深圳國(guó)際會(huì)展中心片區(qū)復(fù)雜項(xiàng)目群建設(shè)時(shí)序策劃

姜文平（深圳市寶安區(qū)大空港新城規(guī)劃建設(shè)管理辦公室， 廣東深圳518100）

0 引言

項(xiàng)目總控管理于20世紀(jì) 90 年代中期誕生于德國(guó)，并在德國(guó)統(tǒng)一鐵路改造工程和慕尼黑國(guó)際機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目中得到了成功應(yīng)用。項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序策劃是項(xiàng)目總控管理的主要工作，建設(shè)時(shí)序策劃在很多大型項(xiàng)目的進(jìn)度管理中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，但在超大體量、多類(lèi)型群體建設(shè)項(xiàng)目的總控管理中進(jìn)行時(shí)序控制，其各個(gè)項(xiàng)目、交叉工序的復(fù)雜性呈現(xiàn)不同的特點(diǎn)，需要進(jìn)行專(zhuān)業(yè)分析，確定關(guān)鍵時(shí)序。

超大體量、群體建筑的建設(shè)時(shí)序管理需要系統(tǒng)的分析與策劃，其時(shí)序策劃者需要站在整個(gè)群體建筑群的角度，權(quán)衡各項(xiàng)目自身、周邊環(huán)境、相互交叉影響等各方面因素，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)群體建筑中各子項(xiàng)目之間的關(guān)鍵工序和相互交叉工作界面，以群體建設(shè)進(jìn)度目標(biāo)為導(dǎo)向進(jìn)行時(shí)序策劃，保證各項(xiàng)目能夠順利銜接施工，關(guān)鍵工期如期完成，并使相關(guān)市政配套設(shè)施能夠同步建成，滿(mǎn)足整個(gè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)運(yùn)行的要求。

1 深圳國(guó)際會(huì)展中心片區(qū)及配套工程的特點(diǎn)

1.1 深圳國(guó)際會(huì)展中心及片區(qū)配套工程概況

深圳國(guó)際會(huì)展中心及片區(qū)配套工程(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“會(huì)展片區(qū)”)位于深圳大空港新城片區(qū)。項(xiàng)目群涵蓋建筑面積 147萬(wàn)m2、展廳面積 40萬(wàn)m2、一期投資 196 億的大型會(huì)展中心，深圳地鐵20號(hào)線5站4區(qū)間，8.8 km 的大空港截流河整治工程，19 條市政道路，近17km 長(zhǎng)度的綜合管廊及約30 km 的道路工程、休閑帶商業(yè)開(kāi)發(fā)工程、填海造陸等眾多建筑類(lèi)型項(xiàng)目。整個(gè)片區(qū)于 2016 年9月開(kāi)工，計(jì)劃于 2019 年6月完工。片區(qū)項(xiàng)目類(lèi)型多，體量大，單個(gè)工程均極其復(fù)雜；各工程建設(shè)時(shí)間緊迫，多項(xiàng)工程齊頭并進(jìn)、同時(shí)開(kāi)工建設(shè)，項(xiàng)目相互之間紅線立體重疊交叉，各實(shí)施單位均為大型央企、協(xié)調(diào)難度大，現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理要求高。

針對(duì)這一超大體量、多類(lèi)型群體建筑時(shí)序，從整個(gè)會(huì)展片區(qū)建設(shè)的角度進(jìn)行時(shí)序管控，其管理類(lèi)型之多、跨度之大、工序之復(fù)雜，需要對(duì)關(guān)鍵工序進(jìn)行細(xì)致分析，進(jìn)行準(zhǔn)備判斷，確定合理的時(shí)序控制要點(diǎn)，方可形成會(huì)展片區(qū)的建設(shè)時(shí)序。

1.2 會(huì)展片區(qū)時(shí)序策劃的特點(diǎn)

