電網(wǎng)建設(shè)工程造價管理理論與應(yīng)用探討

王君賢

摘 要：在電網(wǎng)工程建設(shè)過程中，造價管理幾乎需要貫徹于工程整個過程，而電網(wǎng)工程本身又是一項較復(fù)雜的項目，對專業(yè)知識、專業(yè)技術(shù)的要求較高。隨著發(fā)展進入新的時代，電網(wǎng)工程建設(shè)中造價管理與控制的難度也會逐漸增大，為了保證工程的質(zhì)量、應(yīng)用價值，我們需要吸取以往的成功經(jīng)驗，并結(jié)合每一個工程的集體實際情況，不斷進行探索與調(diào)整。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)建設(shè)工程；造價管理；應(yīng)用

引言

電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，對電力建設(shè)工程依賴性強，需要在實踐過程中加強工程造價控制，保持電網(wǎng)建設(shè)工程投入成本良好經(jīng)濟性的同時增加項目施工經(jīng)濟效益，為項目作業(yè)計劃實施提供科學(xué)保障。因此，電力建設(shè)工程建設(shè)中應(yīng)從不同的方面對其造價進行深入分析，并根據(jù)實際情況制定出有效的控制措施，確保工程造價控制效果良好性。

1影響工程造價的相關(guān)因素分析

（1）材料價格波動方面的影響。電網(wǎng)建設(shè)工程對變電主設(shè)備、電纜等材料依賴性強。實過程中若這些材料價格發(fā)生較大的波動時，會影響工程造價成本。當(dāng)原材料價格上漲過快時，會使工程造價成本相應(yīng)的增加，影響工程效益的同時可能給后續(xù)作業(yè)計劃實施帶來阻礙作用，間接地降低了電力建設(shè)工程造價水平，致使其實際作用難以充分發(fā)揮。

（2）工程所在區(qū)域環(huán)境方面的影響。電網(wǎng)建設(shè)工程所在區(qū)域的建設(shè)場地費用能否控制在合理的范圍內(nèi)，與工程造價密切相關(guān)。實踐過程中若工程所在區(qū)域的建設(shè)環(huán)境形勢復(fù)雜，其中的征地及補償費用增加時，會加大工程造價成本，影響著項目施工效益，需要工程造價人員給予這種情況必要的考慮。

（3）政策法規(guī)的制定與調(diào)整、新技術(shù)使用方面的影響。為了實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，國家出臺了相應(yīng)的政策法規(guī)給予電網(wǎng)建設(shè)工程科學(xué)指導(dǎo)。實踐過程中若這些政策發(fā)法規(guī)進行調(diào)整時，像地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、拆遷補償?shù)确矫嬲叻ㄒ?guī)的不斷完善，會使工程造價相應(yīng)的增加。同時，若電網(wǎng)建設(shè)工程造價控制中能夠引入新技術(shù)，像大容量變壓器、大截面導(dǎo)線的推廣使用等，有利于降低工程造價成本，確保工程造價工作落實有效性。

2電網(wǎng)建設(shè)工程造價管理與控制

2.1決策階段

在電網(wǎng)工程可研階段，造價控制的措施主要是進行多方案的經(jīng)濟效益的比選，包括工藝方案比選，規(guī)模方案比選，站址方案比選。在進行方案經(jīng)濟效益比選的時候，要統(tǒng)一前提條件和規(guī)范的判別標(biāo)準(zhǔn)，進行全面的分析對比，比選方法為：凈現(xiàn)值法、年值法、總費用比較法、差額投資收益率法、差額投資回收期法、差額內(nèi)部收益率法等。最終確定一個最佳建設(shè)方案，核定投資估算，作為項目投資控制的最高限額，設(shè)計階段不得突破。

2.2設(shè)計階段

設(shè)計階段是工程技術(shù)和經(jīng)濟的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。雖然設(shè)計費只占工程投資3%-5%左右，卻能影響整個工程造價70%。設(shè)計過程最重要環(huán)節(jié)的是方案評價與優(yōu)化。針對不同設(shè)計方案，分析技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，從而選擇最優(yōu)的設(shè)計方案。設(shè)計方案的評價指標(biāo)有：1）多指標(biāo)法，即工程造價指標(biāo)、主要材料消耗指標(biāo)、勞動消耗指標(biāo)、工期指標(biāo)，逐一對比各方案的相應(yīng)指標(biāo)，按照指標(biāo)數(shù)值高低對其做出評價。2）單指標(biāo)法。主要有綜合費用法、全壽命期費用法、價值工程法。以其中一個指標(biāo)為基礎(chǔ)，對建設(shè)工程技術(shù)方案進行綜合分析和評價，從而確定最優(yōu)方案。在具體設(shè)計方案對比中，可以根據(jù)工程特點，制定若干個評價指標(biāo)，將多指標(biāo)法與單指標(biāo)法同時使用。

限額設(shè)計是設(shè)計階段進行技術(shù)經(jīng)濟分析，實施工程造價控制的重要措施。推行限額設(shè)計中，不能降低工程使用功能、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同時不能削減工程規(guī)模，旨在通過投資總額度不突破的情況下，實現(xiàn)使用功能的最大化。在整個設(shè)計過程中，必須執(zhí)行限額設(shè)計，以可研階段確定的投資為限，初設(shè)概算不得超過可研估算，施工圖預(yù)算不得超過初設(shè)概算。

