“互聯(lián)網(wǎng)+”省級公共圖書館立法決策服務(wù)的新思考

胡曉梅 單瑞芳 李廣通

摘 要 通過調(diào)查全國省級公共圖書館立法決策服務(wù)開展情況，論文分析了在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下公共圖書館決策咨詢工作面臨的挑戰(zhàn)，以及存在的主要問題，并提出提高省級公共圖書館立法決策服務(wù)水平的設(shè)想。

關(guān)鍵詞 公共圖書館 立法決策服務(wù) 互聯(lián)網(wǎng)+

分類號 G252.6

DOI 10.16810/j.cnki.1672-514X.2018.05.010

Abstract Through the investigation of the development of legislative decision-making service for provincial public library， this paper analyzes the challenges faced by the public Library's decision-making consultation and the main problems under the “Internet +” environment. Finally， it puts forward some ideas to improve the level of legislative decision-making service for provincial public library.

Keywords Public library. Legislative decision-making service. Internet +.

近年來，“互聯(lián)網(wǎng)+圖書館”不僅對圖書館創(chuàng)新服務(wù)帶來了更多機遇，同時也帶給圖書館更多的沖擊和挑戰(zhàn)。各省級公共圖書館自我加壓，不斷提升為黨政機關(guān)的立法決策服務(wù)能力，并在實踐與創(chuàng)新中成果豐富。筆者及所在團隊基于部分省級公共圖書館立法決策服務(wù)工作方面的調(diào)研，試圖對目前立法決策服務(wù)面臨的機遇與存在問題展開分析，期望能夠在為黨政機關(guān)提供決策信息服務(wù)中不斷提升服務(wù)水平做些許探討。

1 省級公共圖書館決策信息服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀

公共圖書館立法決策服務(wù)，業(yè)界比較統(tǒng)一認識就是指公共圖書館利用自身的資源優(yōu)勢、信息檢索的專業(yè)優(yōu)勢，為推進地方或某區(qū)域的立法進程，在立法調(diào)研過程中，為用戶提供文獻信息服務(wù)和知識服務(wù)。為了解國內(nèi)省級公共圖書館決策咨詢服務(wù)現(xiàn)狀，課題組于2015年至2016年通過發(fā)放問卷調(diào)查表、訪談、文獻調(diào)研等方式，對國內(nèi)40家個省級公共圖書館決策咨詢服務(wù)現(xiàn)狀進行調(diào)查，除青海、西藏外，共回收有效調(diào)查表32份，回收率94%，調(diào)查涉及各省級公共圖書館從事立法決策咨詢信息服務(wù)的具體服務(wù)部門、人員結(jié)構(gòu)、服務(wù)項目、服務(wù)方式、服務(wù)平臺、溝通渠道、服務(wù)產(chǎn)品、考核方式等方面，反映了公共圖書館立法決策服務(wù)的基本情況。

1.1 機構(gòu)設(shè)置

調(diào)查結(jié)果顯示，省級公共圖書館提供決策咨詢服務(wù)主要由參考咨詢部（信息咨詢部）承擔，占被調(diào)查對象的94%。其中上海圖書館、南京圖書館由讀者服務(wù)中心承擔，河南省圖書館將該職能交由研究輔導(dǎo)部，內(nèi)蒙古自治區(qū)圖書館由業(yè)務(wù)辦公室負責。整體來說，絕大部分圖書館對決策咨詢服務(wù)比較重視，將決策服務(wù)作為重點工作目標任務(wù)考核，此次被調(diào)查圖書館中，開展立法決策服務(wù)比率為100%。

1.2 人員結(jié)構(gòu)

