基層黨校教研檔案管理初探

戴詠雪

摘 要：黨校教研實(shí)踐中形成的教研檔案具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義，但基層黨校教研檔案管理還存在著認(rèn)識(shí)不到位、手段不先進(jìn)、隊(duì)伍不專業(yè)、開發(fā)欠績(jī)效的問題，必須采取有效措施予以整改。

關(guān)鍵詞：基層黨校;教研檔案;管理;探討

中圖分類號(hào)：G271? ??文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

教研工作是黨校的中心任務(wù)，教研實(shí)踐中形成的教研檔案是黨校的寶貴財(cái)富。當(dāng)前，基層黨校在教研檔案管理上尚存在管理不規(guī)范、手段不先進(jìn)、隊(duì)伍不專業(yè)等諸多問題。針對(duì)這一現(xiàn)狀，如何正確認(rèn)識(shí)教研檔案的重要作用，努力提升教研檔案管理水平，促進(jìn)黨員干部教育培訓(xùn)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，是基層黨校工作中的一個(gè)重要課題。

一、黨校教研檔案的重要意義

（1）教研檔案是評(píng)估工作成效的重要基礎(chǔ)。教研檔案是對(duì)黨校教學(xué)實(shí)踐、理論研究和教學(xué)管理活動(dòng)的最原始的記錄，教研檔案的管理和利用水平直接反映了黨校的教學(xué)質(zhì)量、管理水平和師資力量，是衡量黨校工作成績(jī)的重要基礎(chǔ)。同時(shí)，教研檔案記錄了教研工作者的成長(zhǎng)歷程，客觀反映了教研工作者的能力和水平，是教研工作者個(gè)人晉職、晉級(jí)、評(píng)定職稱的重要依據(jù)。

（2）教研檔案是指導(dǎo)教研實(shí)踐的重要依托。作為教研實(shí)踐的真實(shí)記錄，教研檔案記載了黨校及教研工作者長(zhǎng)期教學(xué)、科研活動(dòng)的課題、內(nèi)容、方法、途徑、成效等，通過查閱和研究教研檔案，可以總結(jié)過往工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，從而為新的教學(xué)和科研實(shí)踐提供有益的參考、借鑒和指導(dǎo)。

（3）教研檔案是黨校教育培訓(xùn)的重要載體。黨校是教育培訓(xùn)黨員干部和研究黨的建設(shè)理論的主陣地，完整的教研檔案涵蓋了黨校各個(gè)時(shí)期、各個(gè)階段和教研工作者的教學(xué)課件、理論研究成果等，是黨的理論知識(shí)庫(kù)，集教研工作者的大智慧，開發(fā)利用這些課件、論文，開辟“第二課堂”，供學(xué)員系統(tǒng)學(xué)習(xí)，能夠讓學(xué)員在有益比對(duì)中有效提升參訓(xùn)質(zhì)效，促進(jìn)干部培訓(xùn)工作不斷步入新境界。

二、基層黨校教研檔案管理存在的問題

（1）認(rèn)識(shí)不到位，資料歸檔難。一方面，檔案管理人員對(duì)教研檔案的重要性認(rèn)識(shí)不到位，簡(jiǎn)單地認(rèn)為教研檔案管理就是對(duì)教研材料的收集、歸檔，對(duì)檔案工作宣傳不夠，歸檔后的管理也較為隨意，以致檔案資料收集工作非常被動(dòng);另一方面，教研檔案涉及人員和部門較多，各部門和教研工作者對(duì)檔案工作認(rèn)識(shí)不夠，存在各自為政的現(xiàn)象。有的認(rèn)為檔案管理是檔案部門的事，與己無關(guān)，對(duì)檔案管理工作支持配合不夠;有的為了自身利用方便，不愿主動(dòng)交出手中的一些應(yīng)歸檔的學(xué)術(shù)、科研材料;個(gè)別人員甚至認(rèn)為教學(xué)課件、論文是個(gè)人的勞動(dòng)成果，若交由檔案部門保管，個(gè)人知識(shí)產(chǎn)權(quán)難以得到有效保障，因而對(duì)檔案歸檔有抵觸情緒;另外，制度缺失，沒有明確具體的歸檔時(shí)間、歸檔內(nèi)容、歸檔要求和獎(jiǎng)懲措施，致使教研檔案管理無據(jù)可依、無章可循。

（2）理念落后，手段不先進(jìn)。一方面，隨著無紙化辦公技術(shù)的廣泛應(yīng)用，教研實(shí)踐中許多傳統(tǒng)的紙質(zhì)資料已被電子文件取代，而基層黨校教研檔案管理沒有做到與時(shí)俱進(jìn)，仍然存在重紙質(zhì)檔案、輕電子文檔的現(xiàn)象，致使大量具有保存價(jià)值的電子文件數(shù)據(jù)和聲像等不同載體材料沒有得到及時(shí)有效保存。另一方面，管理手段落后，信息化、數(shù)字化水平低，教研檔案的收集、整理和保管仍然是采取手工操作為主的方式。

（3）隊(duì)伍不專業(yè)?；鶎狱h校檔案管理人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力亟待提高，突出表現(xiàn)為兼職人員多、專職人員少，半路出家的多、科班出身的少。由于管理人員缺乏必備的檔案管理專業(yè)技能，實(shí)際工作中存在盲目性和隨意性，導(dǎo)致教研檔案管理問題多，如歸檔不完整、入庫(kù)不及時(shí)，保存不規(guī)范、分類不科學(xué)，檢索不方便等[1]。

