新形勢(shì)下對(duì)地質(zhì)勘查工作的思考

■ 賀昕宇/劉海鵬/王行軍/薄賀天/段 玲/康 敏

（1.有色金屬礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查中心，北京 100012；2.河南省有色金屬地質(zhì)礦產(chǎn)局，鄭州 450018；3.河南省煤田地質(zhì)局，鄭州 450016）

1 地質(zhì)勘查工作面臨的新形勢(shì)

隨著我國各項(xiàng)改革事業(yè)的不斷深入推進(jìn)，地質(zhì)勘查工作面臨的外部形勢(shì)、內(nèi)部條件，特別是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的需求都發(fā)生了重大變化，作為地質(zhì)勘查工作的主力軍——國有地勘單位面臨著新的改革要求和種種壓力。

1.1 傳統(tǒng)發(fā)展模式面臨嚴(yán)峻困境

建國以來，我國的地勘單位從無到有，經(jīng)過幾代地勘人用青春、智慧和汗水培育，逐步發(fā)展壯大，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的礦產(chǎn)資源保障，做出了巨大貢獻(xiàn)。但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)需求的不斷變化，地勘單位體制不活，機(jī)制不暢，事企混合的弊端日趨顯現(xiàn)。不少地勘單位缺乏獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，所從事的地勘業(yè)務(wù)多數(shù)雷同，技術(shù)手段和勘查設(shè)備落后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，服務(wù)領(lǐng)域狹窄，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成，低層級(jí)同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重。不少地勘單位面臨自己擅長(zhǎng)的業(yè)務(wù)技術(shù)社會(huì)需求大幅減少、社會(huì)需求量大的業(yè)務(wù)技術(shù)自己不精不會(huì)的尷尬局面。隨著國內(nèi)外礦業(yè)市場(chǎng)持續(xù)下行，導(dǎo)致以找礦為主的地勘能力嚴(yán)重過剩，地質(zhì)勘查供給側(cè)已不適應(yīng)新形勢(shì)的變化，地勘單位傳統(tǒng)的生存與發(fā)展方式面臨著嚴(yán)峻困境和重大調(diào)整壓力。

1.2 勘查投資不斷下降

2012年以來，全國非油氣地質(zhì)勘查投入不斷降低，由2012年的510.1億元人民幣降至2016年的247.3億元，下降了51.5%（圖1）。在此背景下，多數(shù)地勘單位勘查投入也大幅下降，地質(zhì)勘查項(xiàng)目持續(xù)減少。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境的約束以及污染稅、資源稅的增加又使得礦業(yè)開發(fā)成本上漲，下游產(chǎn)業(yè)變化也使得大宗礦產(chǎn)勘查產(chǎn)能過剩，特別是鋼鐵和煤炭行業(yè)是國家供給側(cè)改革的重點(diǎn)，去庫存、去產(chǎn)能成為政策的主基調(diào)。這些都為傳統(tǒng)地勘業(yè)的發(fā)展前景釋放了一定的預(yù)警信號(hào)。

1.3 地勘資質(zhì)被取消

2017年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項(xiàng)的決定》，正式取消了國土資源部地質(zhì)勘查資質(zhì)審批事項(xiàng)。截至2016年底，全國擁有各級(jí)資質(zhì)的地勘單位共計(jì)2691家。地勘資質(zhì)的取消，意味著上述單位將失去原有的行業(yè)優(yōu)勢(shì)和保護(hù)傘。市場(chǎng)門檻的降低，使得任何具備相關(guān)能力和水平的單位或個(gè)人，都可以承擔(dān)編制地勘技術(shù)報(bào)告工作，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。

圖1 2011—2016年全國非油氣地勘投入變化趨勢(shì)

1.4 地質(zhì)工作退出自然保護(hù)區(qū)

黨的十九大賦予了生態(tài)文明新的時(shí)代內(nèi)涵，將生態(tài)文明建設(shè)納入新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略當(dāng)中。國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，已建立的國家自然保護(hù)區(qū)與全國重點(diǎn)成礦帶、重點(diǎn)勘查區(qū)均有一定的重疊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國國家自然保護(hù)區(qū)與全國重點(diǎn)成礦區(qū)帶、重點(diǎn)勘查區(qū)的重疊面積分別為40萬km2和6.37萬km2，分別占重點(diǎn)成礦區(qū)帶和重點(diǎn)勘查區(qū)面積的10%、13.63%（圖2），自然保護(hù)區(qū)內(nèi)探礦權(quán)、采礦權(quán)數(shù)量約占總數(shù)的1/4。

