電力企業(yè)勞務(wù)派遣用工法律風(fēng)險(xiǎn)防范措施分析

溫林宏

摘 要：本文首先結(jié)合電力企業(yè)當(dāng)前勞動(dòng)用工現(xiàn)狀，對(duì)其用工形式進(jìn)行總結(jié)，并基于此明確了其在勞務(wù)派遣用工中面臨的主要法律風(fēng)險(xiǎn)，最后結(jié)合所確定的法律風(fēng)險(xiǎn)問題提出了防范建議，旨在促使電力企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)用工。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；勞務(wù)派遣；法律風(fēng)險(xiǎn)；防范建議

一、電力企業(yè)勞動(dòng)用工形式的分析

企業(yè)的用人單位與勞動(dòng)者本人雙方均能夠保持相同的觀點(diǎn)，即可簽訂相應(yīng)的勞動(dòng)合同書，而這也就是我們較常說的勞動(dòng)用工。在用人單位的管理下，勞動(dòng)者可結(jié)合我國的相關(guān)法律法規(guī)來參與各項(xiàng)工作，而電力企業(yè)則結(jié)合自身的實(shí)際情況，通過直接用工或者間接用工的方式來安排勞動(dòng)者就業(yè)。業(yè)務(wù)外包是一種較常見的間接用工方式，而通過電力企業(yè)自主招聘，并進(jìn)行勞動(dòng)合同簽訂的則屬于直接用工方式，而結(jié)合具體分工的差異，這種直接用工又可被劃分為非全日制和全日制。

當(dāng)前，電力企業(yè)不同勞動(dòng)用工形式根據(jù)其具體特點(diǎn)可概括為以下幾點(diǎn)：

1.非全日制用工

這種非全日制的用工方式，主要是結(jié)合工作時(shí)間的長短來對(duì)其報(bào)酬進(jìn)行確定，通常情況下，工作人員在同一個(gè)用人單位其每天的工作時(shí)間不會(huì)超過8小時(shí)，同時(shí)每周的累計(jì)勞動(dòng)時(shí)間也不足40小時(shí)，而這種用工方式又可將其稱之為小時(shí)工，這是一種相對(duì)來說非常靈活的非全日制勞動(dòng)用工方式。這種用工方式最大的特點(diǎn)是，電力企業(yè)通常只需要與非全日制員工達(dá)成口頭上的協(xié)議，并且還能夠隨時(shí)對(duì)非全日制工作人員進(jìn)行解除勞動(dòng)協(xié)議，而不需要給予其任何的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。在對(duì)保險(xiǎn)進(jìn)行上繳的過程中，針對(duì)這種非全日制的員工，只需要對(duì)其進(jìn)行工傷保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納，而不需要操心其他費(fèi)用，同時(shí)其人事的耗能非常低。

2.業(yè)務(wù)外包

針對(duì)部分機(jī)密性不強(qiáng)、不緊要等工作進(jìn)行業(yè)務(wù)外包，即將這些工作承包給外部單位或者專業(yè)機(jī)構(gòu)，或者與其他單位相互關(guān)聯(lián)的機(jī)構(gòu)，使得企業(yè)外的專業(yè)化資源得到更為合理的運(yùn)用，而企業(yè)則將重心更多放到企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)實(shí)力的提升上。這種間接的用工方式的合同雙方實(shí)際上就是外包方與電力企業(yè)，這種用工方式對(duì)雙方有著非常嚴(yán)格的要求，同時(shí)在進(jìn)行業(yè)務(wù)外包期間，不與外包方的雇傭員工有較大的利益關(guān)系。在外包業(yè)務(wù)完成之后，電力企業(yè)能夠結(jié)合外包方對(duì)相關(guān)成果進(jìn)行完善，并為其提供相應(yīng)的工作報(bào)酬。這種用工方式最主要的優(yōu)點(diǎn)是能夠確保電力企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)能夠得到最大程度的體現(xiàn)，從而促使企業(yè)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的應(yīng)對(duì)技巧因此得以強(qiáng)化。還能夠促使企業(yè)在實(shí)現(xiàn)成本控制的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)工作效率和資源轉(zhuǎn)化率的同步提升。

