森林資源經(jīng)營(yíng)管理在現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中的地位和作用

樸哲浩

摘 要：在我國(guó)水土流失與沙漠化發(fā)展日益加劇的背景下，人們逐漸認(rèn)識(shí)到林業(yè)建設(shè)的重要性。在以往的社會(huì)經(jīng)濟(jì)化發(fā)展中，人們對(duì)林業(yè)資源的過(guò)度開(kāi)采，造成了林業(yè)資源危機(jī)，土地沙漠化嚴(yán)重。為了有效的改變這一現(xiàn)狀，應(yīng)在現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中合理應(yīng)用森林資源經(jīng)營(yíng)管理模式，發(fā)揮森林資源經(jīng)營(yíng)管理在現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中的作用。筆者主要針對(duì)森林資源經(jīng)營(yíng)管理在現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中的地位和作用進(jìn)行以下論述，以期推進(jìn)我國(guó)林業(yè)建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)林業(yè)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：森林資源經(jīng)營(yíng)管理；現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)；地位；作用

中圖分類號(hào)：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2018）11-0243-02

林業(yè)建設(shè)中的森林資源經(jīng)營(yíng)管理主要是指森林?jǐn)?shù)據(jù)分析、區(qū)域劃分、項(xiàng)目決策等工作的統(tǒng)稱。林業(yè)建設(shè)的目的是維持森林資源的數(shù)量增加、質(zhì)量提升、維持生態(tài)平衡等，保護(hù)林業(yè)資源不會(huì)受到破壞，而經(jīng)營(yíng)管理在林業(yè)建設(shè)中發(fā)揮的作用是為了維持林業(yè)資源的長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展，防止森林中的生態(tài)平衡系統(tǒng)遭到破壞。

1 地位與現(xiàn)狀

1.1 地位

近年來(lái)，由于人們對(duì)林業(yè)資源的過(guò)度開(kāi)采，林業(yè)資源數(shù)量急劇下降，我國(guó)的森林覆蓋率逐漸降低，如今僅占全世界森林覆蓋率的百分之六十，而人均占有率僅達(dá)到八分之一。在我國(guó)提出可持續(xù)發(fā)展理念的影響以及人們賴于生存的環(huán)境質(zhì)量逐漸降低下，生態(tài)環(huán)境受到了嚴(yán)重的破壞，可利用的土地資源減少，水土流失嚴(yán)重等制約了林業(yè)的發(fā)展。為了緩解林業(yè)發(fā)展危機(jī)，促進(jìn)林業(yè)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)在林業(yè)建設(shè)中合理應(yīng)用森林資源經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)，完善經(jīng)營(yíng)管理制度，制定相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)森林種植面積，提高其管理質(zhì)量，合理開(kāi)采，才能維持我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久發(fā)展。森林資源經(jīng)營(yíng)管理在林業(yè)建設(shè)中的地位主要體現(xiàn)在三點(diǎn)，首先完善的森林管理制度是林業(yè)建設(shè)的前提保障，也是維護(hù)我國(guó)生態(tài)平衡發(fā)展的重要舉措。保護(hù)原有的林業(yè)資源不會(huì)受到損害，恢復(fù)林業(yè)建設(shè)發(fā)展常態(tài)，需要管理人員加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)的成果管理。其次，森林管理主要是為了緩解我國(guó)水土流失嚴(yán)重、土地荒漠化的問(wèn)題，對(duì)于生態(tài)安全的保障與提升占有重要的地位。最后，森林資源經(jīng)營(yíng)管理在林業(yè)建設(shè)中的地位還體現(xiàn)在秉承以生態(tài)文化及生態(tài)產(chǎn)品的載體上。