圖2 國家自然保護(hù)區(qū)和全國重點(diǎn)成礦帶、重點(diǎn)勘查區(qū)重疊情況

針對(duì)這種情況，中國地質(zhì)調(diào)查局也劃定了紅線，地質(zhì)工作全面退出自然保護(hù)區(qū)。目前，各地自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)清理退出工作正全面推進(jìn)。例如，河南省共有29個(gè)保護(hù)區(qū)涉及251個(gè)礦業(yè)權(quán)重疊問題，重疊面積達(dá)462.95km2。河南省已制定出“自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)清理工作方案”，要求按照生態(tài)保護(hù)優(yōu)先原則，全面完成各類保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)清理處置工作。這些無疑將改變礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用的空間格局，對(duì)地勘工作造成不小的沖擊。

2 地質(zhì)勘查工作的發(fā)展方向

目前，中國已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，新時(shí)代對(duì)地質(zhì)勘查工作提出了新要求，需要我們踐行新定位、擔(dān)當(dāng)新使命。我國實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，需要安全、可靠、持續(xù)、穩(wěn)定的能源和其他礦產(chǎn)資源保障，需要地質(zhì)勘查工作更加精準(zhǔn)、有效地發(fā)揮基礎(chǔ)性、先行性作用；以大數(shù)據(jù)為先導(dǎo)的大資源、大生態(tài)、大保障以及由資源向資產(chǎn)、資本和資訊化管理的過渡，需要現(xiàn)代化的“大地質(zhì)”提供基礎(chǔ)性服務(wù)；生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國建設(shè)，要求我們必須通過資源、環(huán)境、空間、災(zāi)害多要素整合，提供與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)的地質(zhì)工作方案和實(shí)施能力。這些既為地勘單位轉(zhuǎn)型升級(jí)、破繭成蝶帶來了挑戰(zhàn)，同時(shí)也提供了難得的機(jī)遇。正確研判和把握這些形勢(shì)和要素，就能較好地探尋和掌控地質(zhì)勘查工作的發(fā)展方向。

2.1 樹立“大地質(zhì)”理念

“大地質(zhì)”通常是指涵蓋礦產(chǎn)地質(zhì)、基礎(chǔ)地質(zhì)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、生態(tài)地質(zhì)、工程地質(zhì)和地質(zhì)旅游等的綜合稱謂。樹立“大地質(zhì)”理念是克服地勘行業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的新思路，是促進(jìn)地勘經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的新舉措。特別是在諸多地勘單位傳統(tǒng)發(fā)展模式面臨嚴(yán)峻困境的情況下，樹立“大地質(zhì)”理念具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

從2011年與2016年非油氣礦產(chǎn)地質(zhì)勘查投入結(jié)構(gòu)變化（圖3）可以看出，地質(zhì)勘查工作投入已呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性的變化，礦產(chǎn)勘查在地勘投入中的占比逐年下降，而水工環(huán)、基礎(chǔ)地質(zhì)、地質(zhì)科技等領(lǐng)域的占比卻在增加。新的社會(huì)需求促使地質(zhì)勘查結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，從傳統(tǒng)的地質(zhì)找礦向水工環(huán)等更貼近生態(tài)和民生的“大地質(zhì)”方向發(fā)展，這就要求地勘單位必須緊跟國家政策走向，特別是自然資源管理制度改革和市場(chǎng)需求，積極調(diào)整工作部署，爭(zhēng)取新的更廣泛的市場(chǎng)份額。

圖3 2011年與2016年非油氣礦產(chǎn)地質(zhì)勘查投入結(jié)構(gòu)變化

民生地質(zhì)作為地質(zhì)工作的產(chǎn)業(yè)延伸，在國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮出公益職能，加深了地質(zhì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的融合度，對(duì)地勘行業(yè)具有強(qiáng)大拉動(dòng)作用，拓寬了服務(wù)領(lǐng)域，包括城市地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)等多個(gè)領(lǐng)域的交叉服務(wù)，具有很大的市場(chǎng)前景。其中城市地質(zhì)主要涵蓋了城市地下空間開發(fā)、環(huán)境承載能力、有利資源利用、地質(zhì)災(zāi)害防治四個(gè)板塊，主要是服務(wù)于國家重大區(qū)域的發(fā)展，成為促進(jìn)地質(zhì)工作轉(zhuǎn)型的一項(xiàng)政策福利。國土資源部頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)城市地質(zhì)工作的指導(dǎo)意見》，從政策方面體現(xiàn)了支持地勘單位實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展。