3.勞務(wù)派遣

勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)會(huì)結(jié)合電力企業(yè)所提出的相關(guān)要求，為其安排適合的工作人員，同時(shí)去電力企業(yè)進(jìn)行勞動(dòng)合同的簽訂，這種勞動(dòng)用工方式就是電力企業(yè)經(jīng)常性出現(xiàn)的勞動(dòng)派遣用工。針對(duì)這種勞動(dòng)派遣用工，企業(yè)對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理，其各項(xiàng)福利和工資均應(yīng)由企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一的發(fā)放，但多是轉(zhuǎn)交至派遣機(jī)構(gòu)代為發(fā)放。這種勞務(wù)派遣通常為輔助、臨時(shí)、可置換的，其能夠?qū)趧?wù)派遣人員進(jìn)行調(diào)用。這種用工方式最主要的優(yōu)勢(shì)是，電力企業(yè)能夠結(jié)合自身的實(shí)際情況來酌情考慮，發(fā)揮得當(dāng)可實(shí)現(xiàn)較好的資源利用率，提升企業(yè)工作效率，并且也更便于人力資源的管理；但這種用工方式的工作管理流程相對(duì)較為獨(dú)特，勞動(dòng)用工的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)顯著縮小。

二、電力企業(yè)勞務(wù)派遣用工法律風(fēng)險(xiǎn)

1.“同工不同酬”問題

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》中第十八條關(guān)于勞動(dòng)者與用人單位之間的勞動(dòng)條件和報(bào)酬問題，以及第六十三條中針對(duì)勞務(wù)派遣中“同工同酬”的問題，表明電力企業(yè)在進(jìn)行勞務(wù)派遣的過程中，“同工同酬”是其必須面對(duì)的非常重要的法律風(fēng)險(xiǎn)。目前，電力企業(yè)面臨著缺乏一線技能員工的現(xiàn)狀，這使得基層崗位中經(jīng)常性出現(xiàn)勞務(wù)派遣用工與正式員工混亂使用的情況。與勞務(wù)派遣員工相比，正式員工無論是福利待遇還是收入水平都明顯比派遣員工更高。例如：某市電力企業(yè)于2001年底進(jìn)行《供電企業(yè)勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)》的制訂，并隨之將主網(wǎng)人員確定為384人，這部分人員均屬于合同制員工，在排除內(nèi)部退休、病假、退職等人員后，另還有279人為合同制正式員工，但這使得該企業(yè)出現(xiàn)了105個(gè)空缺崗位。該電力公司為了更好的保證企業(yè)正常運(yùn)行，安排了21名合同工與28名農(nóng)電工共同參與頂崗作業(yè)，但在這種頂崗作業(yè)中，農(nóng)電工屬于勞務(wù)派遣員工，其不屬于主網(wǎng)合同工，需要縣級(jí)電力企業(yè)自行負(fù)責(zé)其工資和福利待遇，故其收入和待遇明顯低于合同工，這就表現(xiàn)出了非常顯著的同工不同酬的現(xiàn)狀。

2.違反“三性”

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》中相關(guān)規(guī)定要求，其明確表示“勞務(wù)派遣只能夠針對(duì)具有輔助性、臨時(shí)性或者替代性的工作崗位來實(shí)施?！倍珖舜蠓üの槍?duì)這一規(guī)定中的相關(guān)概念給予了充分解釋，其認(rèn)為替代性主要是指在正式員工暫時(shí)性無法正常參與工作的情況下，派遣員工臨時(shí)對(duì)其工作進(jìn)行替代；臨時(shí)性主要是指在派遣員工在其崗位上的工作時(shí)間應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月時(shí)間內(nèi)，若超過該期限，則應(yīng)當(dāng)將其轉(zhuǎn)為正式員工；輔助性則主要是指針對(duì)非企業(yè)主營工作崗位才能夠安排派遣員工負(fù)責(zé)。但針對(duì)當(dāng)前電力企業(yè)就勞務(wù)派遣的具體情況來看，勞務(wù)派遣員工通常被安排在企業(yè)下屬單位的主要工作崗位上，這一行為勢(shì)必與《勞動(dòng)合同法》中的相關(guān)規(guī)定存在明顯的沖突，并且與輔助性、臨時(shí)性以及替代性這三項(xiàng)要求也是存在非常明顯的違背現(xiàn)象；同時(shí)也并未根據(jù)《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》中的相關(guān)要求，借助職工民主程序?qū)o助性崗位作出劃分和合理界定。

3.勞務(wù)派遣用工比例的風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》中針對(duì)派遣比例的相關(guān)條例來看，其要求用工單位必須對(duì)勞務(wù)派遣用工數(shù)量進(jìn)行非常嚴(yán)格的控制，其派遣用工的總數(shù)量必須控制在總用工量的10%范圍內(nèi)。這里所說的總用工量即為派遣用工人數(shù)與合同員工人數(shù)之和。但在實(shí)際操作中，為了節(jié)省人力成本，不少電力企業(yè)的勞務(wù)派遣用工數(shù)量都嚴(yán)重超出了該比例，不少企業(yè)的勞務(wù)派遣人員數(shù)量甚至超過了20%，還有超過50%的情況。雖然是《勞動(dòng)合同法》中明確要求必須在2年內(nèi)完成勞務(wù)派遣員工數(shù)量的控制，但這種操作給派遣人員數(shù)量較大的電力企業(yè)造成了極大的沖擊，并遺留下了較大的法律風(fēng)險(xiǎn)問題。