調(diào)查顯示，超過六成省級公共圖書館參與決策咨詢服務(wù)的人員在8人（含） 以上，有24%的圖書館人員在5人（含）以下。從人員職稱構(gòu)成來看，有20家圖書館超過80%的決策咨詢服務(wù)人員職稱為中級及以上，11家圖書館有正高級職稱人員；從人員學(xué)歷來看，本科及以上學(xué)歷占部門人數(shù)超過85%的圖書館有22家，此外，15家圖書館決策咨詢服務(wù)人員學(xué)歷均為本科及以上，其中，首都圖書館、浙江圖書館、遼寧省圖書館及云南省圖書館分別有博士1位。從調(diào)查結(jié)果來看，省級公共圖書館普遍比較重視決策咨詢服務(wù)的開展，相關(guān)部門集中了高學(xué)歷、高職稱且咨詢經(jīng)驗豐富的館員，有較好的人才優(yōu)勢，有助于為政府提供有關(guān)決策類咨詢。

1.3 服務(wù)內(nèi)容

調(diào)查結(jié)果顯示，29個省級公共圖書館提供決策咨詢服務(wù)主要有：信息專報、輿情監(jiān)測、立法決策及課題服務(wù)。四種服務(wù)中，有24%的圖書館提供了一種服務(wù)；52%的圖書館提供2至3種，24%的圖書館四種服務(wù)均有。提供信息專報和課題服務(wù)圖書館最多，均占被調(diào)查館的72%。提供立法決策的圖書館最少，占被調(diào)查館的52%。從服務(wù)對象來看，省級公共圖書館面向的決策咨詢服務(wù)對象主要為所在區(qū)域的省委、省政府、省人大及省政協(xié)等黨政機構(gòu)，南京市圖書館還將服務(wù)對象擴大到江蘇省社會科學(xué)院。近60%的被調(diào)查圖書館同時為四個黨政機構(gòu)提供信息服務(wù)，一方面由于文化主管部門及行業(yè)協(xié)會對圖書館業(yè)務(wù)發(fā)展的要求，另一方面也是圖書館為了適應(yīng)社會發(fā)展，積極改變以實現(xiàn)自身價值的需要。從服務(wù)方式來看，六成被調(diào)查館采用了三種（含三種） 以上的方式為政府提供參考信息。文獻提供和“兩會”服務(wù)是圖書館最常用的方式，分別有83%和72%的圖書館采用了這兩種形式的服務(wù)，其次從多到少依次為日常信息推送、信息服務(wù)專用平臺及專題數(shù)據(jù)庫。

1.4 服務(wù)產(chǎn)品

從調(diào)查結(jié)果來看，幾乎所有的被調(diào)查圖書館均開發(fā)了針對政府決策的信息產(chǎn)品；從信息產(chǎn)品的提供方式來看，29個圖書館中有13個同時提供印刷版及電子版，12個館只提供印刷版；針對信息產(chǎn)品的質(zhì)量，59%的圖書館通過不同形式獲取服務(wù)對象的反饋，近40%的圖書館沒有獲得反饋——這將使圖書館無法掌握其所提供信息是否對服務(wù)對象有參考價值。

1.5 服務(wù)管理

根據(jù)圖書館決策咨詢服務(wù)是否有考核機制的調(diào)查項目顯示，69%的圖書館沒有考核機制。其中，浙江省圖書館、吉林省圖書館、內(nèi)蒙古自治區(qū)圖書館通過服務(wù)課題數(shù)量及服務(wù)效果反饋兩項進行服務(wù)考核，建立了一定的考核機制；上海圖書館在這兩項的基礎(chǔ)上增加了經(jīng)濟指標的考核；其余有5家圖書館或?qū)φn題數(shù)量或?qū)Ψ?wù)效果進行單一考核。

圖書館在改進決策咨詢服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效果方面，在提升政府部門觀念、提升自身服務(wù)水平、加強服務(wù)主動性及擴展領(lǐng)導(dǎo)的想法等四個選項中，“提升自身服務(wù)水平”最受圖書館的重視，其次為“加強服務(wù)主動性和擴展領(lǐng)導(dǎo)的想法”，最后為“提升政府部門觀念”。這說明公共圖書館對自身服務(wù)能力不夠滿意。

