跨境電商新政二次延期背景下廣東省跨境電商中小企業(yè)發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)

朱婧

摘要：本文對廣東省跨境電子商務產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進行了分析，在此基礎上提出了在跨境電商新政過渡期再次延長至2018年底的背景下跨境電商中小企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，并給出相應的解決對策，從而促進廣東省跨境電子商務的長遠發(fā)展。

關(guān)鍵詞：廣東省；跨境電子商務；四八新政；中小企業(yè)

跨境電子商務的興起沖破了國家間小額貿(mào)易的障礙，推動了全球經(jīng)濟一體化的發(fā)展。自從2013年以來，國家為鼓勵跨境電商的發(fā)展出臺了一系列政策，加之2015年提出的“互聯(lián)網(wǎng)+”概念的發(fā)展，跨境電商在政策和技術(shù)利好的形勢下快速發(fā)展起來。據(jù)統(tǒng)計，2016年全國跨境電商進出口總值為499.6億元，比上年同期增長38.7%。2014年大陸的跨境電商消費人數(shù)為1800萬，根據(jù)電子商務研究中心的預測，至2018年將達到3560萬人。

廣東省是我國外貿(mào)第一大省，依據(jù)海關(guān)總署廣東分署的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2015年廣東省外貿(mào)進出口總值為全國外貿(mào)總值的25.9%，共計6.36萬億元人民幣，其中，跨境電商途徑進出口167.3億元，較上一年同期增長3.6倍。2016年廣東省外貿(mào)進出口總值為全國外貿(mào)總值的28%，共6.3萬億元人民幣，其中，跨境電子商務進出口額為228億元，較上一年同期增長53.8%，增速高居全國首位。這表明，廣東不僅是一個傳統(tǒng)的大外貿(mào)省，也逐漸成為跨境電子商務發(fā)展最為成熟的地區(qū)之一。

然而，跨境電子商務與傳統(tǒng)貿(mào)易相比有著較大差異，現(xiàn)行的管理體制、配套機制及現(xiàn)有商業(yè)環(huán)境等依然存在較多的制約因素，加上“四八新政”的出臺，一直備受資本青睞的低門檻跨境電商政策紅利已告終結(jié)，跨境電商零售業(yè)增速逐漸放緩，各跨境電子商務企業(yè)試圖調(diào)整經(jīng)營模式，期待政策環(huán)境的改善。2016年5月，在新政施行一個多月后，海關(guān)總署和各相關(guān)部委調(diào)查人員對各個跨境電商綜合試驗區(qū)進行了考察，隨后發(fā)布了《海關(guān)總署辦公廳關(guān)于執(zhí)行跨境電子商務零售進口新的監(jiān)管要求有關(guān)事宜的通知》。通知稱，新政的執(zhí)行暫停一年，政策過渡的最后期限為2017年5月11日。為平穩(wěn)過渡到新的跨境電商監(jiān)管模式，2016年11月商務部官方網(wǎng)站發(fā)布消息將過渡期延長至2017年底。國務院常務會議于2017年9月研究決定，再次延長過渡期政策至2018年底。

雖然跨境電商新政給予跨境電商企業(yè)一個較長時間的過渡期，但目前外貿(mào)形勢依然嚴峻，廣東省跨境電商企業(yè)前景進入了迷茫期。因此，有必要對廣東省跨境電子商務發(fā)展現(xiàn)狀進行分析研究，并針對其面臨的挑戰(zhàn)提出相應的對策。

一、廣東省跨境電子商務發(fā)展的現(xiàn)狀

1. 廣州、深圳成為跨境電子商務發(fā)展的主要城市

自2013年國家開展跨境電商試點城市以來，在最早一批的試點城市中，廣州率先試行了跨境電商備案制管理，最大限度地降低企業(yè)開展跨境電商業(yè)務門檻，依托傳統(tǒng)的外貿(mào)資源優(yōu)勢，后來居上，在業(yè)務體量上奪得了榜首的位置。同時，深圳在發(fā)展跨境電商業(yè)務方面也進行了創(chuàng)新。嘗試了進口商品保稅展示，開辟了現(xiàn)代跨境電商的新模式。2016，深圳被批準成為全國跨境電子商務綜合試驗區(qū)。加上深圳本身強大的經(jīng)濟實力，其跨境電商的發(fā)展前景一片光明。