1.2 現(xiàn)狀

林業(yè)建設(shè)的組成結(jié)構(gòu)小到樹(shù)木、大到森林都屬于林業(yè)資源，同樣屬于森林資源經(jīng)營(yíng)管理中的一部分，可以說(shuō)每一顆樹(shù)木都是林業(yè)資源，需要森林資源經(jīng)營(yíng)管理人員的重視。若是人們依舊對(duì)林業(yè)資源大量的開(kāi)采，森林資源急劇下降，樹(shù)木枯竭死亡，沒(méi)有了樹(shù)木與森林，林業(yè)建設(shè)從何而談，林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展也只能說(shuō)是一紙空談。森林是動(dòng)植物棲息與繁衍的主要場(chǎng)所，也具備凈化空氣、產(chǎn)生氧氣的功能，森林資源與各種生物的生長(zhǎng)和繁衍都具有一定的聯(lián)系，若是森林資源不復(fù)存在，那么依靠森林資源生存與繁衍的動(dòng)植物也將不復(fù)存在，所謂“覆巢之下無(wú)完卵”，將會(huì)導(dǎo)致整體生態(tài)平衡系統(tǒng)遭到破壞，影響到人們的生活與社會(huì)的發(fā)展。但是我國(guó)在以往的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到森林資源經(jīng)營(yíng)管理在林業(yè)建設(shè)的重要性，對(duì)于資源管理的方式與林業(yè)建設(shè)之間的關(guān)系缺乏足夠的了解，從而制約了林業(yè)建設(shè)發(fā)展的進(jìn)程，導(dǎo)致森林?jǐn)?shù)量減少、土地沙漠化等問(wèn)題沒(méi)有得到緩解。森林資源經(jīng)營(yíng)管理在林業(yè)建設(shè)中應(yīng)用的不足主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。其一，在森林樹(shù)木數(shù)量逐漸減少的情況下，新增樹(shù)木量無(wú)法彌補(bǔ)樹(shù)木減少量，而且樹(shù)木成材最少也要四到五年，有的甚至需要十年的時(shí)間，森林資源的新增樹(shù)木量與產(chǎn)出量不平衡，制約了林業(yè)建設(shè)的發(fā)展。其二，我國(guó)現(xiàn)階段的林業(yè)建設(shè)與發(fā)展面臨著一定的危機(jī)，在這樣的發(fā)展情況下，傳統(tǒng)的森林資源經(jīng)營(yíng)管理制度已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)發(fā)展的需求，森林資源經(jīng)營(yíng)管理制度的不完善、欠缺科學(xué)的管理方式，沒(méi)能促進(jìn)我國(guó)森林資源快速發(fā)展。其三，現(xiàn)有森林資源管理體制還沒(méi)能充分調(diào)動(dòng)林業(yè)工人的積極性，沒(méi)能采用科學(xué)的管伐政策，導(dǎo)致森林管理效率低下。實(shí)際上反映出森林管理水平與生產(chǎn)力發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。

2 森林資源管理在現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)中的作用

2.1 提升森林資源質(zhì)量

現(xiàn)今我國(guó)森林資源的產(chǎn)量較低，1hm2的生產(chǎn)量只有發(fā)達(dá)國(guó)家的一半，因此，對(duì)現(xiàn)有森林資源進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理是迫在眉睫的問(wèn)題。提高森林資源質(zhì)量能對(duì)森林資源經(jīng)營(yíng)管理工作起到較好的促進(jìn)作用，它可以優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)，并建設(shè)高效的森林生態(tài)系統(tǒng)，使得林業(yè)建設(shè)走向可持續(xù)發(fā)展的道路，為社會(huì)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。黨的十七大明確指出了林業(yè)發(fā)展的方向，給現(xiàn)今森林資源提出了新要求，森林資源經(jīng)營(yíng)管理至關(guān)重要。國(guó)家政策要求落實(shí)森林管理工作，建立森林生態(tài)和諧系統(tǒng)，加強(qiáng)保護(hù)生態(tài)公益林和天然樹(shù)木，保護(hù)林地林權(quán)，完善森林資源管理體制，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的森林資源戰(zhàn)略。