國內(nèi)公共圖書館也為政府決策信息服務(wù)，從服務(wù)方式上有基于用戶需求的推送服務(wù)與信息咨詢服務(wù)兩類，從服務(wù)內(nèi)容上有原文傳遞、課題咨詢、專題資料匯編、立法決策平臺服務(wù)等?！皟蓵狈?wù)是決策信息服務(wù)的較高形式。2008年12月13日，國家圖書館于正式發(fā)布了立足為中央國家機關(guān)立法決策服務(wù)的平臺，隨后浙江省圖書館、湖南省圖書館相繼開通人大代表文獻信息咨詢平臺，南京圖書館也開通了江蘇立法決策服務(wù)信息平臺，旨在服務(wù)“兩會”。2010年12月，在北京召開的“全國公共圖書館立法決策服務(wù)研討會”上形成“全國公共圖書館立法決策服務(wù)合作共識”，提出積極開展館際間立法決策服務(wù)的協(xié)作與服務(wù)，推進“兩會”等立法決策服務(wù)品牌項目的合作和共享，擴大圖書館立法決策服務(wù)的影響力[1]。特別是從2014年開始，由國家圖書館參考咨詢部和立法決策部主辦的“全國副省級以上公共圖書館參考咨詢協(xié)作網(wǎng)與立法決策協(xié)作平臺工作會議”使圖書館的參考咨詢服務(wù)和立法決策服務(wù)在“互聯(lián)網(wǎng)+”的新態(tài)勢下得以持續(xù)地發(fā)展，服務(wù)能力在拓展中得以顯著提升。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下省級公共圖書館立法決策咨詢工作面臨的挑戰(zhàn)

2.1 數(shù)字時代海量信息的挑戰(zhàn)

大數(shù)據(jù)時代不但對人類的數(shù)據(jù)駕馭能力提出了新的挑戰(zhàn)，也為人們提供了前所未有的空間與潛力，使得他們能夠獲得更為深刻、全面的洞察能力。Gartner研究發(fā)現(xiàn)，到2015年，全球?qū)⑿枰?40萬人員進行數(shù)據(jù)需求與資源分析[2]。早在2012年就有人在《紐約時報》 的一篇專欄中提到，隨著“大數(shù)據(jù)”時代的到來，在商業(yè)、經(jīng)濟及其他領(lǐng)域中，需基于數(shù)據(jù)和分析做出決策，而并不是依靠經(jīng)驗和直覺。2015年7月，隨著國務(wù)院《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》 出臺后，有了相關(guān)的政策與支撐，互聯(lián)網(wǎng)不但突破了原有互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的自身格局，也讓傳統(tǒng)企業(yè)獲得新生，互聯(lián)網(wǎng)儼然成為了加快經(jīng)濟全球化的推動器。各行各業(yè)不斷加快步伐，實現(xiàn)線上線下的融合?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時代、信息呈“裂變”式發(fā)展，新的信息環(huán)境對參考咨詢服務(wù)提出新要求，特別是為政府立法決策服務(wù)帶來了新機遇、新挑戰(zhàn)。數(shù)字時代人們獲取信息的渠道越來越多，圖書館如何定位、如何發(fā)展？能否用好大數(shù)據(jù)，關(guān)鍵是就是要對信息時代的信息獲取有充分的認識和判斷。

2.2 科學(xué)決策是化解矛盾解決問題的關(guān)鍵

科學(xué)決策，就是按照決策的科學(xué)理論和健全的科學(xué)程序，運用科學(xué)方法進行決策的活動[3]。由于現(xiàn)代化生產(chǎn)具有結(jié)構(gòu)復(fù)雜，規(guī)模龐大，因素眾多，功能綜合等特點，在做出相關(guān)決策前必須考慮到各種影響因素，如果考慮不周全而做出失誤的決策，勢必會引起連鎖反應(yīng)而影響全局，可能造成不可估量的嚴重后果。面對重大問題，領(lǐng)導(dǎo)者能否做出科學(xué)決策決定著工作的得失成敗，甚至關(guān)系到黨和國家事業(yè)的生死存亡。在當今中國特色社會主義發(fā)展新時代，不平衡不充分的發(fā)展狀態(tài)與人民對美好生活向往之間差距是我們今后一段時期要解決的主要矛盾。根據(jù)這一矛盾存在的客觀性，我們制定國家的路線、方針、政策，小到行業(yè)、區(qū)域的法律法規(guī)和制度以及領(lǐng)導(dǎo)決策，必須適應(yīng)我國社會主要矛盾的變化。只有廣泛搜集影響科學(xué)決策的各種信息，研判信息，科學(xué)地制定和實施決策，我們的各項事業(yè)發(fā)展才會越來越好。

