民生改善政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

林超群

[提要] 民生改善問題一直以來(lái)都是黨的工作重心，它是小康社會(huì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，事關(guān)能否真正建成全面小康。本文用政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理對(duì)民生改善問題進(jìn)行分析，并在馬克思主義民生觀視角下提出相應(yīng)的民生改善建議。

關(guān)鍵詞：全面小康；民生改善；政治經(jīng)濟(jì)學(xué)；馬克思主義民生觀

中圖分類號(hào)：F113.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

黨的十八大以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)民生改善在就業(yè)、收入、住房、教育等方面取得突出的成就。人民是歷史的創(chuàng)造者，要促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益，必須把民生問題作為工作重心，不斷關(guān)注和改善民生問題。

一、民生問題的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

要深刻、準(zhǔn)確地理解民生問題，必須堅(jiān)持唯物主義，堅(jiān)持用馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和方法來(lái)分析，通過(guò)生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系視角理解和闡述民生問題的本質(zhì)，從生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)等范疇來(lái)考察民生的運(yùn)動(dòng)規(guī)律。

（一）生產(chǎn)力發(fā)展水平是民生改善的物質(zhì)基礎(chǔ)。獲取生活資料是保障和改善民生所要解決的第一個(gè)問題。馬克思指出：“人們?yōu)榱四軌蛏?，首先就需要吃喝住穿以及其他一些東西……當(dāng)人們還不能使自己的吃喝住穿在質(zhì)和量方面得到充分保證的時(shí)候，人們就根本不能獲得解放?！庇纱丝梢?，要實(shí)現(xiàn)人的自由而全面地發(fā)展，必須解決吃喝住穿問題，而這由生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定。

從一般意義上來(lái)講，生產(chǎn)力發(fā)展水平可以由單位時(shí)間創(chuàng)造出的商品價(jià)值量來(lái)衡量。單位時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造出的商品價(jià)值量越大，生產(chǎn)力水平越高，反之則反，因此生產(chǎn)力水平的高低決定民生改善成效的好壞。

只有當(dāng)生產(chǎn)力水平發(fā)展到一定階段，勞動(dòng)者勞動(dòng)能力越來(lái)越強(qiáng)，勞動(dòng)工具越來(lái)越先進(jìn)，生產(chǎn)出來(lái)的商品價(jià)值量除了能夠滿足勞動(dòng)者本身和家庭必要生活之外還有剩余，這就出現(xiàn)了剩余勞動(dòng)，在剩余勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品就是剩余產(chǎn)品。所以，更精確來(lái)講，解決民生問題的物質(zhì)基礎(chǔ)是在生產(chǎn)力水平發(fā)展到一定程度下出現(xiàn)的剩余產(chǎn)品。生產(chǎn)力越發(fā)達(dá)，勞動(dòng)生產(chǎn)率越高，單位時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造的商品價(jià)值量越多，剩余產(chǎn)品也越多，解決民生問題的物質(zhì)基礎(chǔ)就越雄厚。

生產(chǎn)力水平的提高，使社會(huì)出現(xiàn)了剩余產(chǎn)品，具備了民生改善的物質(zhì)基礎(chǔ)，這是從生產(chǎn)的角度來(lái)說(shuō)明的。生產(chǎn)出來(lái)的剩余產(chǎn)品該如何分配，能否惠及全體人民，還是只集中在少數(shù)資本家手中，這就涉及到生產(chǎn)關(guān)系的社會(huì)性質(zhì)。

（二）生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)是民生改善程度的決定性因素。生產(chǎn)關(guān)系，即人們?cè)谖镔|(zhì)資料的生產(chǎn)過(guò)程中形成的社會(huì)關(guān)系，它是生產(chǎn)方式的社會(huì)形式，包括生產(chǎn)資料所有制的形式、人們?cè)谏a(chǎn)中的地位和相互關(guān)系、產(chǎn)品分配的形式等。

1、生產(chǎn)資料所有制視角。生產(chǎn)資料所有制是指人們?cè)谏a(chǎn)資料所有、占有、支配和使用等方面所結(jié)成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。它的歸屬性不僅決定生產(chǎn)過(guò)程中人與人的關(guān)系，而且決定著分配關(guān)系、交換關(guān)系和消費(fèi)關(guān)系。民生改善問題貫穿于生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)，因此決定這些關(guān)系的生產(chǎn)資料所有制不僅直接影響民生問題的解決以及民生實(shí)現(xiàn)水平的高低，而且在保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉過(guò)程中具有決定性的根本性的地位、作用和功能。

