管理領(lǐng)域備受重視的概念之一。它起源于“新公共管理”運(yùn)動(dòng)時(shí)期:在公共選擇理論的基礎(chǔ)上,新公共管理理論假設(shè)公共部門雇員為自利的“經(jīng)濟(jì)人”,并引入績(jī)效工資等來(lái)進(jìn)行管理改革,取得了一定成果。但公共部門中存在一些雇員純粹的利他性行為,并不以自利為目的,這意味著雇員的行為除了受到外在激勵(lì)(如薪酬、晉升等)的影響,可能還會(huì)受到內(nèi)在動(dòng)機(jī)的作用。因此Perry和Wise首次提出了“公共服務(wù)動(dòng)機(jī)”的概念,他們將其界定為“個(gè)體對(duì)主要或完全由公共制度和組織引起的動(dòng)機(jī)進(jìn)行回應(yīng)的心理傾向”①Perry J L, Wise L R. The Motivation Bases of Public Service. Public Administration Review, 1990, 50(3):367-373.。公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的提出,在全球范圍內(nèi)引起了廣泛關(guān)注。諸多學(xué)者對(duì)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的概念、測(cè)量方法、在公共部門和私人部門中的區(qū)別、與工作績(jī)效水平的關(guān)系、與工作滿意度的關(guān)系等相關(guān)變量關(guān)系進(jìn)行了大量的研究。

    盡管中國(guó)對(duì)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)研究起步較晚,但發(fā)展速度很快,已經(jīng)達(dá)到了相對(duì)前沿的水平。近年來(lái),我國(guó)已有文獻(xiàn)系統(tǒng)地梳理了西方對(duì)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的研究,并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況,以我國(guó)各地(涵蓋東、中、西部)公務(wù)員群體、教師群體、警務(wù)人員、黨政干部、MPA學(xué)生等為對(duì)象研究了公共服務(wù)動(dòng)機(jī)相關(guān)變量的關(guān)系。但公共服務(wù)動(dòng)機(jī)具有廣泛性、多層次性的特點(diǎn),并且不同的地域環(huán)境及其文化也會(huì)對(duì)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)概念的界定產(chǎn)生顯著的影響,因此公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的概念、測(cè)量方式以及相關(guān)變量關(guān)系等也尚未有定論。大量研究發(fā)現(xiàn),在美國(guó)以外的文化中,公共服務(wù)動(dòng)機(jī)或者需要增加各自本土化的維度,或者缺失了某些維度②李明:《公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的跨文化研究及其中國(guó)文化本位內(nèi)涵》,《心理研究》2014年第7期;楊林、王璐:《公共文化服務(wù)的研究進(jìn)展——基于共詞聚類與戰(zhàn)略坐標(biāo)法的文獻(xiàn)計(jì)量分析》,《經(jīng)濟(jì)與管理評(píng)論》2017年第6期。。。雖然為了克服比較研究中跨文化適用性較低的障礙,Kim等開(kāi)發(fā)了公共服務(wù)動(dòng)機(jī)16題的跨文化量表,我國(guó)學(xué)者包元杰也在此基礎(chǔ)上形成了新的量表,但要克服其跨文化差異性,形成適合中國(guó)國(guó)情的公共服務(wù)動(dòng)機(jī)量表的目標(biāo)并未達(dá)成。

    雖然我國(guó)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的研究數(shù)量不斷增多,但尚且缺乏對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)研究文獻(xiàn)的系統(tǒng)梳理,運(yùn)用計(jì)量方法對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行分析的文章更是屈指可數(shù)。為全面系統(tǒng)地梳理我國(guó)國(guó)內(nèi)目前對(duì)于公共服務(wù)動(dòng)機(jī)研究的現(xiàn)狀,適應(yīng)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的跨文化特性,為我國(guó)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)研究與中國(guó)社會(huì)現(xiàn)象相結(jié)合,本文運(yùn)用文獻(xiàn)計(jì)量方法和Citespace可視化軟件,以2001—2018年3月CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)收錄的234篇期刊及教育輯刊論文等為數(shù)據(jù)源,通過(guò)文獻(xiàn)計(jì)量法和知識(shí)圖譜可視化分析,以期能全面地了解該研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)主題,梳理其研究方向,為未來(lái)我國(guó)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的研究提供基礎(chǔ)。

    二、數(shù)據(jù)源與研究方法

    本文所使用的數(shù)據(jù)源來(lái)自于中國(guó)知網(wǎng)(CNKI)。根據(jù)前期檢索測(cè)試,在CNKI官網(wǎng)中,搜索主題為“公共服務(wù)動(dòng)機(jī)”的期刊文獻(xiàn),得到234篇檢索結(jié)果,該數(shù)據(jù)集的數(shù)據(jù)來(lái)源于SCI來(lái)源期刊、CSSCI以及核心期刊、教育輯刊等。涉及到“公共服務(wù)動(dòng)機(jī)”的首篇文獻(xiàn)刊發(fā)于2001年,因此本文數(shù)據(jù)源檢索的時(shí)間范圍為:2001年1月1日至2018年3月31日。經(jīng)由citespace數(shù)據(jù)處理后,這234篇公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的文獻(xiàn)最終被劃分成268個(gè)子數(shù)據(jù)集,生成為總時(shí)間跨度為18年(2001年至2018年3月)的268個(gè)子數(shù)據(jù)源的研究源數(shù)據(jù),本次研究涉及到的所有可視化分析均使用以上數(shù)據(jù)源。