2. 跨境電商交易規(guī)模不斷上升，交易額顯著增長

廣東是我國對外貿(mào)易最發(fā)達的區(qū)域之一，但自2008年以來，受美國次貸危機以及希臘等歐盟國家的歐債危機影響，廣東省的對外貿(mào)易發(fā)展也不容樂觀，外貿(mào)增長速度放緩，2009和2014甚至出現(xiàn)負增長。

在外貿(mào)增長乏力的大環(huán)境下，跨境電商卻借著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展成為新的貿(mào)易增長點。在過去幾年中，廣東跨境電商貿(mào)易額的增長一直保持在30%以上。依據(jù)海關(guān)總署廣東分署的統(tǒng)計：2015年度中，廣東省以跨境電商途徑進出口的總額為167.3億元，為14年的3.6倍，2016年這一數(shù)據(jù)為228億元，增長53.8%。這說明跨境電商給廣東省的外貿(mào)帶來新的發(fā)展空間，跨境電商用戶潛力空間巨大。

3. 跨境電商初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展相對成熟

從2003年跨境電商在中國開始興起至今，跨境電商相關(guān)產(chǎn)業(yè)已發(fā)展到一定規(guī)模，逐漸形成一個包含零售企業(yè)，物流企業(yè)，倉儲企業(yè)，相關(guān)服務企業(yè)，支付企業(yè)，消費者等在內(nèi)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，并發(fā)展成為一個獨立的生態(tài)經(jīng)濟。

近年來，隨著“一帶一路”的戰(zhàn)略部署和“互聯(lián)網(wǎng)+”的飛速發(fā)展，廣東省跨境電商也在快速地擴張。據(jù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會估算，廣東省從事上述產(chǎn)業(yè)鏈中的各類企業(yè)總數(shù)已經(jīng)有8萬-10萬家，從業(yè)人員過百萬。在此基礎上，廣東省跨境電商市場繁榮發(fā)展，跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈日漸完善。

二、跨境電商新政的延長給廣東省跨境電子商務發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)

2016年4月8日，跨境電商新政出臺后進口量大幅下降，中小電商企業(yè)還出現(xiàn)大范圍斷貨的訊息。為使跨境電商企業(yè)逐漸適應和接受新的監(jiān)管政策，有關(guān)部門對新政的實行設置了過渡期并兩度大幅延長過渡期。自新政過渡期以來，廣東省跨境電商業(yè)也處于不斷摸索和修正的過程中，然而，從各綜合試驗區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)及跨境電子商務供應商和消費者的反應來看，跨境電子商務行業(yè)還有很長的路要走。

1. 多數(shù)企業(yè)并未相應調(diào)整觀念，對跨境電商的重要性認識不夠

相對傳統(tǒng)貿(mào)易而言，跨境電商有著交易短、頻、快，操作簡單，資金回收快，企業(yè)庫存壓力及資金周轉(zhuǎn)、匯兌風險小等優(yōu)勢。由于企業(yè)交易效率得到提升，經(jīng)營的風險及成本有所降低，因而跨境電商行業(yè)越來越受到企業(yè)的青睞。然而多數(shù)企業(yè)對跨境電商的理解不深，對跨境電商的認知比較片面，并未真正認識到跨境電商對對外貿(mào)易的重要作用。

跨境電商是將傳統(tǒng)的國際貿(mào)易形成電子數(shù)據(jù)，通過網(wǎng)絡完成的。它包括貨物的無紙化貿(mào)易、信息數(shù)據(jù)的傳遞、電子貨幣的結(jié)算、電子貿(mào)易單證等內(nèi)容。優(yōu)秀跨境電商代表的是外貿(mào)先進形式和先進生產(chǎn)力，在運用大數(shù)據(jù)、精準營銷、新式供應鏈等方面應當走在中國外貿(mào)的前沿，為推動中國企業(yè)的信息化發(fā)揮重要作用。