因會(huì)展片區(qū)項(xiàng)目多、各項(xiàng)目體量大、工藝復(fù)雜，項(xiàng)目紅線重疊，各項(xiàng)目開(kāi)工進(jìn)度不一，項(xiàng)目工序相互之間時(shí)間前后制約、空間制約；而項(xiàng)目前期階段是按常規(guī)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，未形成整個(gè)片區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃的施工臨時(shí)排水、供水、供電設(shè)施、以及公共臨時(shí)道路，臨時(shí)措施的工序常常與正式工程的工序形成激烈沖突。

片區(qū)建設(shè)項(xiàng)目之間因開(kāi)工時(shí)間不一，而項(xiàng)目紅線重疊，經(jīng)常出現(xiàn)前一項(xiàng)目個(gè)別臨時(shí)工序及場(chǎng)地占用直接影響下一項(xiàng)目全面開(kāi)工，個(gè)別交叉區(qū)域三家施工單位同時(shí)施工，而先后施工順序時(shí)間跨度大，相應(yīng)影響多，直接關(guān)系項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、安全和進(jìn)度。因其他項(xiàng)目臨時(shí)措施，而增加自身項(xiàng)目造價(jià)、工期拖延，本身無(wú)法解決；而相應(yīng)政府的管理程序繁瑣，審批程序?qū)⒅苯佑绊懍F(xiàn)場(chǎng)施工。

以上種種客觀因素，給會(huì)展片區(qū)的時(shí)序策劃和進(jìn)度管理帶來(lái)持續(xù)性的時(shí)序變換管控要求，導(dǎo)致各項(xiàng)目之間關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)需要在動(dòng)態(tài)中進(jìn)行及時(shí)調(diào)整管控，確定建設(shè)時(shí)序策劃變得極其困難。

1.3 會(huì)展片區(qū)協(xié)調(diào)管理機(jī)制復(fù)雜

深圳國(guó)際會(huì)展中心及片區(qū)配套工程，分屬不同項(xiàng)目建設(shè)單位。為協(xié)調(diào)各建設(shè)單位之間以及各建設(shè)單位與各級(jí)政府管理部門(mén)之間的管理關(guān)系，使項(xiàng)目建設(shè)合規(guī)合法，防止出現(xiàn)技術(shù)失控，整個(gè)會(huì)展片區(qū)設(shè)立了三級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，第一層級(jí)為市級(jí)各部委組成的國(guó)際會(huì)展中心建設(shè)指揮部，第二層級(jí)為深圳市寶安區(qū)各部委組成的大空港新城開(kāi)發(fā)建設(shè)分指揮部，第三層級(jí)為各相關(guān)單位牽頭的土地整備組、生態(tài)建設(shè)組、施工場(chǎng)地組等十大協(xié)調(diào)小組。三級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制中涉及市級(jí)和區(qū)級(jí)行政單位及相關(guān)部門(mén)共計(jì) 100 多家。

圖1 深圳國(guó)際會(huì)展中心片區(qū)三級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制

深圳國(guó)際會(huì)展中心七大項(xiàng)目又分屬于不同的七個(gè)投資主體，七個(gè)主體中管理組織不同、技術(shù)要求不同、進(jìn)度緊迫性不同、所在紅線不同，各投資主體擁有各自的決策權(quán)利，但決策常常受制于各參建單位利益不一而無(wú)法順利實(shí)施。

圖2 片區(qū)建設(shè)項(xiàng)目群一級(jí)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解

2 會(huì)展片區(qū)建設(shè)時(shí)序的策劃

考慮到會(huì)展片區(qū)各項(xiàng)目均包含若干個(gè)單體項(xiàng)目，對(duì)會(huì)展片區(qū)的時(shí)序進(jìn)行深入分析，需涉及各項(xiàng)目?jī)?nèi)部各個(gè)工序。為說(shuō)明片區(qū)時(shí)序策劃的基本過(guò)程，對(duì)會(huì)展片區(qū)建設(shè)時(shí)序的策劃過(guò)程敘述如下。

2.1 建設(shè)時(shí)序基礎(chǔ)信息的收集與初步分析

會(huì)展片區(qū)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序有關(guān)信息繁多，前期時(shí)序策劃工作以組織調(diào)研會(huì)議和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地踏勘等方式全面收集會(huì)展片區(qū)的建設(shè)信息，主要收集以下信息。