同時(shí)，礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查及勘查是地勘單位的傳統(tǒng)主業(yè)和立身之本，在積極拓展“大地質(zhì)”服務(wù)的同時(shí)，還要注重鞏固和強(qiáng)化傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，在提高科技含量的基礎(chǔ)上進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)而非簡(jiǎn)單地放棄，力爭(zhēng)在保障礦產(chǎn)資源、服務(wù)礦山企業(yè)、促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面有所作為。目前，我國正處于工業(yè)化的中后期，要進(jìn)行大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，仍需要大量的礦物原材料作為支撐，大宗礦產(chǎn)品的需求在未來仍會(huì)在高位運(yùn)行；居民日常生活所必須的能源礦產(chǎn)、制藥行業(yè)所需的微量礦物、農(nóng)業(yè)所需的鉀和磷礦產(chǎn)等都有巨大的需求，仍要依賴于產(chǎn)業(yè)鏈上游的礦業(yè)；隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家對(duì)戰(zhàn)略新興礦產(chǎn)、“三稀”礦產(chǎn)和非常規(guī)能源的關(guān)注度持續(xù)上升，如鋰、鈹、鈮、鉭、石墨、地?zé)崮艿?，這些都可為傳統(tǒng)地勘市場(chǎng)提供新機(jī)遇。例如，近年來，河南省有色金屬地礦局著力推進(jìn)石墨、螢石、“三稀金屬”等新材料礦產(chǎn)勘查和技術(shù)研發(fā)，綜合評(píng)價(jià)了一批鋁土礦伴生“三稀金屬”，其中鎵資源量近6000噸、稀土礦5.57萬噸，為全省產(chǎn)業(yè)升級(jí)、發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)提供了新型工業(yè)糧食。

2.2 增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保和綠色勘查意識(shí)

黨中央明確提出建設(shè)美麗中國，將生態(tài)環(huán)保提到了新的高度。隨著生態(tài)文明建設(shè)制度的完善，一方面將制定和實(shí)施更加嚴(yán)格、完善的法律法規(guī)，另一方面相關(guān)投入也將會(huì)大幅增加，對(duì)地質(zhì)工作的需求將進(jìn)一步擴(kuò)大，這是一塊很大的蛋糕。例如：在未來幾年里，國家將進(jìn)行重點(diǎn)地區(qū)1∶5萬土壤地球化學(xué)調(diào)查、主要耕地區(qū)1∶25萬土壤地球化學(xué)調(diào)查和50萬公頃歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)等工作，這些都是地質(zhì)工作的延伸部分。地勘單位只有牢固樹立綠色發(fā)展理念，正確處理好地質(zhì)工作與生態(tài)保護(hù)間的關(guān)系，推進(jìn)地質(zhì)工作向綠色化、智能化轉(zhuǎn)變，才能變被動(dòng)為主動(dòng)。

首先應(yīng)把握地質(zhì)工作要和生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)相吻合。國家對(duì)甘肅祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題的嚴(yán)肅處理，給了國人十分深刻的警示。按規(guī)定退出自然保護(hù)區(qū)內(nèi)破壞生態(tài)環(huán)境的地質(zhì)勘查工作，不搞違規(guī)勘查，應(yīng)成為我們的自覺行為。對(duì)于那些位于保護(hù)區(qū)內(nèi)，經(jīng)礦調(diào)或預(yù)查發(fā)現(xiàn)有國家急需的礦產(chǎn)資源且找礦前景良好的，應(yīng)在資源地質(zhì)勘查和環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，積極升級(jí)勘查手段，比如物化探技術(shù)以及推行智慧勘查等，以此減少對(duì)環(huán)境的擾動(dòng)。