三、電力企業(yè)勞務(wù)派遣用工法律風(fēng)險(xiǎn)防范措施

1.積極培養(yǎng)勞務(wù)派遣員工忠誠企業(yè)的責(zé)任意識(shí)

就當(dāng)前實(shí)際情況來看，就勞務(wù)派遣員工與正式合同職工的工作性質(zhì)來分析，兩者的工作實(shí)際上存在著一定的差別，但兩項(xiàng)工作之間的宗旨確實(shí)一致的，均為“人民電業(yè)為人民”。為此，在當(dāng)前新環(huán)境下，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣員工的思想教育，促使其歸屬感與大局觀念不斷強(qiáng)化。同時(shí)在企業(yè)文化建設(shè)過程中，也應(yīng)當(dāng)將勞務(wù)派遣員工一并納入其中，幫助勞務(wù)派遣員工正確認(rèn)識(shí)自己的工作，樹立起正確的態(tài)度，發(fā)揮積極的引導(dǎo)作用，促使其工作積極性得以提升，從而實(shí)現(xiàn)共同利益的提升。電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)當(dāng)深刻把握勞務(wù)派遣員工的思想變化，及時(shí)解決勞務(wù)派遣員工出現(xiàn)的各種困惑，同時(shí)積極發(fā)揮核心員工的帶頭示范作用，更好幫助勞務(wù)派遣員工適應(yīng)崗位工作，提升責(zé)任意識(shí)和忠誠度。

2.完善用工治理機(jī)制

要最大程度上控制勞務(wù)派遣引起的法律風(fēng)險(xiǎn)，那么關(guān)鍵在于重視勞務(wù)派遣公司的甄別篩選，通過多家對(duì)比，以具有較強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)承受能力、規(guī)模較大、專業(yè)能力較高以及具有較高業(yè)務(wù)水平的勞務(wù)派遣公司作為首選合作對(duì)象。同時(shí)電力企業(yè)還應(yīng)當(dāng)對(duì)公司的用工管理進(jìn)行不斷的完善，結(jié)合具體情況對(duì)部門職責(zé)進(jìn)行科學(xué)合理的劃分，同時(shí)對(duì)用工流程做進(jìn)一步的優(yōu)化、規(guī)范。在對(duì)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)進(jìn)行選擇的過程中，還必須結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)的要求，對(duì)其經(jīng)營范圍以及資質(zhì)證明進(jìn)行審查，除此之外，電力企業(yè)在積極采取上述措施之外，必須不斷強(qiáng)化自身能力，提高勞動(dòng)用工法律法規(guī)處理能力、責(zé)任感、最新人力資源政策學(xué)習(xí)和溝通能力，更好地為企業(yè)需求提供服務(wù)。

3.采用合適的用工形式

樹立起崗位管理意識(shí)可以說是當(dāng)前電力企業(yè)單位必須面對(duì)的最主要的工作，關(guān)鍵是要結(jié)合崗位的重要程度，對(duì)其性質(zhì)和責(zé)任負(fù)擔(dān)程度進(jìn)行確定，并結(jié)合這些要求來選擇相應(yīng)的勞動(dòng)用工形式。通常情況下，合同工都是主營業(yè)務(wù)崗位，而針對(duì)勞務(wù)派遣用工以及非全日制的崗位則應(yīng)當(dāng)通過全體職工或者職工代表大會(huì)共同商討之后確定，并根據(jù)法律法規(guī)要求保證其輔助性、臨時(shí)性和替代性的特征。

4.規(guī)范勞務(wù)派遣用工工資標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》中關(guān)于勞務(wù)派遣工的工資標(biāo)準(zhǔn)對(duì)勞務(wù)派遣員工的工資進(jìn)行調(diào)整。尤其是針對(duì)勞務(wù)派遣員工與合同工在同一崗位的情況，必須做到“同工同酬”的基本要求，以此最大程度上控制因勞務(wù)工資導(dǎo)致的法律風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)語

總而言之，在新《勞動(dòng)合同法》出臺(tái)以來，電力企業(yè)在勞務(wù)派遣用工上的法律風(fēng)險(xiǎn)問題越來越明顯，企業(yè)必須結(jié)合實(shí)際情況，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求，積極采取相關(guān)措施，對(duì)用工制度進(jìn)行完善和規(guī)范，才能夠?qū)崿F(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)的有效規(guī)避。

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