2.3 智庫建設(shè)的挑戰(zhàn)

近年來，智庫在各國社會經(jīng)濟發(fā)展和國際事務(wù)的處理中作用日益凸顯，并呈現(xiàn)出高水平、國際化、全球化的趨勢。圖書館為委托方提供咨詢，為決策者獻計獻策，圖書館從某種意義上也可以稱為智庫，必將在這種國際化大趨勢上嶄露頭角。目前，隨著外部環(huán)境不斷地改善，國家給予智庫越來越有力的政策支撐，如在2015年中央出臺《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，同年11月中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組在第十八次會議審議通過《國家高端智庫建設(shè)試點工作方案》 等，充分表明了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對智庫建設(shè)的高度重視。加上智庫自身治理機制逐漸建立并不斷完善，關(guān)于智庫研究的理論體系已經(jīng)建構(gòu)、評價機制逐漸趨向正規(guī)化、多元化。智庫建設(shè)中如何有效充分發(fā)揮公共圖書館文獻信息資源優(yōu)勢，體現(xiàn)公共圖書館在獲取知識傳播知識方面的價值功能，抓住機遇，讓公共圖書館積極參與到我國智庫建設(shè)當中，已成為業(yè)界研究的重要課題。

3 省級公共圖書館決策咨詢存在的主要問題分析

從2015年9月至2016年底，我們通過發(fā)放調(diào)查表、QQ問詢、電話咨詢等形式對全國（除港澳臺、西藏、青海） 40家省級（副） 省級市圖書館就開展立法決策服務(wù)情況進行調(diào)研。根據(jù)所反饋的信息進行分析，總結(jié)了目前各省級圖書館決策咨詢存在的問題。

3.1 黨政機關(guān)需求與圖書館服務(wù)之間信息溝通體制缺失

對黨政機關(guān)開展信息服務(wù)在制度保障性上的缺失是公共圖書館拓展立法決策服務(wù)空間、深化立法決策服務(wù)工作所面臨的最大難題，其主要表現(xiàn)在：（1） 公共圖書館免費開放以來，讀者量暴增，日常服務(wù)工作量加大，知識服務(wù)耗時耗力，且館員主動、創(chuàng)新服務(wù)意識不夠； （2） 黨政機關(guān)主動參與不充分，在接受圖書館提供的決策信息服務(wù)后基本上并未對圖書館方面反饋； （3） 隨著館員與信息需求方人員崗位變動，服務(wù)工作得不到延續(xù)，有隨意性。這些問題導(dǎo)致圖書館與黨政機關(guān)之間溝通不暢。目前，為黨政機關(guān)提供信息服務(wù)的主要有政策研究室、辦公廳、咨詢委員會、大專院校社團，部分公共圖書館。圖書館雖在職責上承擔著為省級人大立法決策服務(wù)的任務(wù)，但其與立法機構(gòu)、政府決策機構(gòu)沒有行政和職能上的隸屬關(guān)系，缺少一些內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，客觀上也使公共圖書館在履行立法決策服務(wù)職責的過程中出現(xiàn)需求、服務(wù)和管理三個層面的分離和異位。