其次應(yīng)通過地質(zhì)工作為生態(tài)文明建設(shè)服務(wù)。在環(huán)境地質(zhì)調(diào)查領(lǐng)域，目前國家重點(diǎn)關(guān)注的成礦區(qū)帶、經(jīng)濟(jì)區(qū)、扶貧區(qū)工作程度普遍較低。針對(duì)日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題，國務(wù)院先后頒布了大氣、水和土壤的污染防治計(jì)劃，簡(jiǎn)稱“土十條”“氣十條”“水十條”，每個(gè)領(lǐng)域的市場(chǎng)估值都達(dá)到萬億規(guī)模，市場(chǎng)前景較好，地勘單位可大有作為。為了應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的大氣污染，國家鼓勵(lì)開發(fā)利用清潔能源，其中我國地?zé)崮艿目砷_采資源量，相當(dāng)于國家2010年能源消耗量的5300倍，京津冀地區(qū)、東部沿海地區(qū)、松遼盆地、滇西都是利用地?zé)崮艿挠欣貐^(qū)，找尋干熱巖和淺層地溫?zé)崴梢猿蔀樵S多地勘單位今后的工作方向。

再次，礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)也是潛在的工作方向。除了傳統(tǒng)的復(fù)墾、復(fù)綠，國家同樣鼓勵(lì)建設(shè)礦山公園，地勘單位可以在礦產(chǎn)地質(zhì)遺跡、礦業(yè)生產(chǎn)遺跡、礦業(yè)開發(fā)文獻(xiàn)等領(lǐng)域開展業(yè)務(wù)。目前，全國有10多萬座礦山，已經(jīng)關(guān)停的礦山要進(jìn)行土地復(fù)墾和環(huán)境治理，正在生產(chǎn)的要求建設(shè)綠色礦山，地勘單位可大有作為。

2.3 向“三深一土”戰(zhàn)略高地邁進(jìn)

習(xí)近平總書記2016年在全國科技創(chuàng)新大會(huì)上的講話中指出：“從理論上講，地球內(nèi)部可利用的成礦空間分布在從地表到地下1萬米，目前世界先進(jìn)水平勘探開采深度已達(dá)2500米至4000米，而我國大多小于500米，向地球深部進(jìn)軍是我們必須解決的戰(zhàn)略科技問題?！睘轫憫?yīng)黨中央向地球深部進(jìn)軍的號(hào)召，在

2016年全國國土資源系統(tǒng)科技創(chuàng)新大會(huì)上，國土資源部提出深地探測(cè)、深海探測(cè)、深空對(duì)地觀測(cè)和土地工程科技“三深一土”國土資源科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。尤其是深地探測(cè)戰(zhàn)略，時(shí)任國土資源部部長(zhǎng)姜大明指出：要形成一批高水平的理論創(chuàng)新成果、提高深部資源的探測(cè)能力、建立國家能源與礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系。2018年“深地資源勘查開采”重點(diǎn)專項(xiàng)將會(huì)圍繞深部礦產(chǎn)資源勘查增儲(chǔ)、深部礦產(chǎn)資源開采理論與技術(shù)、大深度立體探測(cè)技術(shù)裝備等方向啟動(dòng)相應(yīng)的項(xiàng)目，這為發(fā)揮地質(zhì)勘查工作優(yōu)勢(shì)、開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、提升地礦業(yè)科技創(chuàng)新和業(yè)務(wù)能力提供了良好機(jī)遇。地勘單位應(yīng)積極開展深部成礦預(yù)測(cè)、深部勘查技術(shù)研究，力爭(zhēng)盡快取得重要階段性成果，在為國家提供能源及礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略性增儲(chǔ)、資源環(huán)境綜合資訊等方面做出新貢獻(xiàn)；在土地科技方面，應(yīng)積極參加綠色土地工程建設(shè)，利用已有重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等優(yōu)勢(shì)資源，在土壤污染綜合防治區(qū)開展土壤污染治理與修復(fù)工程；全面加強(qiáng)水文地質(zhì)工作，重點(diǎn)開展地下水污染調(diào)查評(píng)價(jià)和重金屬污染防治工作，有條件的地勘單位可建成省級(jí)重金屬污染監(jiān)控大數(shù)據(jù)等。對(duì)地勘單位而言，做好這些工作既是一項(xiàng)體現(xiàn)自身價(jià)值的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，又是一個(gè)功在千秋的重大貢獻(xiàn)。