    Citespace軟件是陳超美教授研發(fā)的一種結(jié)合了數(shù)據(jù)挖掘、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析的基于JAVA 環(huán)境的可視化文獻(xiàn)計(jì)量軟件,它結(jié)合了多種對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行可視化分析的功能。借助Citespace軟件,研究者可以快速掌握所研究方向的論文網(wǎng)絡(luò)圖譜及時(shí)間圖譜,實(shí)現(xiàn)論文的共被引分析和共現(xiàn)分析,提取被引用頻次高的核心論文、出現(xiàn)頻次高的關(guān)鍵詞等,分析學(xué)科的發(fā)展脈絡(luò),進(jìn)而把握該領(lǐng)域的研究趨勢(shì)。本研究借助該軟件對(duì)我國(guó)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)研究領(lǐng)域的文獻(xiàn)進(jìn)行了包括頻次研究、中心性研究在內(nèi)的關(guān)鍵詞可視化分析以及時(shí)間線分析。

    三、公共服務(wù)動(dòng)機(jī)研究文獻(xiàn)的計(jì)量分析

    (一)我國(guó)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)研究的學(xué)術(shù)關(guān)注度

    研究主題的學(xué)術(shù)關(guān)注度可以用載文量和基金關(guān)注度來(lái)衡量。載文量能反映該研究領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì),而基金支持量能反映本研究領(lǐng)域的社會(huì)關(guān)切和策應(yīng)情況。從發(fā)文情況及載文量來(lái)看,我國(guó)涉及到“公共服務(wù)動(dòng)機(jī)”主題的期刊文獻(xiàn)最早發(fā)表于2001年,之后年均發(fā)文13篇,18年間文獻(xiàn)數(shù)量呈現(xiàn)出波動(dòng)上漲的趨勢(shì)。以2010年為界,前期發(fā)文數(shù)量較少,研究進(jìn)展相對(duì)緩慢,且有數(shù)年處于研究空白期,期間沒(méi)有關(guān)于公共服務(wù)動(dòng)機(jī)主題文獻(xiàn)的發(fā)表;2010年以后以公共服務(wù)動(dòng)機(jī)為主題的文獻(xiàn)數(shù)量明顯增多,期間雖有較小幅度的數(shù)量波動(dòng),但總體上升趨勢(shì)明顯,尤其是自2016年至今,發(fā)文量激增。公共服務(wù)動(dòng)機(jī)在我國(guó)的學(xué)術(shù)關(guān)注度在逐步提升,公共服務(wù)動(dòng)機(jī)逐漸成為公共管理、行政管理研究領(lǐng)域的重要研究話題之一。

    圖1 2001—2018.3我國(guó)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)研究樣本文獻(xiàn)的年度發(fā)表量及基金支持情況

    從基金支持角度來(lái)看,我國(guó)以公共服務(wù)動(dòng)機(jī)為主題的文獻(xiàn),有基金對(duì)其進(jìn)行支持的總共有52篇,占比22.22%,其中,國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金比重最大,共支持發(fā)文22篇。此外國(guó)家自然科學(xué)基金(支持發(fā)文11篇)、中國(guó)博士后科學(xué)基金(支持發(fā)文5篇)、長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃等基金項(xiàng)目為我國(guó)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的研究發(fā)展提供了支撐。我國(guó)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)研究領(lǐng)域的迅速發(fā)展,與近幾年國(guó)家及科研基金支持密切相關(guān),但是總的基金支持率仍然處于相對(duì)較低的水平。提高公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的社會(huì)關(guān)切,提高基金支持率,對(duì)我國(guó)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)研究領(lǐng)域的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要作用,值得研究者們關(guān)注。具體出版文獻(xiàn)數(shù)、基金支持量和基金支持率如圖1所示。

    (二)我國(guó)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)研究的學(xué)術(shù)影響力