（4）開發(fā)不到位。重藏輕用的問題還是普遍存在，教研檔案歸檔后仍然停留在被動(dòng)應(yīng)付查閱上，沒有深入挖掘其內(nèi)涵;同時(shí)在開發(fā)利用上較為封閉，開放性不足，嚴(yán)重影響了教研檔案價(jià)值的有效發(fā)揮。

三、加強(qiáng)基層黨校教研檔案管理的對(duì)策

（1）在提高思想認(rèn)識(shí)上下功夫。第一，要提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)教研檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，在安排部署教研計(jì)劃、檢查總結(jié)教研活動(dòng)成效、評(píng)價(jià)教研人員工作績(jī)效時(shí)，將教研檔案工作擺在重要位置。第二，要加強(qiáng)對(duì)檔案工作的宣傳，切實(shí)增強(qiáng)全體教職員工的檔案意識(shí)，檔案管理人員要積極主動(dòng)地為教研實(shí)踐提供檔案服務(wù)，為教職員工查閱利用檔案當(dāng)好參謀，幫助指導(dǎo)教職員工正確使用教研檔案，使之真正體會(huì)到檔案的重要作用，從而形成人人關(guān)心檔案工作、個(gè)個(gè)參與檔案工作的良好氛圍。

（2）在規(guī)范日常管理上下功夫。首先，要完善工作機(jī)制，明確專門機(jī)構(gòu)，專人負(fù)責(zé)。教研檔案由檔案室實(shí)行集中統(tǒng)一管理、提供利用，并對(duì)全校教學(xué)檔案工作進(jìn)行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。任何個(gè)人和部門不得拒絕歸檔，更不得將其據(jù)為己有。要結(jié)合教研工作實(shí)際，建立分級(jí)管理制度，凡屬永久性、長(zhǎng)期性保存的教學(xué)檔案一律移交檔案室保存，不屬永久性、長(zhǎng)期性保存的材料可由各部門保存（二級(jí)管理）。其次，要加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，將教研檔案作為教研管理的重要內(nèi)容，納入教研計(jì)劃、規(guī)劃，納入教研管理制度，納入各級(jí)管理人員崗位職責(zé)，并作為考核教學(xué)質(zhì)量和管理水平的重要參數(shù)。做到“四同步”，即下達(dá)教研任務(wù)與提出教研文件材料的歸檔要求同步;檢查教研工作與檢查教研文件材料形成積累情況同步;評(píng)審、鑒定教研質(zhì)量、教材、論文、優(yōu)秀教研成果與審查、驗(yàn)收檔案材料同步;上報(bào)評(píng)審材料、教師考核晉升與檔案部門出具證明同步。最后，要加強(qiáng)制度建設(shè)，明確教研檔案歸檔范圍、分類標(biāo)準(zhǔn)、歸檔時(shí)間、歸檔程序、歸檔要求、查閱保密規(guī)定等制度，實(shí)現(xiàn)教研檔案制度化、規(guī)范化管理。凡在教研管理和教研實(shí)踐中直接形成的具有保存價(jià)值的文字、圖表、電子文件數(shù)據(jù)和聲像等不同載體材料均屬教研檔案。

（3）在檔案信息現(xiàn)代化上下功夫。要充分利用現(xiàn)代化技術(shù)手段，建立電子教研檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，通過將傳統(tǒng)的紙制檔案轉(zhuǎn)化為電子信息，完成固化檔案資料到活化信息資料的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要利用OA辦公系統(tǒng)等現(xiàn)代化辦公軟件，構(gòu)建教研檔案管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)教研檔案的網(wǎng)絡(luò)歸檔、網(wǎng)絡(luò)傳遞、網(wǎng)絡(luò)檢索和網(wǎng)絡(luò)查閱，提高教研檔案管理的信息化程度[2]。

（4）在管理人員專業(yè)化上下功夫。一方面，要加強(qiáng)檔案人才梯隊(duì)建設(shè)，引進(jìn)圖書館學(xué)、圖書情報(bào)學(xué)、計(jì)算機(jī)信息技術(shù)等專業(yè)科班出身的檔案管理人才。另一方面，要加大對(duì)檔案管理人員的培訓(xùn)和教育力度，實(shí)行檔案員定期培訓(xùn)制度，多為其提供學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)，不斷提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（5）在檔案開發(fā)利用上下功夫。要切實(shí)改變教研檔案的那種“養(yǎng)在深閨人未知”的狀況，將“死檔案”變成“活資源”。一是要加強(qiáng)教研檔案的整理和編研，深入挖掘檔案資源，開發(fā)出有實(shí)用價(jià)值的參考資料，為教研實(shí)踐提供指導(dǎo)和參考;二是要將教研檔案中一些優(yōu)秀的科研成果、典型教案、重要課件等納入電子資料庫(kù)，通過網(wǎng)絡(luò)媒介，在適當(dāng)范圍內(nèi)開放，供師生上網(wǎng)查詢，實(shí)現(xiàn)資源共享，從而有效提高教研檔案的利用水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]張錦華.黨校教研檔案管理存在的問題與對(duì)策探析[J].人才資源開發(fā)，2017（4）.

[2]王 琪.高校教學(xué)檔案分層管理措施的研究[J].蘭臺(tái)世界，2013（20）.