3 地勘單位轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展建議

地勘業(yè)面臨的新形勢(shì)、新困境、新機(jī)遇，倒逼地勘單位轉(zhuǎn)型升級(jí)顯得更加緊迫。要進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要在保持和挖掘本單位原有優(yōu)勢(shì)資源的同時(shí)，準(zhǔn)確把握并抓住各種機(jī)遇，順勢(shì)而為，積極拓展“大地質(zhì)”服務(wù)領(lǐng)域，逐步形成新的、更具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，使自身的生存發(fā)展道路越走越寬廣。筆者僅從調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)功能、樹品牌和“走出去”等方面，對(duì)地勘單位轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展提一些建議。

3.1 調(diào)結(jié)構(gòu)——鞏固和拓展地質(zhì)勘查服務(wù)領(lǐng)域

在礦業(yè)持續(xù)低迷的背景下，地質(zhì)勘查工作的重點(diǎn)正逐漸向民生地質(zhì)擴(kuò)展，地勘單位要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展理念，發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在努力鞏固提升傳統(tǒng)主業(yè)服務(wù)品質(zhì)的基礎(chǔ)上，積極融入自然資源新業(yè)務(wù)，圍繞“山水林田湖草”大資源做文章、找機(jī)遇。僅舉幾例如下：

在農(nóng)業(yè)地質(zhì)領(lǐng)域，可以因地制宜，積極參與農(nóng)村土地確權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)登記、土地綜合整治、土壤污染治理修復(fù)、產(chǎn)業(yè)扶貧等。比如通過高精度的土壤地球化學(xué)調(diào)查評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)當(dāng)?shù)亻_發(fā)有益元素特色農(nóng)產(chǎn)品、修復(fù)有害元素污染土地，發(fā)展綠色高效農(nóng)業(yè)。例如，華東有色局通過圍墾鹽堿土地治理項(xiàng)目，發(fā)展出海水稻、藥用牡丹等新興產(chǎn)業(yè)。

城市地質(zhì)橫跨水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、災(zāi)害地質(zhì)等學(xué)科。據(jù)悉，城市地質(zhì)調(diào)查計(jì)劃在全國338個(gè)地級(jí)以上城市開展，現(xiàn)在僅完成了34個(gè)城市。已開展的圖幅普遍需要修編，而且中小比例尺多，大比例尺少，市場(chǎng)前景較為廣闊。地勘單位應(yīng)利用好自身傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，找到適合自己的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。積極開展工作，將服務(wù)、成果融入城市行政管理的主流程。例如，河南省有色地礦局正以某市生態(tài)環(huán)境治理為切入點(diǎn)，開展工礦廢棄地調(diào)查、城市地質(zhì)公園建設(shè)、地質(zhì)遺跡保護(hù)等方面的工作，很有參考意義。

積極參與綠色礦山、智能礦山技術(shù)研究，為礦山企業(yè)轉(zhuǎn)型提供技術(shù)支持；積極推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，參與露天礦山深度整治，為“宜景區(qū)化礦山”的深度整治提供技術(shù)服務(wù)。例如，位于鄂爾多斯盆地半沙漠區(qū)的神華煤礦，不僅在開發(fā)礦產(chǎn)的同時(shí)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，還對(duì)礦區(qū)附近大面積的半沙漠區(qū)進(jìn)行綠化，改善了自然環(huán)境。這為國內(nèi)綠色礦山建設(shè)以及地勘單位擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域提供了示范。

3.2 強(qiáng)功能——增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力

核心競(jìng)爭(zhēng)力是群體或團(tuán)隊(duì)中長(zhǎng)期形成、根深蒂固且互相彌補(bǔ)的一系列技能和知識(shí)的組合，能使群體在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中長(zhǎng)時(shí)間取得主動(dòng)的核心能力。長(zhǎng)期以來，地質(zhì)找礦能力是地勘單位的核心競(jìng)爭(zhēng)力，包括人才隊(duì)伍、找礦經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)裝備、資料信息、以“三光榮”“四特別”為代表的地勘人精神等。在當(dāng)前礦業(yè)經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)期，地勘單位既要守護(hù)好主業(yè)，不斷加強(qiáng)現(xiàn)代化的找礦能力建設(shè)，又要圍繞“三深一土”及大地質(zhì)、大環(huán)境、大保障強(qiáng)化為政府、企業(yè)和社會(huì)提供全方位服務(wù)的功能。