    研究主題的學(xué)術(shù)影響力可以用文獻(xiàn)被引頻次和刊載平臺(tái)來(lái)衡量。文獻(xiàn)被引頻次能反映其學(xué)術(shù)質(zhì)量及在該領(lǐng)域的影響力;刊載平臺(tái)則能衡量研究的傾向性。本研究樣本文獻(xiàn)共234篇,總共被引941次,總下載次數(shù)為82981次,特點(diǎn):第一,高被引文獻(xiàn)發(fā)表時(shí)間都比較早,集中在2008年到2012年,學(xué)科范圍則集中在行政學(xué)與國(guó)家行政管理學(xué)科,主要介紹公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的概念及基本測(cè)量方法,為公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的影響因素和作用機(jī)制的相關(guān)探索奠定了理論基礎(chǔ);第二,樣本文獻(xiàn)以綜述類和實(shí)證類為主,研究層次以社科類基礎(chǔ)研究為主,占比71.2%,其次是社科類政策研究,占比14.3%。文獻(xiàn)刊載平臺(tái)主要為行政管理類期刊,主要來(lái)源于中國(guó)行政管理、公共行政評(píng)論、公共管理學(xué)報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等。

    四、公共服務(wù)動(dòng)機(jī)研究文獻(xiàn)的可視化分析

    (一)我國(guó)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)研究的關(guān)鍵詞分析

    關(guān)鍵詞頻次作為文獻(xiàn)計(jì)量的重要指標(biāo)之一,用來(lái)度量某一節(jié)點(diǎn)在數(shù)據(jù)源中出現(xiàn)的次數(shù),本研究借助Citespace軟件進(jìn)行的關(guān)鍵詞頻次分析結(jié)果顯示,作為檢索關(guān)鍵詞的“公共服務(wù)動(dòng)機(jī)”頻次為86,其次是“公務(wù)員”(11);公共服務(wù)(9);公共部門(8);工作滿意度(7);工作績(jī)效(4);組織公民行為(4);其余提取出的關(guān)鍵詞頻次均為2。同時(shí),本研究將搜集的源文件導(dǎo)入Citespace軟件,新建項(xiàng)目“公共服務(wù)動(dòng)機(jī)”,以實(shí)現(xiàn)對(duì)“公共服務(wù)動(dòng)機(jī)”主題文獻(xiàn)的關(guān)鍵詞共現(xiàn)分析和中心性分析。

    本研究設(shè)置時(shí)間區(qū)間為 2001年至2018年,將該區(qū)間按照一年為一段進(jìn)行時(shí)間切片;以關(guān)鍵詞為節(jié)點(diǎn)類型;重新設(shè)置閾值(Threshold Interpolation)為30%,即只顯示每個(gè)時(shí)間切片中出現(xiàn)次數(shù)在前30%的關(guān)鍵詞;提取每個(gè)時(shí)間切片排名前50位的數(shù)據(jù)來(lái)生成最終的關(guān)鍵詞圖譜,對(duì)“公共服務(wù)動(dòng)機(jī)”主題研究文獻(xiàn)進(jìn)行關(guān)鍵詞聚類、可視化分析。關(guān)鍵詞圖譜中節(jié)點(diǎn)的大小反映了該詞出現(xiàn)的頻率,字體越大,該節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)的頻率越大,其中心性就越強(qiáng),也代表著該詞的研究熱度更高。Citespace軟件中,Modularity Q和Mean Sihouette是最能代表整體框架特征的重要參數(shù),當(dāng)Modularity Q值和Mean Sihouettez值在0.4到0.8之間時(shí),圖譜的可視化效果較好,節(jié)點(diǎn)間距離適中,利于后期的分析。本次研究中,基于以上參數(shù)設(shè)置,運(yùn)行軟件所得的Modularity Q值為0.4156,Mean Sihouette值為0.5474,均處在較為合理的區(qū)間內(nèi),說(shuō)明本研究的可視化分析結(jié)果是合理并具有說(shuō)服力的。公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的關(guān)鍵詞圖譜如圖2所示。

    圖2 2001—2018我國(guó)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)研究關(guān)鍵詞圖譜

    “公共服務(wù)動(dòng)機(jī)”作為主檢索詞,在可視化結(jié)果中占據(jù)中心位置,公共部門、公共服務(wù)、公務(wù)員與工作滿意度和組織公民行為等關(guān)鍵詞與公共服務(wù)動(dòng)機(jī)關(guān)系較為緊密,即這些關(guān)鍵詞代表了公共服務(wù)動(dòng)機(jī)研究領(lǐng)域的重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容。關(guān)鍵詞中心性的運(yùn)行結(jié)果顯示,作為研究主題的公共服動(dòng)機(jī)中心性最強(qiáng),為1.17;其次是公共服務(wù)和公共部門,其中心性分別為0.03和0.02;其余關(guān)鍵詞,比如工作績(jī)效、組織公民行為,他們的中心性幾乎相同。值得注意的是,公務(wù)員的出現(xiàn)頻次雖然高,但是中心性卻弱于公共服務(wù)、公共部門以及公共滿意度。