(1)根據(jù)各建設(shè)單位以及市區(qū)兩級(jí)指揮部對(duì)片區(qū)七大項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)進(jìn)度目標(biāo)的要求，明確各項(xiàng)目在片區(qū)建設(shè)的重要程度。

(2)明確各項(xiàng)目?jī)?nèi)部的組織管理模式，各個(gè)參建單位在項(xiàng)目中的管理位置，有關(guān)決策信息流轉(zhuǎn)機(jī)制。

(3)各項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)和施工階段的建設(shè)時(shí)序節(jié)點(diǎn)，時(shí)序策劃時(shí)項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度與原定計(jì)劃的差異，分析影響原項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行的關(guān)鍵因素和約束條件。

(4)各項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵技術(shù)和主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，滿(mǎn)足建設(shè)時(shí)序要求的條件。

(5)各項(xiàng)目臨建設(shè)施：道路、給排水、用電、場(chǎng)地、出入口狀況，明確影響各項(xiàng)目之間節(jié)點(diǎn)計(jì)劃順利推進(jìn)的干擾項(xiàng)。

表1 調(diào)研信息分類(lèi)

(6)會(huì)展片區(qū)項(xiàng)目與項(xiàng)目間的交叉工作界面，各項(xiàng)目工序與場(chǎng)地交叉對(duì)整體進(jìn)度和各項(xiàng)目進(jìn)度的影響。

綜合以上調(diào)研情況，到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地踏勘，對(duì)片區(qū)項(xiàng)目進(jìn)度和周邊路網(wǎng)情況進(jìn)行實(shí)地查看，對(duì)交叉工作界面進(jìn)行實(shí)地評(píng)估。依次針對(duì)各交叉點(diǎn)召集相關(guān)單位召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，為項(xiàng)目單位創(chuàng)造施工條件，確定工序交叉處未明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

2.2 會(huì)展片區(qū)建設(shè)時(shí)序優(yōu)先級(jí)的確定

分析以上因素，對(duì)會(huì)展片區(qū)內(nèi)的七大項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)時(shí)序優(yōu)先級(jí)的確定，不單單是確定七大項(xiàng)目之間單個(gè)項(xiàng)目的時(shí)序前后順序，還要根據(jù)各項(xiàng)目的建設(shè)重要性、工序難度、專(zhuān)業(yè)類(lèi)別、工期、投資額等因素，保障片區(qū)項(xiàng)目群體進(jìn)度的關(guān)鍵路徑的順利實(shí)現(xiàn)。

2.2.1 層次分析加權(quán)法

鑒于會(huì)展片區(qū)建設(shè)因素的復(fù)雜性，本文運(yùn)用層次分析加權(quán)法(AHP 法)，將項(xiàng)目信息分為若干層次和若干指標(biāo)，依照不同權(quán)重進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確定建設(shè)優(yōu)先級(jí)。根據(jù)分析系統(tǒng)中各因素之間的關(guān)系，確定層次結(jié)構(gòu)，建立目標(biāo)樹(shù)圖→建立兩兩比較的判斷矩陣→確定相對(duì)權(quán)重→計(jì)算子目標(biāo)權(quán)重→檢驗(yàn)權(quán)重的一致性→ 計(jì)算各指標(biāo)的組合權(quán)重→計(jì)算綜合指數(shù)并排序。通過(guò)層次分析法，確定會(huì)展片區(qū)的建設(shè)時(shí)序。

該法通過(guò)建立會(huì)展片區(qū)建設(shè)時(shí)序的目標(biāo)樹(shù)，可計(jì)算出各時(shí)序因素合理的組合權(quán)重，最終得出片區(qū)建設(shè)時(shí)序的綜合指數(shù)，使評(píng)價(jià)直觀可靠。在各層元素之間進(jìn)行兩兩比較，構(gòu)造出比較判斷矩陣。對(duì)于n個(gè)元素來(lái)說(shuō)，我們得到兩兩比較判斷矩陣 ，一般來(lái)說(shuō)，形式如下。