要增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，首先要注重隊(duì)伍建設(shè)。要想在新領(lǐng)域有所作為，就需要有相應(yīng)的人才和專業(yè)團(tuán)隊(duì)。地勘單位要積極招收專業(yè)技術(shù)人員，組建專業(yè)隊(duì)伍，同時(shí)通過與高校、科研院所的合作，加強(qiáng)領(lǐng)軍人才、復(fù)合型人才的培養(yǎng)。要加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，建立健全管理制度和運(yùn)行機(jī)制，使各類平臺(tái)真正成為集聚人才、智慧、項(xiàng)目、資金的創(chuàng)新引領(lǐng)型平臺(tái)。要健全人才激勵(lì)機(jī)制，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍，為科技人才創(chuàng)造更大的自由探索空間。

其次要注重科技創(chuàng)新。隨著時(shí)代的進(jìn)步，地質(zhì)工作也呈現(xiàn)出明顯的時(shí)代特征，數(shù)字化、智能化裝備的研發(fā)與應(yīng)用改變了地質(zhì)工作方式。已有不少地勘單位在積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+地質(zhì)服務(wù)”，加快建立對(duì)社會(huì)公眾服務(wù)的網(wǎng)上平臺(tái)，推動(dòng)地質(zhì)服務(wù)的領(lǐng)域和水平實(shí)現(xiàn)新提升，既提高了工作效率，又增強(qiáng)了單位的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，堅(jiān)持以地質(zhì)工作現(xiàn)代化為主導(dǎo)，不斷完善以各類科技創(chuàng)新載體平臺(tái)為支撐的科技創(chuàng)新體系，發(fā)展智慧勘查、智慧礦山技術(shù)，大力推廣北斗定位、遠(yuǎn)程指揮、遙控、無人機(jī)、機(jī)器人等現(xiàn)代化裝備和技術(shù)，建設(shè)行業(yè)性科技創(chuàng)新高地等，應(yīng)成為地勘業(yè)技術(shù)升級(jí)的主線。這樣既可提高工作效率，又能增強(qiáng)單位的競(jìng)爭(zhēng)力。例如，中國地質(zhì)調(diào)查局將ABC工作模式（人工智能AI+大數(shù)據(jù)Big Data+云計(jì)算Cloud Computing）應(yīng)用到1∶5萬區(qū)調(diào)工作中，大大提升了工作效率和解決關(guān)鍵問題的能力。

3.3 講誠信——樹立品牌意識(shí)

黨的十九大報(bào)告深刻闡述了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，要求把誠信等社會(huì)主義核心價(jià)值觀轉(zhuǎn)化到工作的各項(xiàng)制度中。目前社會(huì)各個(gè)行業(yè)都在開展講誠信、樹品牌提升形象活動(dòng)，地勘單位作為我國社會(huì)的重要組成部分，在當(dāng)前轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，更是要高度重視并積極參與這方面的工作。

為了對(duì)地勘工作進(jìn)行有效的監(jiān)管，保障地勘行業(yè)有序健康發(fā)展，國土資源部頒布了《國土資源部關(guān)于取消地勘資質(zhì)審批后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》），今后會(huì)將地質(zhì)勘查信息公示公開，接受政府和社會(huì)監(jiān)督，同時(shí)建立地勘單位異常名錄和黑名單制度，推進(jìn)建設(shè)行業(yè)誠信自律體系。

《公告》的發(fā)布為投資人選擇地勘單位提供了參考，這就要求地勘單位在提高業(yè)務(wù)能力的同時(shí)增強(qiáng)誠信意識(shí)，按照地質(zhì)勘查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展工作，通過不斷地提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品服務(wù)來積累良好的口碑，樹立品牌形象。良好的公信度會(huì)成為單位或個(gè)人賴以生存的新“資質(zhì)”。“酒香不怕巷子深”，地勘單位只有堅(jiān)守科學(xué)、誠信、實(shí)力等原則，以良好的行業(yè)信譽(yù)和誠實(shí)守信的職業(yè)道德來服務(wù)政府、企業(yè)和社會(huì)，才能樹立起金字招牌，贏得社會(huì)的贊譽(yù)、認(rèn)同和源源不斷的業(yè)務(wù)訂單。例如，被譽(yù)為“中國地勘企業(yè)第一股”的中礦資源勘探股份有限公司，十分注重提升自身的形象和信譽(yù)，他們通過引進(jìn)、消化國內(nèi)外前沿技術(shù)和設(shè)備改良，成功承接了許多國外高難度的鉆探工程，以高質(zhì)量的施工和誠實(shí)守信的履約，獲得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，并在此基礎(chǔ)上不斷地完善自己。這些給其他地勘單位以良好的啟示。