    依據(jù)圖譜分析結(jié)果可以將我國(guó)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)研究領(lǐng)域的重點(diǎn)關(guān)鍵詞分類為以下三個(gè)方面:一是公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的研究對(duì)象,其關(guān)鍵詞主要有:公共部門、公共服務(wù)、公務(wù)員群體、黨政干部、共青團(tuán)干部、大學(xué)生村官等;二是公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的相關(guān)變量,其關(guān)鍵詞主要有:工作滿意度、工作績(jī)效、工作投入、組織公民行為、變革型領(lǐng)導(dǎo)、組織承諾、高績(jī)效工作系統(tǒng)、幸福感、價(jià)值觀等;三是公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的實(shí)際運(yùn)用,其主要關(guān)鍵詞有:公民體驗(yàn)、服務(wù)型政府、建言行為、社會(huì)公正、政策執(zhí)行力、干部管理制度。

    (二)我國(guó)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)研究的發(fā)展趨勢(shì)分析

    Citespace軟件中的時(shí)區(qū)圖(timezone)和時(shí)間線圖(timeline)可以直觀地反映出我國(guó)對(duì)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的研究過(guò)程中每一年的熱點(diǎn)關(guān)鍵詞,進(jìn)而揭示研究的發(fā)展階段和發(fā)展趨勢(shì),并可在此基礎(chǔ)上對(duì)未來(lái)的研究方向進(jìn)行一定程度上的預(yù)測(cè)。依據(jù)本文所用數(shù)據(jù)源,Citespace軟件運(yùn)行所得我國(guó)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)時(shí)間圖譜如圖3。

    圖3 2008—2018.3 公共服務(wù)動(dòng)機(jī)研究熱點(diǎn)時(shí)區(qū)圖

    自2001年至今,我國(guó)對(duì)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的研究文獻(xiàn)類型從以綜述為主向以實(shí)證為主演化,研究?jī)?nèi)容從西方轉(zhuǎn)向本土,從公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的測(cè)量轉(zhuǎn)向與其相關(guān)的變量關(guān)系研究。本研究將我國(guó)對(duì)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的研究進(jìn)程劃分為三個(gè)階段:2001—2007年為我國(guó)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)領(lǐng)域研究的萌芽期:在此期間,我國(guó)對(duì)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的研究?jī)?nèi)容主要集中在介紹西方對(duì)公共服務(wù)的動(dòng)機(jī)的研究成果、對(duì)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)概念的界定上。2008—2014年為我國(guó)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)研究領(lǐng)域的發(fā)展期:在此期間,我國(guó)學(xué)者對(duì)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)進(jìn)行了更加深入的研究,尤其是大量文獻(xiàn)開(kāi)始探討公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的測(cè)量方法;同一時(shí)期也出現(xiàn)了更多研究公共服務(wù)動(dòng)機(jī)與其相關(guān)變量關(guān)系的文獻(xiàn),這對(duì)拓寬其實(shí)際運(yùn)用領(lǐng)域、提升其后續(xù)發(fā)展有著極為重要的作用。2016年至今為我國(guó)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)研究領(lǐng)域的提升期:在此期間,隨著該領(lǐng)域的逐漸發(fā)展,我國(guó)對(duì)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的研究已經(jīng)進(jìn)入前沿水平,除了繼續(xù)深入研究公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的相關(guān)變量之外,學(xué)者開(kāi)始結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況,針對(duì)我國(guó)所面臨的實(shí)際問(wèn)題,并嘗試將公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的理論、公共服務(wù)動(dòng)機(jī)與其相關(guān)變量的作用機(jī)制運(yùn)用到社會(huì)治理和公務(wù)員隊(duì)伍管理實(shí)踐中,以豐富公共服務(wù)動(dòng)機(jī)研究的實(shí)際價(jià)值。

    (三)我國(guó)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)研究的熱點(diǎn)主題分析

    熱點(diǎn)主題是在研究過(guò)程中被提及數(shù)量較多且能反映研究?jī)?nèi)在邏輯的文獻(xiàn)主題。我國(guó)對(duì)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的研究經(jīng)歷了一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程,由淺到深、由綜述到實(shí)證、由理論到實(shí)際、由概括到具體。本研究對(duì)我國(guó)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)研究的三個(gè)階段,以及每個(gè)階段主要的研究?jī)?nèi)容進(jìn)行梳理與探討,目前我國(guó)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的研究呈現(xiàn)出三個(gè)熱點(diǎn)。

