SMS在高速客船公司的運(yùn)行和保持

張羽

摘 要：本文針對(duì)高速客船公司以及高速客船特點(diǎn)，根據(jù)ISM規(guī)則部分章節(jié)要求，對(duì)SMS如何在高速客船公司有效運(yùn)行和保持進(jìn)行了討論。

關(guān)鍵詞：高速客船；SMS；運(yùn)行；保持

中圖分類(lèi)號(hào)：U698 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2018）13-0202-02

《國(guó)際安全管理規(guī)則》（ISM規(guī)則）實(shí)施以來(lái)，極大地促進(jìn)了航運(yùn)公司安全和防止污染管理的規(guī)范化，提高了其安全管理水平，有效遏制了海事頻發(fā)或多發(fā)的勢(shì)頭，但I(xiàn)SM規(guī)則只是一個(gè)普遍的規(guī)則，僅規(guī)定了公司安全管理目標(biāo)和總的原則，對(duì)其如何實(shí)現(xiàn)目標(biāo)卻沒(méi)有具體說(shuō)明，具體到不同種類(lèi)公司或不同類(lèi)型船舶，則需要運(yùn)用不同的安全管理控制方式、方法來(lái)持續(xù)有效的運(yùn)行和保持SMS。筆者正是針對(duì)高速客船和高速客船公司特點(diǎn)，嘗試根據(jù)ISM部分章節(jié)的要求對(duì)SMS如何在高速客船公司運(yùn)行和保持進(jìn)行討論。

1 高速客船公司的責(zé)任和權(quán)限

ISM規(guī)則第三章對(duì)公司的責(zé)任和權(quán)力做了詳細(xì)規(guī)定，而高速客船公司規(guī)模大小不一，技術(shù)及硬件設(shè)施參差不齊，特別是部分單船公司技術(shù)力量薄弱，后備船員不足，岸基地資源和支持均不能得到有效保障。因此存在部分高速船公司將船舶光租與其他公司進(jìn)行經(jīng)營(yíng)或?qū)⒋鞍踩衅渌Y源豐富的公司進(jìn)行管理的情況，這樣既節(jié)省了安全管理成本又能有效利用其他有條件公司的岸基地資源，促進(jìn)了高速客船行業(yè)的發(fā)展，但也造成了船舶所有人并非船舶營(yíng)運(yùn)人或者船舶所有人的安全管理體系由管理公司進(jìn)行管理維護(hù)情況，為高速客船安全管理帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。所以，以上情況下的高速客船所有人和管理公司兩者之間須簽訂相應(yīng)的管理協(xié)議來(lái)明確各自權(quán)利和義務(wù)，特別是承擔(dān)有關(guān)安全和防污染等方面的責(zé)任和義務(wù)時(shí)，更應(yīng)該嚴(yán)格按照主管機(jī)關(guān)強(qiáng)制性要求列明兩者之間的權(quán)責(zé)關(guān)系。

2 高速客船船長(zhǎng)在SMS中的作用

ISM規(guī)則第六章已經(jīng)對(duì)包括船長(zhǎng)在內(nèi)的資源和人員進(jìn)行了要求，但在第五章仍然單列一章強(qiáng)調(diào)船長(zhǎng)職責(zé)，由此可見(jiàn)船長(zhǎng)作為船舶的監(jiān)控人在安全管理體系中居于特殊地位，其擁有組織、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)、激勵(lì)、促進(jìn)、保證等種種責(zé)任，具有絕對(duì)權(quán)力和責(zé)任。

因高速客船有載客量大、航班頻密、航區(qū)較近岸基地且對(duì)船舶準(zhǔn)點(diǎn)率和舒適性要求較高的特點(diǎn)，致使高速客船船長(zhǎng)的權(quán)利和依靠自身專(zhuān)業(yè)判斷所做出的決定經(jīng)常會(huì)受到旅客、船舶所有人、船舶管理人等其他因素影響，因此高速客船公司SMS中必須更加強(qiáng)調(diào)船長(zhǎng)根據(jù)專(zhuān)業(yè)判斷方面的權(quán)利，應(yīng)將船長(zhǎng)權(quán)利的總經(jīng)理聲明進(jìn)行細(xì)化，除了嚴(yán)格遵照國(guó)際海事組織IMOA.443（XI）號(hào)決議《關(guān)于船長(zhǎng)在海上安全和環(huán)境保護(hù)方面的決議》發(fā)出聲明外，還應(yīng)在SMS程序、手冊(cè)、須知等文件中涉及船長(zhǎng)權(quán)利部分進(jìn)行具體化重申，以保證船長(zhǎng)在具體事件處理中的絕對(duì)權(quán)利。