2.2 切實(shí)加強(qiáng)林權(quán)管理

林權(quán)管理是林業(yè)建設(shè)中的關(guān)鍵因素，林業(yè)資源的經(jīng)營(yíng)管理是以林權(quán)分配為前提，為了發(fā)揮森林管理在林業(yè)建設(shè)中的作用，需要相關(guān)人士完善林權(quán)管理制度，提升管理水平，才能推進(jìn)我國(guó)林業(yè)建設(shè)的進(jìn)步。傳統(tǒng)的林權(quán)制度中存在一定的不足，因此需要相關(guān)人員對(duì)現(xiàn)有林權(quán)進(jìn)行深化研究，完善森林管理制度標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)林權(quán)制度的完善化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為森林資源經(jīng)營(yíng)管理制度的實(shí)施提供有力的法律依據(jù)。此外，加強(qiáng)林權(quán)管理推進(jìn)了林業(yè)資源管理權(quán)力的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了林權(quán)轉(zhuǎn)移的清晰化、科學(xué)化體系建設(shè)，是森林資源經(jīng)營(yíng)管理在林業(yè)建設(shè)中的應(yīng)用做到有法可依、有章可循。有效的避免了林業(yè)建設(shè)及森林經(jīng)營(yíng)管理中糾紛的發(fā)生，為森林資源發(fā)展建立良好的環(huán)境。

3 強(qiáng)化森林管理建設(shè)的策略

3.1 培育森林資源生態(tài)系統(tǒng)

首先，摒棄傳統(tǒng)的森林管理理念，建立符合現(xiàn)代化生態(tài)建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展觀的森林資源經(jīng)營(yíng)管理理念，充分考慮林業(yè)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性、長(zhǎng)久性、生態(tài)平衡性等，促進(jìn)林業(yè)建設(shè)的科學(xué)化建設(shè)發(fā)展。其次，制定科學(xué)合理的林業(yè)建設(shè)規(guī)劃反感，目光要立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)，兼顧林建設(shè)中的多角度成效，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，進(jìn)一步完善森林資源的生態(tài)系統(tǒng)。以往人們對(duì)樹(shù)木的過(guò)渡開(kāi)采主要原因是沒(méi)有明確的開(kāi)采樹(shù)木上限的制約，因此，為了維持生態(tài)系統(tǒng)的平衡發(fā)展，森林資源經(jīng)營(yíng)管理制度中，需要明確樹(shù)木開(kāi)采的上限，保持森林資源中動(dòng)植物物種的多樣化。

3.2 提高管理人員的專業(yè)化發(fā)展

管理人員的專業(yè)化是影響其管理質(zhì)量的關(guān)鍵，因此，林業(yè)建設(shè)發(fā)展中需要注重加強(qiáng)管理隊(duì)伍的專業(yè)化發(fā)展，并定期組織管理人員進(jìn)行專業(yè)化學(xué)習(xí)，培養(yǎng)管理人員的現(xiàn)代化管理理念，創(chuàng)新管理方式，依托現(xiàn)代化專業(yè)技術(shù)與專業(yè)化隊(duì)伍提升林業(yè)資源管理質(zhì)量。切實(shí)落實(shí)國(guó)家規(guī)定的法律法規(guī)，提高森林管理人員理論知識(shí)儲(chǔ)備與實(shí)踐能力，以此促進(jìn)林業(yè)建設(shè)的迅速發(fā)展。

3.3 做好林地林權(quán)管理工作

圍繞林地林權(quán)改革進(jìn)行森林資源經(jīng)營(yíng)管理建設(shè)，不僅滿足了林業(yè)工人的實(shí)際需求，而且解決了森林資源經(jīng)營(yíng)管理的核心問(wèn)題，進(jìn)一步縮短了我國(guó)森林資源建設(shè)的進(jìn)程。（1）要做好林權(quán)登記工作，嚴(yán)格對(duì)林權(quán)進(jìn)行把關(guān)審查，在合理程序、合理依據(jù)的支持下，確定森林資源的權(quán)利主張，做好林權(quán)證的頒發(fā)工作。（2）加快林權(quán)的流轉(zhuǎn)工作效率，出臺(tái)有效的林權(quán)流轉(zhuǎn)的政策，使林權(quán)流轉(zhuǎn)做到有據(jù)可依，并且全面加強(qiáng)林權(quán)流的監(jiān)管工作。例如，在確定林權(quán)以后，遷西當(dāng)?shù)厝罕姺N植了5萬(wàn)畝有機(jī)板栗樹(shù)，換得完善了治理污染與獲得經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收，全面提升了森林資源利用率。

4 結(jié)語(yǔ)

森林資源經(jīng)營(yíng)管理在我國(guó)林業(yè)建設(shè)中處于基礎(chǔ)地位，只有發(fā)揮出森林資源經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)際作用，才能促進(jìn)我國(guó)林業(yè)建設(shè)取得較快的發(fā)展。

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