    研究熱點(diǎn)一:界定公共服務(wù)動(dòng)機(jī)概念及范圍。概念的界定是深入研究的前提,從我國(guó)開(kāi)始對(duì)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)進(jìn)行研究之初,我國(guó)學(xué)者即是以研究公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的概念為起點(diǎn)的。公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的研究始于西方,經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的發(fā)展,西方對(duì)于公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的研究日漸成熟,在我國(guó)對(duì)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)研究的萌芽期,對(duì)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)概念以引入及介紹為主。李小華最早在文獻(xiàn)中介紹了Perry及Wise對(duì)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的定義是“主要或特定針對(duì)公共機(jī)構(gòu)的目的所具有反應(yīng)的個(gè)體傾向”,以及他們把公共服務(wù)動(dòng)機(jī)分為理性、規(guī)范和情感三類動(dòng)機(jī)*李小華:《西方公共服務(wù)動(dòng)機(jī)研究》,《理論探討》2007年第3期。;Perry的理論得到了不少學(xué)者的支持,但仍有批評(píng)者針對(duì)其地區(qū)適用性提出了質(zhì)疑,因此范登畢等人將公共服務(wù)動(dòng)機(jī)更加包容地定義為“信念、價(jià)值與態(tài)度”,關(guān)注更大政治實(shí)體的利益,并通過(guò)公共互動(dòng),激勵(lì)個(gè)人采取有目的之行為。*曾軍榮:《公共服務(wù)動(dòng)機(jī):概念、特征與測(cè)量》,《中國(guó)行政管理》2008年第2期。有學(xué)者在Perry研究的基礎(chǔ)上亦對(duì)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的分類進(jìn)行改進(jìn),“認(rèn)為組織成員個(gè)體存在著不同的公共服務(wù)動(dòng)機(jī), 并將其概括為四種導(dǎo)向,分別代表公共服務(wù)的一種獨(dú)特觀念,即樂(lè)善好施者、共產(chǎn)主義者、愛(ài)國(guó)者和人道主義者。他們均體現(xiàn)出強(qiáng)烈的公共服務(wù)愿望,由不同的動(dòng)機(jī)所驅(qū)動(dòng),既相互重疊又具有差異性”*朱春奎、吳辰、朱光楠:《公共服務(wù)動(dòng)機(jī)研究述評(píng)》,《公共行政評(píng)論》2011年第4期。。近年來(lái),我國(guó)學(xué)者除了依據(jù)國(guó)情對(duì)量表進(jìn)行了本土化改良,同時(shí)通過(guò)各類實(shí)證調(diào)查,根據(jù)中國(guó)的實(shí)際情況及地域特色,對(duì)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)概念進(jìn)行補(bǔ)充。

    研究熱點(diǎn)二:透視公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的測(cè)量方法。公共服務(wù)動(dòng)機(jī)并不只存在于公共部門,也曾有學(xué)者對(duì)公共部門和非公共部門中的公共服務(wù)動(dòng)機(jī)進(jìn)行了比較研究。但“公共部門”和“公共服務(wù)”這兩個(gè)關(guān)鍵詞的高頻次和高中心性顯示出我國(guó)關(guān)于公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的文獻(xiàn)研究范圍主要還是集中于公共部門,而不是非公共部門,尤其是對(duì)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的測(cè)量部分,都集中在我國(guó)的公共部門。Perry在1996年提出了用于測(cè)量公共服務(wù)動(dòng)機(jī)四個(gè)維度的(公共政策制定、公共利益承諾、同情心和自我犧牲)24題量表,是目前被引用率最高的公共服務(wù)動(dòng)機(jī)量表,對(duì)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的研究和成果產(chǎn)生了較大貢獻(xiàn)。我國(guó)學(xué)者在公共服務(wù)動(dòng)機(jī)測(cè)量的研究方面也頗有成效。李小華介紹了西方公共服務(wù)動(dòng)機(jī)測(cè)量的兩種方法*李小華:《公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的結(jié)構(gòu)及測(cè)量》,《武漢大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2008年第6期。:通過(guò)測(cè)量相關(guān)變量來(lái)間接反映公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的間接測(cè)量方法和通過(guò)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的概念和外延建立量表進(jìn)行測(cè)量的直接測(cè)量方法,Perry使用的測(cè)量方法就是直接測(cè)量法;曾軍榮則概述了報(bào)酬偏好比較、公共服務(wù)動(dòng)機(jī)問(wèn)卷和公共服務(wù)行為研究三種測(cè)量方法;我國(guó)諸多學(xué)者在研究中采用了Perry四個(gè)維度的公共服務(wù)動(dòng)機(jī)測(cè)量方法,但Kim等則認(rèn)為公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的比較研究中存在跨文化適用性較低的問(wèn)題,因此開(kāi)發(fā)了公共服務(wù)動(dòng)機(jī)16題的跨文化量表以求克服此問(wèn)題,我國(guó)學(xué)者包元杰亦在此基礎(chǔ)上形成了新的短版量表,并通過(guò)信效度檢驗(yàn)證明了該量表的合理性與可用性。