復(fù)雜環(huán)境情況下船長(zhǎng)有親自指揮操作的責(zé)任，駕駛員可要求船長(zhǎng)親自上駕駛臺(tái)進(jìn)行指揮，但相關(guān)規(guī)則未具體規(guī)定何種情況下船長(zhǎng)須親自指揮操作。因高速客船所航行航道比較單一，航道復(fù)雜區(qū)域比較固定且受各種惡劣天影響情況亦較為有章可循，因此高速客船公司SMS運(yùn)行過(guò)程中可通過(guò)廣泛調(diào)查研究，在《船舶操作手冊(cè)》或《航線(xiàn)運(yùn)行手冊(cè)》的操作指引中選定該船舶所航經(jīng)航區(qū)的復(fù)雜區(qū)域或者量化受惡劣天氣影響的具體情況，并規(guī)定在此區(qū)域內(nèi)或惡劣天氣情況下須由船長(zhǎng)親自駕駛或親自在駕駛臺(tái)指揮駕駛，以明確相關(guān)責(zé)任。

3 資源和人員

根據(jù)ISM規(guī)則第六章，高速客船公司SMS中要專(zhuān)門(mén)設(shè)立相關(guān)程序以保證公司管理的所有船舶都要配備符合國(guó)際公約和船旗國(guó)主管機(jī)關(guān)要求的船員，且要對(duì)所有與SMS有關(guān)的管理、執(zhí)行和驗(yàn)證人員進(jìn)行培訓(xùn)，以保證他們熟悉公司SMS及其職責(zé)并具備執(zhí)行其任務(wù)所必須的技能，不斷提高安全管理水平和應(yīng)急反應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)SMS有效運(yùn)行和符合ISM規(guī)則要求。

本章主要要求高速客船公司SMS須滿(mǎn)足以下三方面的要求：

（1）保證包括船長(zhǎng)、其他船員在內(nèi)的所有涉及安全和環(huán)境保護(hù)工作人員合格。《2000年國(guó)際高速船安全規(guī)則》以及國(guó)內(nèi)的主管機(jī)關(guān)相關(guān)法規(guī)中對(duì)高速客船船員的要求較為嚴(yán)格，除了滿(mǎn)足基本的培訓(xùn)外還要求通過(guò)高速船特殊培訓(xùn)和客船特殊培訓(xùn)。而ISM規(guī)則并非針對(duì)船舶硬件以及具體技術(shù)要求，而是主要針對(duì)安全管理模式，更加注重對(duì)人的管理，因此為了對(duì)船舶配備船員進(jìn)行有效監(jiān)控，使之符合ISM規(guī)則及其他強(qiáng)制性規(guī)定要求。（2）建立培訓(xùn)程序，保證人員受到相應(yīng)的培訓(xùn)，并達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。因高速客船相對(duì)大型遠(yuǎn)洋船舶而言配員較少（一般最低配員證書(shū)僅要求10人以下），同一船舶船員相對(duì)固定，加上日常航班頻密，船上相對(duì)培訓(xùn)時(shí)間較少。因此為保證船員休息時(shí)間，高速客船公司SMS中對(duì)于培訓(xùn)的要求應(yīng)以集中培訓(xùn)為主，詳細(xì)調(diào)查船員的培訓(xùn)需求，嚴(yán)格制訂并執(zhí)行培訓(xùn)計(jì)劃，分批次組織所有高級(jí)船員進(jìn)行集中培訓(xùn)。（3）保證船上人員能夠有效溝通。因高速客船船員組成比例比較單一，一般來(lái)自同一地區(qū)，很少有外籍船員，就目前世界上高速客船最發(fā)達(dá)的珠三角地區(qū)為例，船員基本來(lái)自包括港澳在內(nèi)的珠三角地區(qū)，工作語(yǔ)言以中文為主，基本能夠滿(mǎn)足有效溝通。

4 高速客船操作方案

根據(jù)ISM規(guī)則第七章要求，公司需建立程序以保證能夠?qū)ι婕按鞍踩头乐刮廴镜年P(guān)鍵性操作制訂相應(yīng)的須知和程序，高速客船SMS在制訂相應(yīng)須知和程序時(shí)要特別注意高速客船的特殊性。

4.1 關(guān)鍵操作的識(shí)別

首先要在各種高速客船操作中認(rèn)定出哪些是關(guān)鍵性操作，在識(shí)別關(guān)鍵性操作過(guò)程中要注意以下幾點(diǎn)：（1）在認(rèn)定關(guān)鍵性操作時(shí)要采用合格的識(shí)別人員，最好是經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的高速客船船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)；（2）要采用系統(tǒng)的方法，從整體綜合考慮各種情況；（3）要采用危險(xiǎn)識(shí)別正式的方法和風(fēng)險(xiǎn)分析；（4）要參考數(shù)據(jù)清單和法規(guī)，特別是針對(duì)高速客船的國(guó)際規(guī)則和國(guó)家以及地區(qū)相關(guān)規(guī)則、要求；（5）要評(píng)審有關(guān)法定的操作要求如：船型、船旗、航線(xiàn)等。