不可否認(rèn)，資本主義私有制在一定時(shí)期內(nèi)給人類社會(huì)帶來(lái)了巨大的變革，但是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展所生產(chǎn)出的剩余產(chǎn)品并沒有公平地分配到每一個(gè)勞動(dòng)者手中，他們得到的只是勞動(dòng)力價(jià)值或價(jià)格的轉(zhuǎn)化形式——工資，而他們生產(chǎn)出來(lái)的剩余價(jià)值卻被資本家無(wú)償占有。隨著資本積累的不斷增進(jìn)、資本有機(jī)構(gòu)成的不斷提高、相對(duì)過(guò)剩人口的不斷增多，必然導(dǎo)致資產(chǎn)階級(jí)一級(jí)的財(cái)富積累和無(wú)產(chǎn)階級(jí)一級(jí)的貧困積累。

生產(chǎn)力水平的發(fā)展沒有實(shí)質(zhì)性提高勞動(dòng)者的生活水平，反而使勞動(dòng)者在生產(chǎn)發(fā)展減緩特別是經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)失去工作，生活狀況惡化，而在業(yè)工人承受低工資和高勞動(dòng)強(qiáng)度的痛苦。導(dǎo)致這些現(xiàn)象的根本原因就是資本主義私有制，在資本主義私有制下，不可能實(shí)現(xiàn)真正意義上的發(fā)展成果由全體人民共享，也就不可能改善民生，使人自由而全面地發(fā)展。即使資產(chǎn)階級(jí)迫于工人運(yùn)動(dòng)的壓力在一定時(shí)期出臺(tái)相應(yīng)保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的政策，但究其本質(zhì)，他們的根本目的也是為了維護(hù)資本主義私有制，保證資產(chǎn)階級(jí)剝削勞動(dòng)者剩余價(jià)值的可持續(xù)性，因此也無(wú)法真正解決民生問題。

相反，公有制本身就天然具有民生含義，它反映的是最廣大人民群眾的共同利益，這使得其成為解決民生問題，保障和改善民生最佳的所有制結(jié)構(gòu)。列寧對(duì)公有制的重要性有精辟的描述，公有制“不是為飽食終日的貴婦人服務(wù)，不是為百無(wú)聊賴、胖的發(fā)愁的‘一萬(wàn)個(gè)上層分子服務(wù)，而是為千千萬(wàn)萬(wàn)勞動(dòng)人民，為這些國(guó)家的精華、國(guó)家的力量、國(guó)家的未來(lái)服務(wù)”。馬克思也指出公有制“不僅可能保證一切社會(huì)成員有富足的和一天比一天充裕的物質(zhì)生活，而且還可能保證他們的體力和智力獲得充分的自由的發(fā)展和運(yùn)用”。

2、收入分配制度視角。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的是人們的生產(chǎn)關(guān)系，研究人與人之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。收入分配制度在生產(chǎn)關(guān)系中表現(xiàn)在如何協(xié)調(diào)人與人之間的利益分配，是生產(chǎn)關(guān)系中的重要環(huán)節(jié)。對(duì)于民生改善問題，在解決了生產(chǎn)資料所有權(quán)歸屬這一問題后，需要處理好社會(huì)產(chǎn)品即國(guó)民收入在人們之間的分配。

生產(chǎn)力的發(fā)展將國(guó)民收入這塊“蛋糕”做大，生產(chǎn)資料所有制確定這塊“蛋糕”的歸屬性，收入分配制度則規(guī)定“蛋糕”怎么切、如何分的基本原則。因此，收入分配制度在生產(chǎn)關(guān)系中更具有實(shí)踐性。改善民生的實(shí)現(xiàn)根本上要靠人民群眾收入水平的不斷提高，而收入最主要是通過(guò)分配途徑來(lái)獲得的。從這個(gè)層面上來(lái)講，研究民生改善的問題，可以集中體現(xiàn)為研究收入分配制度的問題。