    研究熱點(diǎn)三:探索公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的影響因素和作用機(jī)制。對(duì)已知的公共服務(wù)動(dòng)機(jī)相關(guān)變量作用機(jī)制進(jìn)行深入研究、依據(jù)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)情況開(kāi)發(fā)提煉新的變量,在對(duì)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的研究中起著至關(guān)重要的作用。在西方對(duì)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)相關(guān)變量的研究中,“工作績(jī)效”“工作滿意度”是十分重要的兩個(gè)變量。大量研究試圖通過(guò)實(shí)證驗(yàn)證公共服務(wù)動(dòng)機(jī)對(duì)工作績(jī)效存在顯著的正相關(guān)關(guān)系,公共服務(wù)動(dòng)機(jī)越高則員工的工作績(jī)效越高,但仍有研究對(duì)此提出異議,因此公共服務(wù)動(dòng)機(jī)與工作績(jī)效間的關(guān)系尚未形成定論。在我國(guó)對(duì)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)相關(guān)變量關(guān)系的研究中,“工作滿意度”和“工作績(jī)效”的頻次和中心性也排在較為靠前的位置,說(shuō)明了我國(guó)學(xué)者亦認(rèn)為二者都是公共服務(wù)動(dòng)機(jī)相對(duì)重要的影響因素,也是在公共服務(wù)動(dòng)機(jī)實(shí)際運(yùn)用中較為重要的部分,這與西方的研究情況頗為相似。關(guān)于“工作滿意度”“工作績(jī)效”與公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的關(guān)系,我國(guó)學(xué)者以我國(guó)的實(shí)際情況為背景進(jìn)行了全方位的研究。

    當(dāng)工作滿意度作為公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的結(jié)果變量時(shí),吳紹宏通過(guò)研究澳門公務(wù)員群體,認(rèn)為公共服務(wù)動(dòng)機(jī)會(huì)對(duì)工作滿意度有明顯的影響*吳紹宏:《公務(wù)員的工作滿意度、組織承諾與公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的關(guān)系探討——以澳門特區(qū)政府公務(wù)員為例》 ,《中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)》2010年9期。;朱春奎、吳辰在對(duì)我國(guó)中西部省會(huì)城市公務(wù)員的研究中發(fā)現(xiàn),公共服務(wù)動(dòng)機(jī)對(duì)工作滿意度有顯著的正向影響,其中公共政策制定吸引力和自我奉獻(xiàn)影響力最大*朱春奎、吳辰:《公共服務(wù)動(dòng)機(jī)對(duì)工作滿意度的影響研究》,《公共行政評(píng)論》2012年5期。;毛萬(wàn)磊等在研究山東省基層公務(wù)員的公共服務(wù)動(dòng)機(jī)時(shí),發(fā)現(xiàn)其與公務(wù)員的工作滿意度呈較強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系,且公共服務(wù)動(dòng)機(jī)對(duì)公務(wù)員的主觀工作滿意度大于對(duì)其的客觀工作滿意度*毛萬(wàn)磊、鄭棟、陳玉龍:《公共服務(wù)動(dòng)機(jī)對(duì)基層公務(wù)人員工作滿意度的影響研究——基于山東問(wèn)卷調(diào)查的實(shí)證分析》,《山東行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2017年第4期。。當(dāng)工作滿意度作為公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的前因變量時(shí),葉先寶的研究認(rèn)為工作滿意度、組織承諾對(duì)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)有顯著的影響*葉先寶、賴桂梅:《公共服務(wù)動(dòng)機(jī):測(cè)量、比較與影響——基于福建省樣本數(shù)據(jù)的分析》,《中國(guó)行政管理》2011年第8期。。當(dāng)工作滿意度作為公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的中介變量或調(diào)節(jié)變量時(shí),劉昕等的研究認(rèn)為公共服務(wù)動(dòng)機(jī)與工作滿意度呈顯著正相關(guān),且在工作價(jià)值觀對(duì)工作滿意度的影響中起到中介作用,他同時(shí)提出,我國(guó)存在公務(wù)員的公共服務(wù)動(dòng)機(jī)較高,但工作滿意度不高的情況*劉昕、王許陽(yáng)、姜煒:《我國(guó)公務(wù)員的工作價(jià)值觀對(duì)工作滿意度的影響——以公共服務(wù)動(dòng)機(jī)為中介變量》,《中國(guó)行政管理》2016年第12期。。

    在有關(guān)于工作績(jī)效與公共服務(wù)動(dòng)機(jī)關(guān)系的研究中,孟凡蓉對(duì)教師群體*孟凡蓉、馬新奕:《公共服務(wù)動(dòng)機(jī)與工作績(jī)效的關(guān)系研究》,《統(tǒng)計(jì)與決策》2010年第17期。、祝軍等對(duì)北京市專職團(tuán)干部的研究顯示,公共服務(wù)動(dòng)機(jī)越高,則工作績(jī)效越高,二者呈顯著的正相關(guān)關(guān)系*祝軍、鐘堅(jiān)龍:《共青團(tuán)干部公共服務(wù)動(dòng)機(jī)對(duì)組織承諾的影響研究——以北京市221名專職團(tuán)干部為分析對(duì)象》,《山東青年政治學(xué)院學(xué)報(bào)》2014年第30期。;李小華和董軍在對(duì)MPA研究生的研究中發(fā)現(xiàn),公共服務(wù)動(dòng)機(jī)與個(gè)體績(jī)效也呈正相關(guān)關(guān)系*李小華、董軍:《公務(wù)員公共服務(wù)動(dòng)機(jī)對(duì)個(gè)體績(jī)效的影響研究》,《公共行政評(píng)論》2012年第5期。;從劉曉洋以青年警務(wù)人員為對(duì)象的研究中可以體現(xiàn)出,公共服務(wù)動(dòng)機(jī)與績(jī)效水平顯著正相關(guān),且工作滿意度能夠在其中起到中介作用*劉曉洋:《公共服務(wù)動(dòng)機(jī)績(jī)效促進(jìn)模型與檢驗(yàn)》,《學(xué)術(shù)研究》2017年第05期。。