顯然矩陣 C 有如下性質(zhì)：

采用該矩陣的方法對(duì)常規(guī)的層次分析加權(quán)法進(jìn)行改進(jìn)，通過(guò)相應(yīng)兩兩指標(biāo)的比較，建立比較矩陣，計(jì)算最優(yōu)傳遞矩陣，確定判斷矩陣。

2.2.2 時(shí)序重要性模型的建立

模型分兩個(gè)層次，具體為第一項(xiàng)目層次和第二子項(xiàng)目層次。建立時(shí)序模型的目標(biāo)樹(shù)，計(jì)算合理的組合權(quán)重，得出建設(shè)時(shí)序的綜合指數(shù)，根據(jù)綜合指數(shù)排列項(xiàng)目層次。在每個(gè)項(xiàng)目層次內(nèi)部劃分子項(xiàng)目，再建立目標(biāo)樹(shù)，計(jì)算合理的組合權(quán)重，得出綜合指數(shù)，根據(jù)綜合指數(shù)排列項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序的優(yōu)先級(jí)(如表2所示)。

表2 權(quán)重計(jì)算規(guī)則

2.2.3 建設(shè)時(shí)序模型應(yīng)用

根據(jù)片區(qū)各項(xiàng)目的建設(shè)地位、工序難度、專(zhuān)業(yè)類(lèi)別、工期、投資額等信息，劃分出三個(gè)層次。一級(jí)比較矩陣如表3所示。

表3 一級(jí)比較矩陣

根據(jù)權(quán)重計(jì)算規(guī)則，排列出時(shí)序，如表4所示。

表4 一級(jí)指標(biāo)時(shí)序

在各項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)、主要交通干道、片區(qū)動(dòng)力管線，根據(jù)工序、功能劃分出二級(jí)指標(biāo)，分別為：會(huì)展展廳主體結(jié)構(gòu)、人流主要運(yùn)輸方式地鐵20號(hào)線、交通疏解主干道及橋梁、水電環(huán)通的先行條件市政綜合管廊、主要視覺(jué)景觀截流河工程。二級(jí)比較矩陣如表5所示。

表5 二級(jí)比較矩陣

根據(jù)權(quán)重計(jì)算規(guī)則，排列出時(shí)序，如表6所示。

表6 二級(jí)指標(biāo)時(shí)序

在配套工程及支線交通項(xiàng)目中，可劃分為以下子項(xiàng)目：商業(yè)配套(酒店、休閑帶)、停車(chē)場(chǎng)、公交站、場(chǎng)內(nèi)道路。根據(jù)調(diào)研信息及專(zhuān)家測(cè)評(píng)，比較矩陣。如表7所示。

表7 配套工程及支線交通比較矩陣

根據(jù)權(quán)重計(jì)算規(guī)則，排列出時(shí)序。如表8所示。

表8 配套及支線交通時(shí)序

其他配套及環(huán)境景觀項(xiàng)目可分為：市政配套管線支線、各類(lèi)場(chǎng)站(通信設(shè)施、供電站)、周邊環(huán)境的整治提升(水質(zhì)提升、道路綠化、建筑更新)。根據(jù)調(diào)研信息及專(zhuān)家測(cè)評(píng)，比較矩陣。如表9所示。

表9 其他配套及環(huán)境景觀項(xiàng)目比較矩陣

根據(jù)權(quán)重計(jì)算規(guī)則，排列出時(shí)序。如表10所示.