在資本主義制度下，生產(chǎn)資料等歸資本家所有，資本家在邏輯上享有剩余價(jià)值的分配權(quán)，即資本將獨(dú)享剩余價(jià)值，等量資本產(chǎn)生等量利潤(rùn)。工人所分配到的只是相當(dāng)于雇傭勞動(dòng)力本身價(jià)值的工資，他們所創(chuàng)造出的剩余價(jià)值被資本家無(wú)償且無(wú)情地竊取走，在資本主義集團(tuán)內(nèi)部分配，在資本所有者和土地所有者中分配。這種按資分配的方式是極不平等，它直接建立在對(duì)勞動(dòng)者剝削的基礎(chǔ)上，勞動(dòng)者得到的實(shí)際收入很少，或者說(shuō)根本得不到與他們付出的勞動(dòng)相匹配的報(bào)酬，剩余價(jià)值完全被資本家榨取。此時(shí)的民生改善是擁有資本的高收入資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部的民生改善，而不是占社會(huì)人口大多數(shù)的勞動(dòng)者的民生改善。

現(xiàn)代資本主義仍存在這個(gè)問題，美國(guó)的貧富差距現(xiàn)狀和不時(shí)興起的游行示威有力地說(shuō)明了資本主義私有制下按資分配的收入分配制度所導(dǎo)致的收入不平等、民生改善缺失并不會(huì)因生產(chǎn)力的發(fā)展而發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。

馬克思在其著作中對(duì)社會(huì)主義公有制下的收入分配制度做了設(shè)想，這也成為我國(guó)收入分配制度的理論來(lái)源。馬克思認(rèn)為，在資本主義社會(huì)里，勞動(dòng)者付出的勞動(dòng)和他們所得到的報(bào)酬不對(duì)稱的根源是資本主義私有制。所以，馬克思提出建立社會(huì)主義公有制，并在公有制的基礎(chǔ)上實(shí)行按勞分配，這能解決收入不平等的問題。

按勞分配打破了國(guó)民收入分配的不平等性，提高了勞動(dòng)者的收入，促使勞動(dòng)者更積極地投入到社會(huì)生產(chǎn)中，從而促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加社會(huì)財(cái)富，使得勞動(dòng)者的收入在新一輪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)一步提高，這將構(gòu)建良性的經(jīng)濟(jì)循環(huán)，為有效改善民生問題創(chuàng)造一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件。

二、馬克思主義民生觀下民生改善途徑探索

（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展生產(chǎn)力。生產(chǎn)力發(fā)展水平是民生改善的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速發(fā)展轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”——投資、消費(fèi)、出口的邊際效應(yīng)面臨下降趨勢(shì)。大力發(fā)展生產(chǎn)力主要通過(guò)技術(shù)革新和制造創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)。但我國(guó)的許多產(chǎn)業(yè)大部分處于“微笑曲線”的最底端，產(chǎn)品附加值低、利潤(rùn)低，嚴(yán)重限制了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要扭轉(zhuǎn)這種局面，必須通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，變“制造”為“智造”、“創(chuàng)造”，配合供給側(cè)改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力，不斷夯實(shí)民生改善的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）堅(jiān)持公有制主體地位不動(dòng)搖，在公有制前提下推進(jìn)混合所有制改革。公有制是我國(guó)改善民生的所有制保障。習(xí)近平曾強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持公有制主體地位不能動(dòng)搖，國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用不能動(dòng)搖，這是我國(guó)各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅(jiān)持我國(guó)社會(huì)主義制度的主要保證。”要尋找公有制和非公有制之間的平衡點(diǎn)和均衡點(diǎn)，改革混合所有制，讓混合所有制中的非公有制利于生產(chǎn)力發(fā)展，為民生改善提供物質(zhì)資料。正如韓喜平和孫賀指出的：“推進(jìn)公有制主導(dǎo)下的混合所有制改革，既能保障民生分配的方向和走勢(shì)，又能有效化解民生產(chǎn)品的供給問題，能夠在民生產(chǎn)品的供給和分配之間找到均衡?！?/p>

（三）堅(jiān)持按勞分配的基本分配制度，完善初次分配和再分配機(jī)制，調(diào)節(jié)收入差距。如今，我國(guó)經(jīng)濟(jì)躍升世界第二大經(jīng)濟(jì)體，物質(zhì)基礎(chǔ)較之前更為雄厚，勞動(dòng)力素質(zhì)不斷提高。這要求努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。同時(shí)，完善以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，加大對(duì)居民收入分配的調(diào)控，縮小收入差距，促進(jìn)居民收入分配更加公平正義，有效地達(dá)到改善民生的目標(biāo)。

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