    除工作績(jī)效和工作滿意度外,我國(guó)學(xué)者亦研究了一些其他的公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的影響因素。在對(duì)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)前因變量的研究中,李鋒、王浦劬的研究認(rèn)為中國(guó)基層公務(wù)員的公共服務(wù)動(dòng)機(jī)結(jié)構(gòu)與西方的傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)存在差異;組織環(huán)境中的權(quán)責(zé)明確、與上級(jí)部門信任關(guān)系良好等因素能顯著地提高公共服務(wù)動(dòng)機(jī),教育層次、領(lǐng)導(dǎo)職位等也在不同維度影響公共服務(wù)動(dòng)機(jī)*李鋒、王浦劬:《基層公務(wù)員公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的結(jié)構(gòu)與前因分析》,《華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)》2016年第55期。。在對(duì)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)結(jié)果變量的研究中,邱茜的研究說(shuō)明公共服務(wù)動(dòng)機(jī)對(duì)我國(guó)公務(wù)員的組織公民行為具有顯著的正向影響,且在公共服務(wù)動(dòng)機(jī)四個(gè)維度都能體現(xiàn)*邱茜:《公務(wù)員公共服務(wù)動(dòng)機(jī)對(duì)組織公民行為的影響——基于山東省17地市的實(shí)證研究》,《中國(guó)行政管理》2017年6期。;鄭楠、周恩毅則認(rèn)為基層公務(wù)員的公共服務(wù)動(dòng)機(jī)和職業(yè)幸福感呈顯著正相關(guān)*鄭楠、周恩毅:《我國(guó)基層公務(wù)員的公共服務(wù)動(dòng)機(jī)對(duì)職業(yè)幸福感影響的實(shí)證研究》,《中國(guó)行政管理》2017年第3期。。在對(duì)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)中介變量或調(diào)節(jié)變量的研究中,陳振明、林亞清研究了公共服務(wù)動(dòng)機(jī)對(duì)政府部門領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系型行為與下屬變革型組織公民行為關(guān)系的中介作用,結(jié)果證明公共服務(wù)動(dòng)機(jī)在其中起到了完全中介作用*陳振明、林亞清:《政府部門領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系型行為影響下屬變革型組織公民行為嗎?——公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的中介作用和組織支持感的調(diào)節(jié)作用》,《公共管理學(xué)報(bào)》2016年第13期。;譚新雨、汪艷霞證明了公共服務(wù)動(dòng)機(jī)在服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)與公務(wù)員建言行為中發(fā)揮了中介作用*譚新雨、汪艷霞:《公共服務(wù)動(dòng)機(jī)視角下服務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公務(wù)員建言行為的影響》,《軟科學(xué)》2017年第8期。;馬巖以稅務(wù)領(lǐng)軍人才群體為對(duì)象,探討心理資本、公共服務(wù)動(dòng)機(jī)和職業(yè)成功之間的關(guān)系,其研究證明公共服務(wù)動(dòng)機(jī)在心理資本與主觀職業(yè)成功的關(guān)系中起調(diào)節(jié)作用*馬巖:《稅務(wù)領(lǐng)軍人才心理資本、公共服務(wù)動(dòng)機(jī)與職業(yè)成功的關(guān)系研究》,《稅務(wù)研究》2016年第11期。。