2. 中小企業(yè)信息化程度低，競爭激烈

跨境電子商務作為一種新興的輕資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，使得很大一部分中小企業(yè)也有機會加入國際貿(mào)易行列，通過網(wǎng)絡平臺制定網(wǎng)絡營銷戰(zhàn)略，直接參與國際貿(mào)易。其中，大多數(shù)企業(yè)擁有自己的域名和網(wǎng)站，然而許多中小企業(yè)不注重網(wǎng)站信息的發(fā)布和維護，網(wǎng)站功能簡陋，信息不充分，無法較好地反映出公司形象與產(chǎn)品信息，使得網(wǎng)站帶來的客戶轉(zhuǎn)化率極低。

同時，主要來自草根的中小電商企業(yè)絕大多數(shù)未能樹立自己的品牌，擁有穩(wěn)定的客戶，而是逐漸演變?yōu)橥|(zhì)化競爭和價格戰(zhàn)，一時很難有大的突破。如果價格戰(zhàn)不能轉(zhuǎn)化為品牌差異化競爭，提高產(chǎn)品的國際競爭力，打造品牌效應，那么跨境電商行業(yè)就無法保持快速健康發(fā)展。

此外，在跨境電子商務中小企業(yè)貿(mào)易中，存在信用缺失、欺詐、假冒、侵權(quán)等問題?？缇畴娚淌袌鲋刃蚧靵y，導致海外消費投訴眾多，國際貿(mào)易糾紛大大增加，嚴重影響了廣東省中小外貿(mào)企業(yè)的整體發(fā)展。

3. 物流商檢清關(guān)體系不成熟，售后體驗難保證

在跨境電子商務交易中，及時、穩(wěn)定的物流配送是消費者決定是否再次購買的重要因素之一。然而，廣東省大部分城市還沒有形成完整的物流網(wǎng)絡。目前，廣東省大多數(shù)中小企業(yè)的跨境電商交易多半具有單次進出口貨物額度小，進出口頻率高，業(yè)務分散等特點，依賴于國際小包、國際快遞的跨境物流不僅速度慢，且存在物流碎片化的特點，使得物流成本也成為大多數(shù)中小企業(yè)一個很大的開支。

4. 跨境電商專業(yè)人才稀缺

完成一筆跨境電商貿(mào)易需要處理好從商務談判開始到售后服務的各環(huán)節(jié)業(yè)務，整個流程中不僅涉及到電子商務的知識，還需要掌握對外貿(mào)易、外語、國際商務法律和文化習俗等更為綜合性知識，因此需要大量熟悉相關(guān)業(yè)務的復合型人才。目前，跨境貿(mào)易電子商務的人才十分稀缺。而大多數(shù)廣東省高校的跨境電商專業(yè)課程的開設時間還很短，對跨境電商人才的培養(yǎng)尚處于起步階段，無法在短期內(nèi)培養(yǎng)出符合社會需求的跨境電商專業(yè)人才。

三、促進廣東省跨境電子商務發(fā)展的建議

1. 引導跨境電商企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，調(diào)整傳統(tǒng)經(jīng)營方式

政府應加強企業(yè)對跨境電商理解的引導，促進跨境電商從開店和網(wǎng)絡銷售的簡單模式向多渠道運營、品牌塑造、本土化運營等縱深方向發(fā)展。

從目前實際情況來看，廣東省已是外貿(mào)大省，在貿(mào)易量的提升上已經(jīng)沒有多少空間，下一步應當從數(shù)量增長向質(zhì)量增長轉(zhuǎn)變，從粗放型經(jīng)營向精細化經(jīng)營轉(zhuǎn)變，以品質(zhì)和技術(shù)為主導，從而促進廣東省外貿(mào)新一輪的增長。

2. 加強中小企業(yè)品牌建設，將價格戰(zhàn)轉(zhuǎn)為差異化競爭

品牌是跨境電商的重要資產(chǎn)之一，依靠價格戰(zhàn)的競爭最終將導致惡性循環(huán)。想要健康持續(xù)地發(fā)展跨境電商需要擁有實力品牌開拓世界零售市場。然而世界零售市場基本上由歐美品牌占據(jù)，中國品牌占比很少。

跨境電商作為廣東最具活力、發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一，不僅為本省中小企業(yè)進入國際市場提供了可行的途徑，也為本土品牌的國際化創(chuàng)造了機遇。政府應當引導以草根創(chuàng)業(yè)為主的跨境電商中小企業(yè)逐漸向更高層次的產(chǎn)業(yè)品牌建設發(fā)展方向升級。這也是中國制造走向中國創(chuàng)造的必由之路。