3.2 專門為黨政機關(guān)服務(wù)的資源內(nèi)容稀缺

圖書館為保障黨政機關(guān)服務(wù)順利開展，必然在館藏資源上要有專藏，但目前有的地方受區(qū)域發(fā)展不均衡的影響，特別是固有體制制約，區(qū)域性的財政經(jīng)費投入還明顯滯后。通觀所調(diào)研的圖書館館藏，普遍存在法律文獻資源建設(shè)滯后的現(xiàn)象，而且相關(guān)文獻支撐不均衡，尤其外文文獻不足。在數(shù)據(jù)庫建設(shè)方面，有關(guān)反映本地政治、經(jīng)濟、文化等方面的地方特色數(shù)據(jù)庫匱乏，并且更新不及時，跟不上客戶需求。

3.3 立法決策服務(wù)具有被動性和淺層次化

圖書館服務(wù)人員能否對網(wǎng)絡(luò)信息資源敏感捕捉，能否對信息進行深度的加工與提煉決定著立法決策服務(wù)質(zhì)量的高低。因此，信息加工者要善于從錯綜復(fù)雜的大數(shù)據(jù)中整理出當前社會上的熱點話題、焦點問題、發(fā)展趨勢等主題，并能透過現(xiàn)象看到本質(zhì)，通過有效的分析方法對事件之間的聯(lián)系進行深層次的挖掘和揭示，并形成中肯有價值的信息，從而為政府決策提供理論性、系統(tǒng)性的信息服務(wù)。然而，目前存在問題是館員拖累于與日激增的讀者服務(wù)接待，拖累于繁雜的普通問題的咨詢。而缺少對敏銳眼光的訓(xùn)練，缺乏關(guān)注時事的習慣積累，導(dǎo)致對政治熱點話題的追蹤和整體把握不到位，只看到事物表象，缺乏對事物的深度認知，缺乏對信息提煉整合研判。

3.4 專門為立法決策服務(wù)的館員數(shù)量不足

盧海燕在2011年曾經(jīng)做過調(diào)查，“在我們調(diào)研的8家圖書館中，信息服務(wù)人員在10個以上的不足一半，剩下的圖書館信息服務(wù)人員配備都是寥寥無幾。而英國議會圖書館針對不同的服務(wù)對象，為議員配備相當數(shù)量圖書館員和研究館員。在上議院，館員與議員比約為1：21，研究人員與議員比為1：107；在下議院，館員與議員比為1：2，研究人員與議員比約為1：10”[4]，我們在近期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各館沒有單設(shè)立法決策部，決策服務(wù)一般由參考咨詢部、信息服務(wù)部、研究輔導(dǎo)部承擔，除了上海、寧夏、吉林、四川、黑龍江、浙江、廣東省等?。ㄗ灾螀^(qū)） 圖書館參考咨詢部館員配備10人以上，其他圖書館參考咨詢館員配備都在個位數(shù)字以下，這無法滿足不同服務(wù)對象的信息需求。

3.5 信息產(chǎn)品動態(tài)內(nèi)容多，前瞻性少，深度有限

進入到各省級圖書館官網(wǎng)后，可以看到各種動態(tài)信息，但大都是常見的信息，缺少前瞻性，而且并未對信息做深入的分析，實用性不大。大部分圖書館定題跟蹤欠佳，沒有連續(xù)性。僅有部分圖書館設(shè)有研究專報，整體上比較匱乏。

3.6 智庫服務(wù)態(tài)勢認識不清

智庫是指由各學(xué)科專家組成，為決策者在處理經(jīng)濟、政治、文化、社會、軍事、外交等各方面問題出謀劃策，提供最佳思想、理論、方法和策略等的咨詢研究機構(gòu)，是國家“軟實力”的重要組成部分[5]。當前我國智庫發(fā)展專業(yè)化、特色化越來越明確。國家各類型智庫不斷涌現(xiàn)，建設(shè)中國特色的新型智庫成為國家戰(zhàn)略。但不可否認新建的智庫存在低水平、重復(fù)建設(shè)問題，“智庫”的名字被濫用，一些機構(gòu)甚至還未弄清楚“智庫”主旨，就以“智庫”之名標榜，對“智庫”的總體形象造成傷害[6]。在當前情形下，雖然在我們公共圖書館評估標準中也提出科技服務(wù)、智庫服務(wù)的要求，但筆者認為各省級圖書館不宜盲目攀附輕言智庫建設(shè)，而是應(yīng)該審慎分析，不斷比較自身的優(yōu)勢，專業(yè)特色以及當下的競爭環(huán)境，進而做出科學(xué)的規(guī)劃。

