地方院校高等教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制的多元分析

崔長清

摘 要：地方本科院校具有地域性、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、本科教育起步較晚、各方面制度不完善等特點(diǎn)，需建立符合學(xué)校實(shí)際情況的有效教學(xué)質(zhì)量評價(jià)體系。文章從多學(xué)科交叉出發(fā)，采取多維視角研究和分析質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，從而建立科學(xué)的課程質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，搭建高效的質(zhì)量監(jiān)控體系，指導(dǎo)質(zhì)量監(jiān)控實(shí)踐化，推動質(zhì)量監(jiān)控創(chuàng)新發(fā)展，以適應(yīng)新時(shí)代的需要。

關(guān)鍵詞：地方高校;教學(xué)質(zhì)量;監(jiān)控機(jī)制

中圖分類號：G724? ??文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、地方本科院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制重要性

近年來，教育部提出大學(xué)辦學(xué)理念和思路，要建立兩類大學(xué)，培養(yǎng)兩類學(xué)生，一類是科研院校注重培養(yǎng)理論研究型人才，一類是應(yīng)用型高校注重培養(yǎng)應(yīng)用型人才。如何培養(yǎng)“即插即用”的應(yīng)用型學(xué)生，是目前地方本科院校的目標(biāo)，尤其是新建本科院校大都處在向應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，如何培養(yǎng)合格的學(xué)生成為研究重點(diǎn)。因此急需一批優(yōu)秀教師，那怎么評價(jià)教師教學(xué)質(zhì)量，如何建立適合地方院校辦學(xué)特色和人才培養(yǎng)目標(biāo)的、科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制是高校面臨的全新課題。白城師范學(xué)院地處偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，升入本科時(shí)間較短，基于上述情況，面臨新時(shí)代的轉(zhuǎn)型發(fā)展，如何評價(jià)人才培養(yǎng)，如何評價(jià)教學(xué)質(zhì)量等成為亟待解決的問題。我國高等教育質(zhì)量直接影響國家未來人才的儲備。科學(xué)把握高等教育發(fā)展的自身規(guī)律，建立科學(xué)的教育質(zhì)量監(jiān)控體制，有利于引導(dǎo)教育部門與高校按照正確的理念改革和發(fā)展教育。

二、地方院校高等教育質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制的復(fù)雜性

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制作為一個(gè)系統(tǒng)，既有教學(xué)系統(tǒng)的構(gòu)成要素，也有教學(xué)系統(tǒng)的具體化要素，包含教學(xué)質(zhì)量的全部因素、多層次的特定系統(tǒng)。高等教育發(fā)展到現(xiàn)在，經(jīng)歷近百年發(fā)展，我們依然未弄清教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的復(fù)雜性本質(zhì)。但經(jīng)過幾十年的研究，我們已掌握其基本思想和方法，我們要在開放思想和開放狀態(tài)下，去思考教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制問題，借鑒國外先進(jìn)教育理念，采取開放態(tài)度和敏銳視角來探討從前沒有重視的研究對象。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制的運(yùn)作過程可看成一條生產(chǎn)作業(yè)的流水線：首先制訂高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控方案，其次執(zhí)行教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控方案，最后來評價(jià)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控“成果”。具有復(fù)雜特征的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，其運(yùn)行過程是具有自組織功能的系統(tǒng)，重點(diǎn)著眼于讓參與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的主體具有創(chuàng)造性和主體性，使教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系具有智慧的挑戰(zhàn)和“生命”的活力。因此具有復(fù)雜特征的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制揭示了系統(tǒng)具有的非線性、系統(tǒng)性、自組織性等特點(diǎn)，為下一步研究提供了新思路。

三、地方院校高等教育質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制的治理屬性

隸屬于教學(xué)管理職責(zé)的課程質(zhì)量監(jiān)控作為制度約束，包含顯著的教育行政治理屬性。地方本科高等院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制的治理屬性為集權(quán)與分權(quán)之間保持均衡性，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)民主對話觀念和民主協(xié)商意識，著眼于多個(gè)主體參與和堅(jiān)持法治原則與遵從性原則，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的公開性和民主性等問題。

首先，地方本科院校教學(xué)要平衡好集權(quán)與分權(quán)之間的關(guān)系。就目前而言，各國教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制可分兩類：集權(quán)治理和分權(quán)治理。目前兩大教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體制理念正趨向于對立。二者核心目標(biāo)卻相同，就是平衡集權(quán)和分權(quán)的關(guān)系。

其次，地方本科院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制主張民主的理念和協(xié)商政策，各主體單元都可參與其中，要求公共行政管理時(shí)，各利益群體或組織都應(yīng)參與其中，推行多元化主體管理形式。這種管理理念的本質(zhì)就是改變過去由行政部門單一主導(dǎo)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，而是由教育廳、學(xué)校、教師和學(xué)生共同參與協(xié)調(diào)的高等本科院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。

最后，地方本科院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制強(qiáng)調(diào)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的公開性與長效性。治理理論突出行政管理部門在公共管理方面的政務(wù)公開，這樣，更有利于公平與公正，有利于同行與學(xué)生等主體監(jiān)督，更為突出的作用就是可以使院校中的每一位主體理性參與公共行政決策，合法地維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益。這樣在我們看待教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價(jià)時(shí)，一方面能堅(jiān)決堅(jiān)持教學(xué)質(zhì)量指標(biāo)和監(jiān)控程序，一方面又做到公開和透明，使教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體制成為行之有效的長效機(jī)制。

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