表10 配套管線及其他輔助項(xiàng)目時(shí)序

綜上，圍繞深圳國(guó)際會(huì)展中心 2019 年3月舉辦家具展以及 2019 年6月全面建成投產(chǎn)的目標(biāo)，以層次分析加權(quán)法將項(xiàng)目信息分為若干層次構(gòu)建模型，策劃出了建設(shè)時(shí)序優(yōu)先級(jí)，按以下順序劃分。

主要項(xiàng)目：會(huì)展展廳主體結(jié)構(gòu)、人流主要運(yùn)輸方式地鐵20號(hào)線、交通疏解主干道及橋梁、水電環(huán)通的先行條件市政綜合管廊及管線干線、主要視覺(jué)景觀截流河工程；

輔助項(xiàng)目：商業(yè)配套(酒店、休閑帶)、停車(chē)場(chǎng)、公交站、場(chǎng)內(nèi)道路；

外圍項(xiàng)目：市政配套管線支線、各類(lèi)場(chǎng)站(通信設(shè)施、供電站)、周邊環(huán)境的整治提升(水質(zhì)提升、道路綠化、建筑更新)。

2.3 會(huì)展片區(qū)一級(jí)里程碑計(jì)劃的確定

在確定建設(shè)時(shí)序優(yōu)先級(jí)后，根據(jù)會(huì)展片區(qū)各子項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)節(jié)點(diǎn)，編制了片區(qū)一級(jí)里程碑節(jié)點(diǎn)。

第1節(jié)點(diǎn)：2018 年4月 30 日。會(huì)展主體地下結(jié)構(gòu)工程完畢，截流河、管廊、橋梁樁基施工，商業(yè)配套樁基施工完畢。

第2節(jié)點(diǎn)：2018 年8月 31 日。會(huì)展主體機(jī)電安裝完成，交通干道：海濱大道、海云路、展覽大道入廊管線完畢，路面面層施工完畢，截流河土建結(jié)構(gòu)處于尾聲。

第3節(jié)點(diǎn)：2018 年12月 31 日。會(huì)展主體展館完成，主要道路及管廊施工完畢，干道：海濱大道、鳳塘大道(或沙福路)環(huán)通，國(guó)展立交與鳳塘大道結(jié)構(gòu)相連，截流河主河道基本暢通，商業(yè)配套機(jī)電和裝飾工程完工。

第4節(jié)點(diǎn)：2019 年2月 28 日。會(huì)展中心具備調(diào)試條件，管線干線：入管廊管線施工完畢并接入會(huì)展中心，截流河護(hù)岸及綠化工程完畢，國(guó)展立交基本完畢，商業(yè)休閑配套具備調(diào)試條件。

第5節(jié)點(diǎn)： 2019 年6月份。會(huì)展中心全部工程完工，片區(qū)全部道路、橋梁及管廊環(huán)通，截流河附屬工程完工，休閑配套以及市政配套工程完工。

3 結(jié)語(yǔ)

超大體量、多類(lèi)型、群體建筑片區(qū)的時(shí)序策劃管理與傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理一般進(jìn)度控制體現(xiàn)出極大的反差，具體表現(xiàn)為策劃重點(diǎn)不是從項(xiàng)目進(jìn)度節(jié)點(diǎn)的縱斷面角度和針對(duì)某個(gè)單體項(xiàng)目的節(jié)點(diǎn)控制，而是側(cè)重于從整個(gè)群體建筑的橫斷面視野協(xié)調(diào)各項(xiàng)目之間的工作界面交叉；而超體量、多類(lèi)型、群體建筑片區(qū)的協(xié)調(diào)管理機(jī)制又有濃厚的中國(guó)特色，項(xiàng)目之間的信息溝通與交流體現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜性。本文以深圳國(guó)際會(huì)展中心片區(qū)的實(shí)踐工作為依托，提出了時(shí)序策劃管理的具體辦法，包括以組織調(diào)研會(huì)議為主要溝通機(jī)制的信息處理方法，采用層次分析法梳理出了整個(gè)片區(qū)建設(shè)的時(shí)序優(yōu)先級(jí)，明確交叉工作界面，在時(shí)序執(zhí)行過(guò)程中，以開(kāi)展協(xié)調(diào)會(huì)議為主要手段，明確交叉處的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，最終策劃出了深圳國(guó)際會(huì)展中心片區(qū)一級(jí)里程碑計(jì)劃，相信建設(shè)時(shí)序的策劃會(huì)在深圳國(guó)際會(huì)展中心的建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)用的積極作用。