4 “互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下省級圖書館決策咨詢的幾點設(shè)想

4.1 理順供需關(guān)系，建立良好溝通協(xié)作機制。

做好各機構(gòu)、各部門、以及系統(tǒng)內(nèi)外的有效協(xié)調(diào)，加強與信息需求者密切溝通，分專業(yè)、分領(lǐng)域做好相關(guān)決策的前期調(diào)研、分析、報告。信息服務(wù)與其服務(wù)對象的需求之間存在著極其緊密的供需關(guān)系，這種緊密的聯(lián)系要求公共圖書館的服務(wù)契合度更高。在“互聯(lián)網(wǎng)+”形勢下，為了適應(yīng)社會的信息需求，圖書館內(nèi)部的各個環(huán)節(jié)之間、館際之間以及與社會機構(gòu)之間都應(yīng)有良好的協(xié)調(diào)功能[7]。近年來，隨著各級黨委、政府對智庫產(chǎn)品投入加大，智庫將更深入、廣泛地融入到?jīng)Q策過程中?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時代越來越重視網(wǎng)絡(luò)資源，智庫的建設(shè)必須注重對網(wǎng)絡(luò)資源的價值分析和利用。省級公共圖書館應(yīng)充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，加強與智庫機構(gòu)線上線下的合作交流，提高智庫網(wǎng)絡(luò)資源的積累和儲備。

4.2 不斷研發(fā)新技術(shù)軟件，深入挖掘大數(shù)據(jù)

圖書館應(yīng)將業(yè)務(wù)理念與現(xiàn)代化技術(shù)平臺有機地結(jié)合起來，開發(fā)出滿足圖書館立法決策信息服務(wù)需求的可操作性軟件。在軟件開發(fā)上，各級圖書館可以嘗試通過國家數(shù)字圖書館推廣工程為抓手實現(xiàn)技術(shù)手段的進一步融合，一些發(fā)達地區(qū)的省級圖書館在技術(shù)開發(fā)上也投入了大量的物力和財力，努力提高公共圖書館為黨政機關(guān)立法決策信息服務(wù)的水平和信息服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量。圖書館界在立法決策服務(wù)中也可以嘗試借助全國立法決策服務(wù)平臺，更加深入的開展業(yè)務(wù)交流，實現(xiàn)資源與信息的共建共享，在相互學(xué)習中提升圖書館整體服務(wù)水平和服務(wù)能力。

4.3 不斷提高咨詢館員綜合研判的業(yè)務(wù)素質(zhì)

與圖書館的其他工作相比，為政府決策提供信息服務(wù)這項工作要求館員的綜合素質(zhì)更高，能力更強。在做這項工作時通常需要將理論與實踐深度融合，同時具有綜合性、跨學(xué)科性的知識儲備。在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下，公共圖書館的館員職責不能只局限于圖書的借還，文獻的整理等，而應(yīng)加強為對館藏資源的數(shù)字化加工以及不斷利用數(shù)據(jù)挖掘、知識分析等技術(shù)為用戶提供個性化的參考咨詢服務(wù)，甚至還可為用戶提供課題研究等高端服務(wù)[9]。要整體提高立法決策服務(wù)水平，關(guān)鍵在于加強人才培養(yǎng)，形成水平高、能力強的咨詢團隊，可以通過專門組建一個專家團隊或成立一個工作小組來提升決策咨詢服務(wù)的工作質(zhì)量。另外，公共圖書館需要盡快建立學(xué)科館員制度，一方面通過不斷吸納圖書館專業(yè)、計算機專業(yè)、外語等方面的專業(yè)人才，另一方面通過對在職人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高工作人員的研究能力、分析能力和開發(fā)利用文獻信息資源能力。高質(zhì)量的服務(wù)產(chǎn)品是獲得黨政機關(guān)認可，構(gòu)建良好工作機制的關(guān)鍵。