推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的優(yōu)點是：保證設(shè)計質(zhì)量，加快設(shè)計速度；促進新技術(shù)的采用和推廣；促進構(gòu)配件生產(chǎn)工廠化、裝配化和施工機械化；提高勞動生產(chǎn)率，加快施工進度；節(jié)約建筑材料，降低工程成本，提高經(jīng)濟效益?，F(xiàn)在兩大電網(wǎng)公司都有標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和典型造價，為電網(wǎng)工程設(shè)計水平的提供和投資控制起到了積極的作用。

設(shè)計概預(yù)算文件是工程全過程造價控制、考核項目經(jīng)濟合理性的重要依據(jù)。推行概預(yù)算文件第三方審查制度來確保概算的完整性和準(zhǔn)確性。概預(yù)算文件審查主要包括：對編制依據(jù)合法性、時效性、使用范圍的審查；對概預(yù)算編制深度的審查；對概預(yù)算主要內(nèi)容，如編制方法、計價依據(jù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、計費程序、工程量、設(shè)備材料價格等的審查。只有通過審查后的概預(yù)算文件才可以作為下一步造價管理的依據(jù)。

2.3招投標(biāo)階段

公開招標(biāo)是根據(jù)市場競爭模式選擇最低合理價格的施工承包企業(yè)的有效手段，為實施階段的成本控制提供依據(jù)。招標(biāo)文件要求嚴(yán)格、準(zhǔn)確，同時應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)范圍、項目現(xiàn)場情況、承包方法、定價依據(jù)、技術(shù)要求、期限、評標(biāo)方法以及費用變更的調(diào)整方法等做出詳細、明確的說明。制定合理的價格限制（招標(biāo)最高限價），使項目造價能在預(yù)期范圍內(nèi)得到有效控制。同時堅持公開、公平、公正原則，加強對招投標(biāo)工作的監(jiān)督，杜絕圍標(biāo)、串標(biāo)等違法現(xiàn)象發(fā)生。

框架協(xié)議招標(biāo)是降低設(shè)備費的有效途徑。對標(biāo)準(zhǔn)化、常規(guī)化的電網(wǎng)設(shè)備可以采用框架協(xié)議招標(biāo)，提高電網(wǎng)公司同設(shè)備廠家的議價能力。現(xiàn)階段，南網(wǎng)公司每年對電網(wǎng)主要設(shè)備組織一次集中招標(biāo)，挑選出一些合適的廠家。并簽訂設(shè)備采購框架協(xié)議，約定當(dāng)年采購設(shè)備的規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、要求以及單價，但不具體約定數(shù)量和總價。在實施具體項目中，下屬地市局按實際需要分別與框招中標(biāo)的一個或幾個廠家分批次簽訂和履行采購合同協(xié)議。采用框招以后，設(shè)備單價逐年下降，有效降低了工程投資。

2.4工程實施階段

合同管理及資金計劃管理：前期積極參與項目合同的談判和審核，后期動態(tài)監(jiān)控合同管理和資金預(yù)算計劃的實施過程。制定合理的造價控制目標(biāo)，定期比較工程實際值與目標(biāo)值，分析偏差原因，采取有效的控制措施，確保工程造價的控制目標(biāo)始終處于受控狀態(tài)。

嚴(yán)格管理工程變更，杜絕在工程結(jié)算時補辦變更手續(xù)的現(xiàn)象。非設(shè)計原因的設(shè)計變更，應(yīng)當(dāng)由施工單位填寫設(shè)計變更申請單或者建設(shè)單位填寫設(shè)計變更聯(lián)系單。設(shè)計變更應(yīng)有正式的并有效簽署的設(shè)計變更通知書，并附原因說明；所有引起投資變化的變更單或者簽證單必須附有工作量增減說明和費用變更計算書。

設(shè)備材料在工程費用中占有相當(dāng)大的比例，優(yōu)化工程施工進度，合理安排工程開工順序和開工時間，可以減少保管費用開支?？s短倉儲時間和資金占用時間，減少利息支出。加強資金支付管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算計劃，注重控制全局并采取糾偏措施。加強甲供物資的領(lǐng)退料管理，按施工圖紙用量領(lǐng)料，規(guī)范領(lǐng)退料簽名手續(xù)，認真規(guī)范施工，避免浪費。

2.5工程結(jié)算階段

在日常成本管理過程中，注意及時收集整理相關(guān)結(jié)算資料，咨詢公司審核施工單位送審結(jié)算書，應(yīng)以施工合同為依據(jù)，對合同外費用、高估冒算的內(nèi)容進行嚴(yán)格控制。

結(jié)束語

無論在何種工程建設(shè)中，造價管理與控制都是工程中一項重要的基本內(nèi)容，是企業(yè)控制成本、獲得利潤的重要保障。在電網(wǎng)工程建設(shè)中，造價管理亦充當(dāng)著重要角色，通過實施良好的造價管理，能夠更好地控制工程的投入成本。本文針對電網(wǎng)建設(shè)工程中的造價管理與控制措施進行相關(guān)分析，為電網(wǎng)工程建設(shè)提供一些參考。

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