3. 建立和完善跨境電商信用體系，保證消費者支付安全

為了廣東省跨境電商中小企業(yè)整體形象的提高，政府需要主導建立跨境電商信用體系。體系的建立一方面需要政府部門制定行業(yè)規(guī)范、完善認證體系，另一方面需要依托人民銀行征信系統(tǒng)，建立身份認證、電子簽名等評級系統(tǒng)，同時建立跨境電商行業(yè)企業(yè)信用查詢平臺，通過實名認證、信用評級、失信記錄、平臺黑名單等措施，對涉嫌欺詐的單位和個人進行處罰，凈化跨境電商市場環(huán)境，使消費者免除信用及安全的擔憂，保證跨境電商能夠可持續(xù)發(fā)展。

4. 建立外貿(mào)綜合服務平臺，進一步提高貿(mào)易便利性

廣東省目前擁有南沙、前海以及橫琴三個自貿(mào)區(qū)，大大提高了本地跨境電子商務通關(guān)的效率。

此外，為適應現(xiàn)代國際貿(mào)易發(fā)展的需要，進一步提高監(jiān)管質(zhì)量、服務水平和貿(mào)易便利性，政府還可建立綜合服務平臺，運用先進的信息化技術(shù)和措施，以協(xié)調(diào)海關(guān)、出入境檢驗檢疫部門、稅務部門等跨境貿(mào)易相關(guān)部門的一致性，從而更好地服務于跨境電商企業(yè)，為跨境產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)系統(tǒng)。

5. 加強校企合作，培養(yǎng)跨境電商復合型人才

針對跨境電子商務人才缺乏的現(xiàn)況，廣東省政府應當做好跨境電商優(yōu)秀人才的引進工作，保障現(xiàn)有跨境電商業(yè)的穩(wěn)定開展；同時，要重視跨境電子商務后續(xù)人才的培養(yǎng)，以適應跨境電商的快速發(fā)展。

在跨境電商人才的培養(yǎng)方面，廣東省政府可以依靠高校及企業(yè)行業(yè)，三方聯(lián)合共同培養(yǎng)，如支持高校新增跨境電商專業(yè)，或針對現(xiàn)有的國際貿(mào)易、電子商務等相關(guān)專業(yè)增加跨境貿(mào)易課程；鼓勵學校建立跨境電子商務實訓基地，與學校、企業(yè)共同培養(yǎng)符合企業(yè)實際需要的跨境電子商務人才。

四、結(jié)語

總的來說，跨境電商“四八新政”的制定與出臺意味著跨境電商行業(yè)“套利”的時代將結(jié)束，跨境電商市場將逐漸轉(zhuǎn)化為拼品質(zhì)、拼服務、拼供應鏈的綜合實力較量，有助于行業(yè)進行優(yōu)勝劣汰的升級，淘汰過去因免稅產(chǎn)生的泡沫?？缇承抡膬纱窝悠冢环矫娣从吵鰢覍缇畴娚谭e極作用的肯定，另一方面也給予了跨境電商企業(yè)尤其是中小跨境電商企業(yè)更多的適應時間。

就廣東省的跨境電商中小企業(yè)而言，雖然目前廣東省具有傳統(tǒng)貿(mào)易大省資源豐富、電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)達、政策環(huán)境支持、與港澳毗鄰等優(yōu)勢，但也存在著諸多問題。為使廣東省能夠充分利用新政的過渡期，調(diào)整本省跨境電子商務行業(yè)，最終能夠順利適應新政的實施，做強跨境電子商務，建議廣東省從以下五個方面著手：引導跨境電商企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，調(diào)整傳統(tǒng)經(jīng)營方式；加強跨境電商中小企業(yè)品牌建設，將價格戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為差異化競爭，推動跨境電商與廣東制造聯(lián)動發(fā)展；建立跨境電商信用體系，確保消費者支付安全；建立跨境電商服務平臺，進一步提高貿(mào)易便利性；多方支持高校的人才培養(yǎng)工作，培育跨境電商復合型人才，以此幫助省內(nèi)中小型跨境電商企業(yè)突破瓶頸，持續(xù)發(fā)展。

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