4.2 關(guān)鍵操作方案的制訂

船上的關(guān)鍵操性操作主要分為特殊操作和臨界操作。

（1）特殊操作系指錯(cuò)誤僅在已造成危險(xiǎn)情況或事故已發(fā)生時(shí)才會(huì)明顯看出的操作。根據(jù)高速客船的特殊性，相對(duì)一般遠(yuǎn)洋貨輪而言，貨物系固、穩(wěn)性應(yīng)力計(jì)算等方面對(duì)高速客船影響并不大，但其對(duì)重要設(shè)備（特別是舵機(jī)等操作設(shè)備）的維護(hù)保養(yǎng)和操作可靠性方面、港口錨地加油作業(yè)以及船舶保安和人流控制等方面的要求就較為嚴(yán)格，因此在認(rèn)定相應(yīng)的特殊性操作時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)針對(duì)此類(lèi)操作。（2）臨界操作系指其錯(cuò)誤會(huì)立即導(dǎo)致事故發(fā)生、危及人員、環(huán)境安全的操作。因?yàn)楦咚倏痛约八浇?jīng)航區(qū)特點(diǎn)，其臨界操作較多且更加重要，在認(rèn)定臨界操作時(shí)要全面考慮各種操作尤其對(duì)惡劣航行環(huán)境情況的操作要認(rèn)真認(rèn)定，根據(jù)實(shí)際詳細(xì)制定相關(guān)操作須知及方案，如以下各項(xiàng)操作可認(rèn)定為臨界操作：

狹窄水道、通航密度大水域航行；

近岸及內(nèi)河航段、水深受限制水域的操縱；

通過(guò)橋梁、水閘、渡口或遇上重載駁船、艇的操縱；

能見(jiàn)度不良情況下航行；

氣象惡劣條件下航行；

臺(tái)風(fēng)期間的防抗臺(tái)風(fēng)操作；

旅客在碼頭上下船或因意外途中轉(zhuǎn)過(guò)他船操作。

4.3 關(guān)鍵操作計(jì)劃和須知在高速客船上的有效實(shí)施

（1）因目前高速客船船員中很多原是內(nèi)河船員，故制訂相關(guān)關(guān)鍵性操作時(shí)需注意其理解和接受能力，要能夠簡(jiǎn)明扼要地使之在船上獲得相關(guān)計(jì)劃、須知或檢查清單；（2）要保證有關(guān)法定操作的完整性和適合性；（3）要充分調(diào)動(dòng)船上實(shí)施的積極性；（4）要及時(shí)觀察，現(xiàn)場(chǎng)鑒證并經(jīng)常聽(tīng)取實(shí)際操作者的建議，及時(shí)對(duì)已制定的關(guān)鍵性操作須知方案進(jìn)行檢討。

5 應(yīng)急準(zhǔn)備

高速客船上出現(xiàn)緊急情況是不可避免的，關(guān)鍵是能在出現(xiàn)緊急情況時(shí)立即采取相應(yīng)的措施，及時(shí)作出有效反應(yīng)，盡量避免或減少損失。因此高速客船SMS中應(yīng)對(duì)高速客船潛在的緊急情況進(jìn)行標(biāo)志，對(duì)緊急情況的發(fā)生發(fā)展等進(jìn)行描述，使船員能夠有效采取應(yīng)急措施和行動(dòng)，一切都有預(yù)定的計(jì)劃或方案。

5.1 應(yīng)急情況識(shí)別

高速客船公司SMS在標(biāo)志相應(yīng)應(yīng)急情況時(shí)除了根據(jù)法定的應(yīng)急情況（如國(guó)際公約，船旗國(guó)、港口國(guó)的規(guī)定）還要充分考慮高速客船本身特點(diǎn)，貼近高速客船實(shí)際認(rèn)真調(diào)查，因高速客船船上旅客眾多，發(fā)生消防及棄船情況時(shí)要面對(duì)大量未經(jīng)過(guò)訓(xùn)練的乘客，其撲救和及時(shí)撤離的難度較大，稍有不慎就可能發(fā)生騷亂并導(dǎo)致嚴(yán)重的人員傷亡，所以需要特別注意消防、棄船以及人員落水等應(yīng)急情況。至于一般遠(yuǎn)洋船舶經(jīng)常應(yīng)該注意的擱淺、爆炸等情況，因高速客船吃水非常淺（一般為1-1.5米）且旅客登船前須進(jìn)行必要安檢，反而可適當(dāng)放寬要求。