3.4“走出去”——積極參與境外地質(zhì)勘查

隨著我國“一帶一路”倡議的提出，國家鼓勵(lì)中資企業(yè)走出去，積極參與“一帶一路”建設(shè)?！耙粠б宦贰毖鼐€65個(gè)國家多是發(fā)展中國家，隨著各國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)礦產(chǎn)品的需求旺盛，成為我國地勘單位“走出去”的理想去處。同時(shí)，隨著我國生態(tài)環(huán)保政策的實(shí)施，使得礦業(yè)企業(yè)生產(chǎn)成本上漲，客觀上將降低國內(nèi)礦產(chǎn)品的供給能力。因此，地勘單位要積極參與海外地質(zhì)勘查，鞏固和鍛煉隊(duì)伍，為后續(xù)中資企業(yè)投資當(dāng)?shù)氐V業(yè)提供重要資料；增強(qiáng)我國的海外資源儲(chǔ)備，幫助沿線國家發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。

境外地質(zhì)勘查無疑也存在很多風(fēng)險(xiǎn)，前些年我國企事業(yè)單位從事境外礦產(chǎn)勘查已有不少經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，例如有的單位把國內(nèi)做項(xiàng)目的思路和方式搬到國外，忽視投入產(chǎn)出理念等，對(duì)此應(yīng)認(rèn)真加以總結(jié)。把經(jīng)歷變財(cái)富，才能少走彎路。為此，筆者提出以下幾點(diǎn)建議：

首先，正確選擇一個(gè)目標(biāo)國和一個(gè)好的合作伙伴是項(xiàng)目成功的前提。從赴境外開展礦產(chǎn)資源勘查到開發(fā)并最終形成效益，影響因素眾多，其中選擇一個(gè)政治穩(wěn)定、礦業(yè)投資環(huán)境良好的國家和一個(gè)講信譽(yù)、有實(shí)力的合作伙伴，是項(xiàng)目成功的基本前提，也是權(quán)益得到保護(hù)的重要保障。

其次，優(yōu)選靶區(qū)和礦種是項(xiàng)目成功的關(guān)鍵。眾所周知，在有利的成礦區(qū)帶上和已知大型礦山外圍從事礦產(chǎn)勘查工作，更容易實(shí)現(xiàn)找礦突破。同時(shí)，在礦種的選擇上也要與時(shí)俱進(jìn)，不能只盯住國內(nèi)緊缺礦種，還要選擇“一帶一路”沿線國家的急需礦產(chǎn)開展勘查和開發(fā)，這樣在滿足所在國對(duì)礦產(chǎn)需求的同時(shí)，還可以拓展其它國內(nèi)產(chǎn)能輸出過程所需的巖土工程勘查、水工環(huán)勘查等市場(chǎng)。

再次，“入鄉(xiāng)隨俗”并盡快建立境外找礦平臺(tái)是項(xiàng)目安全運(yùn)行的重要舉措。要全方位、多層次深入研究項(xiàng)目所在國的法律法規(guī)、礦業(yè)政策、人文地理、

風(fēng)俗禮儀等影響境外投資的因素，做好項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行性評(píng)價(jià)等。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)在項(xiàng)目所在國注冊(cè)成立公司，建立境外找礦平臺(tái)，為項(xiàng)目正常進(jìn)行提供保障?？傊?，地勘單位在“走出去”時(shí)，一定要充分調(diào)研、科學(xué)規(guī)劃、認(rèn)真論證、合理布局，從而增加項(xiàng)目成功的可能性，進(jìn)而為地勘單位轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定良好的境外工作基地。

4 結(jié)語

面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇，傳統(tǒng)地勘產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是地勘單位實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要舉措，地勘單位只要能按照國家和各地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、自然資源管理制度改革的要求，根據(jù)社會(huì)市場(chǎng)對(duì)礦產(chǎn)資源和地質(zhì)服務(wù)需求變化，發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，圍繞“大地質(zhì)”服務(wù)，通過調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)功能、樹品牌和“走出去”等舉措進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，就一定能創(chuàng)造新成果，展現(xiàn)新作為。