基于能力評價的科技創(chuàng)新管理體系建設(shè)與實踐

摘 要：為加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以體制機制改革激發(fā)創(chuàng)新活力，中國航天科工集團貴州航天技術(shù)研究院（簡稱"十院"）近年來在實際工作中不斷探索，形成了基于能力評價的創(chuàng)新管理體系，構(gòu)建了"點、層、體"的科技創(chuàng)新管理模式，現(xiàn)實實踐取得了較好實效，有力推動了十院科技創(chuàng)新工作，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：能力評價 創(chuàng)新體系 建設(shè)實踐

1 引言

十九大指出，要加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。當前，十院正處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，必須緊跟改革創(chuàng)新步伐，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新為核心帶動全面創(chuàng)新，以體制機制改革激發(fā)創(chuàng)新活力。

2基于管理評價的科技創(chuàng)新管理體系建設(shè)與實踐

2.1創(chuàng)新管理控“點”

為準確掌握創(chuàng)新工作現(xiàn)狀，“點穴式”保障和指導十院及所屬單位創(chuàng)新工作，建立了創(chuàng)新能力評價體系，從創(chuàng)新管理、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新績效等4個方面分解建立了17個二級指標和45個三級指標，科學評價相關(guān)單位創(chuàng)新工作，找準薄弱環(huán)節(jié)，針對性制定落實整改措施[1] [2]。

自實施創(chuàng)新能力評價辦法以來，十院科技創(chuàng)新能力總體大幅提高。通過對比2016年和2017年得分情況（見圖1），在參與評價的14家單位當中，13家單位評價總分呈現(xiàn)上升趨勢，其中漲幅超過30%的單位2家，漲幅在20%至30%之間的5家，漲幅在10%至20%的單位3家。各單位主要在以下各方面有較大提高。

一是創(chuàng)新管理水平普遍提高，企業(yè)在科技創(chuàng)新規(guī)劃、制度制定、組織機構(gòu)建設(shè)和創(chuàng)新文化建設(shè)方面得到了普遍提升。二是能力建設(shè)明顯改善，企業(yè)在創(chuàng)新平臺建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、團隊建設(shè)、協(xié)同創(chuàng)新的到了各單位的高度重視。三是創(chuàng)新績效效果明顯。在創(chuàng)新績效方面，參評的14加單位中，13家單位提升效果明顯。其中績效提升超過50%的單位4家，在30%至50%之間的單位3家，在10%至30%之間的單位4家，各單位在新產(chǎn)品開發(fā)、新項目立項、成果形成和轉(zhuǎn)化方面效果明顯。

2.2 項目布局分“層”

十院統(tǒng)籌布局開展自主創(chuàng)新項目，形成“五類別、四層面”的技術(shù)創(chuàng)新框架，著重解決跟隨性研發(fā)、創(chuàng)新點分散、項目成果轉(zhuǎn)化率低效等問題。創(chuàng)新項目分為系統(tǒng)級與前沿技術(shù)項目、跨單位聯(lián)合自主創(chuàng)新項目、現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新項目、國家重大創(chuàng)新項目配比支持項目和其他項目五類。分別從基礎(chǔ)理論研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、分系統(tǒng)級創(chuàng)新項目、系統(tǒng)級創(chuàng)新項目四個層次開展研究。

2.3成果推廣轉(zhuǎn)化建“體”

為加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，十院建立了“一縱兩橫”的立體交叉成果推廣轉(zhuǎn)化模式。

“一縱”是指以市場需求為導向，以快速響應市場需求的方式布局科技創(chuàng)新工作，在科技項目實施階段，十院內(nèi)部形成總體部牽頭、專業(yè)場廠所支撐的縱向體系，以系統(tǒng)級項目牽引項目成果轉(zhuǎn)化。

“一橫”是指十院內(nèi)部單位之間進行技術(shù)交流和推廣。支持已掌握的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果在十院內(nèi)部其他所屬單位進行成果轉(zhuǎn)化及應用。

“兩橫”是指形成與外部單位、科研院所間的技術(shù)的輸入與輸出，形成責權(quán)利明晰、風險共擔、效益共享的科技成果轉(zhuǎn)化運行機制。

通過成果推廣上的“立體交叉”，加大了科技成果的推廣力度，提高了推廣速度，推進了科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)了科技創(chuàng)新的最終目的，據(jù)統(tǒng)計，十院目前科技成果轉(zhuǎn)化率約為73%，專利成果轉(zhuǎn)化收入達144516萬元。

3 實施效果

近幾年，十形成了基于能力評價的科技創(chuàng)新管理體系，取得了顯著成效。

一是前沿技術(shù)研究領(lǐng)域拓寬。在基礎(chǔ)理論及前沿技術(shù)領(lǐng)域，十院所屬單位在相關(guān)制度的激勵下，紛紛在電磁發(fā)射、高能激光、石墨烯、人工智能、量子技術(shù)、超材料、微系統(tǒng)、綜合射頻、太赫茲等技術(shù)領(lǐng)域開展研究，科技創(chuàng)新領(lǐng)域不斷拓展。

二是取得豐碩科技成果。 2017年，十院開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)141項，建立模型149個，編寫軟件31套，形成研究報告931份，研制樣件樣機184個、完成試驗174次，申請發(fā)明專利308件，發(fā)明專利獲授權(quán)92件。各項數(shù)據(jù)均創(chuàng)歷史新高，為十院專業(yè)能力的提升奠定了堅實基礎(chǔ)。

三是有效支撐項目立項。在高新工程預研、背景預研、國防基礎(chǔ)科研等領(lǐng)域獲重大項目立項，取得歷史性突破，年度獲批各領(lǐng)域項目達43項。

四是科技成果創(chuàng)效成績突出。據(jù)統(tǒng)計，十院目前科技成果轉(zhuǎn)化率約73%，專利成果轉(zhuǎn)化收入達144516萬元。

參考文獻：

[1] 王禹欽，趙丑民，康力平，等.管輸企業(yè)科技創(chuàng)新管理體系建設(shè)[J].石油科技論壇，2014，33（1）：21—30.

[2] 張志宏 張翠芬. 《我國航空工業(yè)創(chuàng)新激勵體系研究》，鄭州大學出版社

作者簡介：

聶文淑，1986年1月，女，貴州省開陽縣，廈門大學航空宇航制造工程專業(yè)碩士，現(xiàn)就職于中國航天科工集團貴州航天技術(shù)研究院，從事科技創(chuàng)新管理工作。