5.2 應(yīng)急訓(xùn)練和演習(xí)計(jì)劃

高速客船上船員一般較為固定，基本能夠達(dá)到定崗定船要求，船員由于長(zhǎng)期在同一條高速船上工作，能夠熟悉該船各種安全設(shè)施的具體情況，但由于高速客船航班頻密，船員人數(shù)較少，其能夠用于全船演習(xí)的時(shí)間相對(duì)遠(yuǎn)洋貨輪而言則少之又少。因此高速客船SMS不應(yīng)盲目追求演習(xí)頻率和數(shù)量，應(yīng)在滿(mǎn)足法定演習(xí)內(nèi)容、頻率以及保證船員有足夠休息時(shí)間前提下，突出演習(xí)重點(diǎn)，降低演習(xí)頻率，狠抓演習(xí)質(zhì)量，可適當(dāng)考慮采用演習(xí)、訓(xùn)練知識(shí)問(wèn)答或者桌面演練等形式進(jìn)行演習(xí)，以節(jié)省演習(xí)時(shí)間，保證演習(xí)質(zhì)量。

目前《高速客船安全規(guī)則》中對(duì)高速客船演習(xí)要求為每周至少進(jìn)行一次消防和撤離演習(xí)，相對(duì)高速客船特點(diǎn)而言筆者認(rèn)為演習(xí)頻率過(guò)高，過(guò)于頻密的演習(xí)除了造成船員休息不足、身體疲勞外，還易產(chǎn)生精神疲勞和厭倦情緒，久而久之容易出現(xiàn)演習(xí)走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響演習(xí)質(zhì)量。因此筆者認(rèn)為主管機(jī)關(guān)應(yīng)充分考慮高速客船實(shí)際，適當(dāng)降低對(duì)高速客船應(yīng)急演習(xí)頻率的要求，以保障演習(xí)質(zhì)量和效果。

6 高速客船及其設(shè)備的維護(hù)

ISM規(guī)則第十章要求：公司應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)程序，以便保證船舶按照有關(guān)規(guī)定、規(guī)則以及公司可能制訂的任何附加要求進(jìn)行維護(hù)。其中除了保證按照有關(guān)規(guī)定、規(guī)則外，還特別要求符合公司可能制訂的任何附加要求，這一般指公司在船舶和設(shè)備維護(hù)方面所積累的經(jīng)驗(yàn)、公司經(jīng)營(yíng)航線(xiàn)特點(diǎn)以及其他綜合信息等等。為滿(mǎn)足這些要求，公司SMS應(yīng)當(dāng)保證：（1）按照適當(dāng)?shù)拈g隔期進(jìn)行檢查；（2）任何不符合規(guī)定情況應(yīng)得到報(bào)告；（3）采取適當(dāng)?shù)募m正措施；（4）保存這些活動(dòng)的記錄。

6.1 對(duì)船舶設(shè)備的檢查

高速客船SMS中應(yīng)根據(jù)高速客船特點(diǎn)，合理設(shè)置各種檢查的時(shí)間間隔，以開(kāi)航檢查為例，因?yàn)楦咚倏痛推渌笮瓦h(yuǎn)洋船舶航次概念不同，高速客船每日往來(lái)港口之間經(jīng)常有多個(gè)航次，航次之間間隔最少甚至只有15分鐘，而很多設(shè)備可視為一直使用狀態(tài)，不必也實(shí)際上無(wú)法重復(fù)所有的航前檢查項(xiàng)目，因此可考慮簡(jiǎn)化相應(yīng)的檢查項(xiàng)目，每天首航前進(jìn)行詳細(xì)的項(xiàng)目檢查，而之后的行前檢查則改為只檢查如舵機(jī)等較為關(guān)鍵性的設(shè)備設(shè)施。

6.2 合理安排各種設(shè)備維修保養(yǎng)間隔

由于高速客船人工、燃油以及維修等運(yùn)營(yíng)成本不斷升高，隨著船舶的逐漸老化，安全投入和生產(chǎn)之間的矛盾也越來(lái)越突出，因此高速客船公司SMS應(yīng)在不違反主管機(jī)關(guān)規(guī)范、規(guī)則前提下，充分考慮高速客船特殊性，科學(xué)設(shè)置各種維護(hù)保養(yǎng)和檢查間隔及內(nèi)容，嚴(yán)格制訂維修保養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)監(jiān)督，保證安全資金的落實(shí)，在滿(mǎn)足各種強(qiáng)制性規(guī)則前提下，既減輕船員重復(fù)檢查和維護(hù)保養(yǎng)的時(shí)間，又能夠?yàn)楣竟?jié)省不必要的成本。