    研究熱點(diǎn)四:落實(shí)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的實(shí)際應(yīng)用。在公共服務(wù)動(dòng)機(jī)研究的提升期,我國(guó)對(duì)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)進(jìn)行研究的文獻(xiàn)越發(fā)的注重實(shí)際應(yīng)用。相較于早期較為零散的介紹一些西方重點(diǎn)研究的相關(guān)變量,后期的樣本文獻(xiàn)更注重于我國(guó)實(shí)際國(guó)情的結(jié)合,也更注重公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的實(shí)際作用,而不是僅僅停留在理論層面。在我國(guó)轉(zhuǎn)變公務(wù)員作風(fēng)、建設(shè)服務(wù)型政府的大背景下,張素紅、孔繁斌以公共服務(wù)動(dòng)機(jī)為視角研究了公共服務(wù)精神的塑造,認(rèn)為要強(qiáng)化公務(wù)員內(nèi)在激勵(lì)和注重外在激勵(lì)的內(nèi)在性,激發(fā)公共服務(wù)的內(nèi)在動(dòng)力,塑造公共服務(wù)精神*張素紅、孔繁斌:《公共服務(wù)動(dòng)機(jī)視角下的公共服務(wù)精神塑造》,《南京社會(huì)科學(xué)》2016年第11期。;基于公共服務(wù)動(dòng)機(jī)理論,彭曉娟提出在選拔源頭引入心理測(cè)評(píng)機(jī)制,將公共服務(wù)動(dòng)機(jī)作為選人的標(biāo)準(zhǔn)之一,這對(duì)整個(gè)組織績(jī)效水平的提高至關(guān)重要*彭曉娟:《PSM及強(qiáng)化理論雙重視角下的官辦社會(huì)組織管理機(jī)制研究》,《九江職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)》2016年第2期。;公共服務(wù)動(dòng)機(jī)理論對(duì)我國(guó)黨政干部的選拔亦有啟發(fā),葉菲菲、劉碧強(qiáng)的研究認(rèn)為要使干部具備公共服務(wù)動(dòng)機(jī),要從干部?jī)?nèi)在激勵(lì)角度出發(fā),監(jiān)督問(wèn)責(zé)與常態(tài)化機(jī)制結(jié)合,建立監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系,建設(shè)廉潔政治;提升黨政干部踐行核心價(jià)值觀的能力;引進(jìn)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,激發(fā)黨政干部的工作積極性,激發(fā)其公共服務(wù)動(dòng)機(jī)*葉菲菲、劉碧強(qiáng):《公共服務(wù)動(dòng)機(jī)及其對(duì)黨政干部爭(zhēng)競(jìng)性選拔工作的啟示》,《行政與法》2016年第09期。;黃艷茹等將公共服務(wù)動(dòng)機(jī)歸為公務(wù)員考核創(chuàng)新的內(nèi)隱性動(dòng)機(jī),它可能會(huì)促進(jìn)政府部門領(lǐng)導(dǎo)者的創(chuàng)新行為*黃艷茹、閻波、鄭燁:《我國(guó)公務(wù)員考核創(chuàng)新的動(dòng)因分析》,《湖北社會(huì)科學(xué)》2015年第1期。;也有學(xué)者認(rèn)為公共服務(wù)動(dòng)機(jī)大量存在與公共部門中,是一種長(zhǎng)效的激勵(lì),但它必須以一定的物質(zhì)激勵(lì)為基礎(chǔ)*何曉晶、陳毅文:《公共服務(wù)動(dòng)機(jī)視角下的公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制》,《人類工效學(xué)》2015年第21期。。雖然我國(guó)對(duì)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的研究范圍并未有太大改變,仍然集中在公共部門的工作人員,尤其是公務(wù)員群體;但基于我國(guó)目前完善公務(wù)員管理制度、規(guī)范公務(wù)員行為、建設(shè)服務(wù)型政府的背景,以基層公務(wù)員為研究對(duì)象的實(shí)證研究數(shù)量迅速增多,成為公共服務(wù)動(dòng)機(jī)研究的重點(diǎn)領(lǐng)域。

    五、結(jié)語(yǔ)

    黨的十九大報(bào)告中明確指出要“轉(zhuǎn)變政府職能,深化簡(jiǎn)政放權(quán),創(chuàng)新監(jiān)管方式,增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力,建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府?!痹谖覈?guó)轉(zhuǎn)變政府職能,建設(shè)服務(wù)型政府的背景下,改善公務(wù)員選拔制度,完善公務(wù)員管理制度,提高公務(wù)員工作效率,以促進(jìn)政府工作效能的提升,是新時(shí)代行政體制改革的重要任務(wù)。如何提高公務(wù)員及公共部門工作人員的公共服務(wù)動(dòng)機(jī),以促使他們工作績(jī)效的提高,從而實(shí)現(xiàn)部門整體績(jī)效的提升、實(shí)現(xiàn)公民體驗(yàn)的提升、助力我國(guó)服務(wù)型政府的建設(shè),是公共服務(wù)動(dòng)機(jī)研究領(lǐng)域的需要進(jìn)一步深入探究的問(wèn)題。我國(guó)對(duì)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的研究正在朝實(shí)證化方向發(fā)展,這將使該領(lǐng)域的研究更具科學(xué)性和準(zhǔn)確性,但目前的實(shí)證研究存在樣本數(shù)量較小、樣本來(lái)源范圍狹窄或太過(guò)分散等問(wèn)題,缺乏大樣本的、代表性更強(qiáng)的實(shí)證調(diào)查研究;同時(shí),盡管已有學(xué)者針對(duì)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的跨文化差異性、基于我國(guó)的實(shí)際情況開(kāi)發(fā)出新的量表,但這并不代表公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的跨文化差異性就此得到克服,應(yīng)該在后續(xù)對(duì)公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的研究中進(jìn)一步完善以我國(guó)實(shí)際情況為背景的公共服務(wù)動(dòng)機(jī)量表開(kāi)發(fā),以求更全面、更準(zhǔn)確地在我國(guó)進(jìn)行公共服務(wù)動(dòng)機(jī)的測(cè)量,使研究能夠更加切實(shí)地服務(wù)于我國(guó)公共部門的發(fā)展。

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