4.4 加強特色資源建設(shè)夯實決策服務(wù)基地

特色資源是各省級公共館開展立法決策服務(wù)、智庫服務(wù)的核心競爭力所在。圖書館在做好商業(yè)數(shù)據(jù)庫資源采購的同時，應(yīng)充分挖掘“大數(shù)據(jù)”與數(shù)據(jù)庫資源，進行資源的整合和開發(fā)，形成本館獨有的特色資源。在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下，網(wǎng)上資源、政府資源、ORD的資源、數(shù)圖推廣工程包含共建共享資源，以及各館特色數(shù)據(jù)庫等資源都屬于開放獲取資源，圖書館應(yīng)充分利用各類資源，將決策信息采集分析介入“智庫”項目，嘗試做更有意義的工作。

4.5 成立立法決策服務(wù)聯(lián)盟

加強與當?shù)亓⒎C構(gòu)、研究機構(gòu)、專家學(xué)者溝通，不斷提高信息質(zhì)量。設(shè)計技術(shù)平臺，聯(lián)合立法決策部門，將信息平臺嵌入到立法機關(guān)信息中心。在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下，僅靠個別圖書館收藏到齊全的文獻資源不太可能，因此可以聯(lián)結(jié)獨立的各地方圖書館來建立圖書館聯(lián)盟。各省級圖書館都有自己的館藏特色，都有自己已有知識庫，在此基礎(chǔ)上發(fā)揮各館所長，通過數(shù)字化加工手段，將各館特色資源建立在一個統(tǒng)一檢索平臺上，最大限度的實現(xiàn)資源共建共享，最大限度的為各館立法決策服務(wù)提供有益嘗試。

4.6 發(fā)揮新型智庫咨政輔政作用

作為政策研究與咨詢的部門，智庫經(jīng)常需要考慮該如何將其研究問題的成果及咨詢建議達到政府決策用戶。比較可行的方法是建立和暢通不同類型智庫、不同隸屬關(guān)系智庫向上級政府不同部門便捷報送咨詢建議（特別是重要咨詢建議） 的適當管道和制度化機制[9]。這樣智庫才能圍繞政府決策的相關(guān)問題開展研究，有的放矢，持續(xù)化發(fā)展，形成特定方向、專門領(lǐng)域政策問題的研究積累和影響力。同時要注重頂層設(shè)計，統(tǒng)籌推進各類型智庫協(xié)調(diào)發(fā)展，形成合力。另外要注重轉(zhuǎn)化成果，將聽取智庫意見逐步納入到?jīng)Q策過程中去，使各個智庫真正成為黨政機關(guān)立法決策的”最強大腦”，發(fā)揮智庫的優(yōu)勢作用。努力圍繞“一帶一路”國家戰(zhàn)略出謀劃策，為推動改革開放、創(chuàng)新發(fā)展提供智力支撐，圖書館利用相對豐富的各類資源，找準定位，積極開展力所能及的工作。

5 結(jié)語

立法決策服務(wù)的質(zhì)量體現(xiàn)著一個圖書館信息服務(wù)的水平，把為黨政機關(guān)立法決策服務(wù)常態(tài)化作為各省市級公共圖書館的努力方向，這不但是圖書館提升自身服務(wù)水平的要求，也是新時代的選擇。在“互聯(lián)網(wǎng)+”新形勢下，黨政機關(guān)的需求不僅僅局限于新聞要目等基礎(chǔ)信息產(chǎn)品，更是拓展到態(tài)勢分析類研究報告，這是各級公共圖書館在立法決策服務(wù)實踐中不斷探索和完善信息服務(wù)的良好機遇。因此，各省級圖書館應(yīng)該及時調(diào)整工作思路轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，敢于創(chuàng)新，樂于創(chuàng)新，充分發(fā)掘圖書館的潛在使用價值，建立全方位、多層次的信息綜合服務(wù)體系，為黨政機關(guān)決策咨詢提供更有價值的服務(wù)。

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