試論新形勢(shì)下的微腐敗—不擔(dān)當(dāng)、緩作為

嚴(yán)健

摘要：現(xiàn)如今，社會(huì)發(fā)展已經(jīng)步入新時(shí)代，新征程，新階段。十九大的勝利召開(kāi)，以及習(xí)總書(shū)記所做的《報(bào)告》為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年的宏偉目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。不僅要從嚴(yán)治黨，依法治國(guó)，還要懲治微腐敗。加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度，嚴(yán)格落實(shí)微腐敗調(diào)查、執(zhí)行工作，對(duì)于不擔(dān)當(dāng)、緩作為現(xiàn)象采取有效監(jiān)督問(wèn)責(zé)措施。本文首先介紹了新形勢(shì)下微腐敗的表現(xiàn)，然后具體分析新形勢(shì)下微腐敗原因，最后提出新形勢(shì)下微腐敗治理措施。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；微腐??；問(wèn)題；措施

前言：

近年來(lái)，隨著從嚴(yán)治黨，依法治國(guó)的不斷深入，不擔(dān)當(dāng)、不作為、緩作為這一微腐敗行為，像一顆毒瘤正侵襲著我們的肌體。加大對(duì)“微腐敗”的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)力度、深入推進(jìn)“微腐敗”治理工作，對(duì)不擔(dān)當(dāng)、緩作為持零容忍態(tài)度，才能使社會(huì)健康有序的前進(jìn)。微腐敗治理工作不僅關(guān)系到和諧社會(huì)建設(shè)，而且對(duì)我黨的發(fā)展有直接影響，如果微腐敗行為不能及時(shí)制止，那么不僅會(huì)嚴(yán)重?cái)狞h和政府的形象，還會(huì)損害黨、國(guó)家以及群眾的利益，從另一個(gè)角度來(lái)講，微腐敗比腐敗的危害更加深遠(yuǎn)。由此可見(jiàn)，本文探究“新形勢(shì)下的微腐敗—不擔(dān)當(dāng)、緩作為”這一論題是極為必要的，具體探究如下。

一、新形勢(shì)下微腐敗原因分析

之所以微腐敗工作處理存在不擔(dān)當(dāng)、緩作為現(xiàn)象，主要是因?yàn)楣ぷ魅藛T以及領(lǐng)導(dǎo)者的格局較狹窄、綜合素質(zhì)較低，再加上，制約微腐敗的制度不夠健全，導(dǎo)致微腐敗現(xiàn)象頻繁發(fā)生。其中，《人民的名義》這部電視劇中的“孫連成”式的干部尤為典型。

（一）格局較狹窄

有些工作人員以自我為中心，無(wú)視原則、程序的存在，以自我認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)分析問(wèn)題、處理問(wèn)題，并對(duì)工作能力勝任于自己的工作人員持嫉妒、挖苦心理，對(duì)非一致意見(jiàn)的工作人員采取能動(dòng)性排擠。從中能夠看出，格局過(guò)于狹窄的工作人員較容易滋生微腐敗[1]。

（二）綜合素質(zhì)較低

工作人員為實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益，根據(jù)人情關(guān)系安排工作任務(wù)，刻意增加低工作能力工作量、提高嚴(yán)格遵守微腐敗治理制度員工的工作難度。較低綜合素質(zhì)員工不注重整體利益的實(shí)現(xiàn)，僅根據(jù)自定視角看待問(wèn)題，長(zhǎng)此以往，微腐敗現(xiàn)象逐漸出現(xiàn)，導(dǎo)致工作任務(wù)延時(shí)或無(wú)法完成。

（三）加強(qiáng)現(xiàn)有制度的可操作性

微腐敗治理制度雖然建立，但缺乏可完全落實(shí)的操作性，導(dǎo)致相關(guān)制度執(zhí)行工作不到位，制度監(jiān)督機(jī)制與可操作落實(shí)機(jī)制有待進(jìn)一步完善，往往是即使發(fā)現(xiàn)了微腐敗行為，對(duì)微腐敗行為也會(huì)延時(shí)處理，進(jìn)而再次助長(zhǎng)微腐敗行為的囂張氣焰，這也是不擔(dān)當(dāng)、緩作為現(xiàn)象出現(xiàn)的另一主要原因。

二、新形勢(shì)下微腐敗表現(xiàn)

（一）主觀意識(shí)突出

實(shí)際工作中，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)面臨繁重工作任務(wù)，往往憑借主觀意愿進(jìn)行任務(wù)安排，領(lǐng)導(dǎo)者無(wú)視制度、要求的存在，自由、隨意處理工作。針對(duì)工作失誤、違法制度的員工僅形式化處理，以免激起員工和領(lǐng)導(dǎo)間的矛盾，這也是推脫責(zé)任的基本表現(xiàn)。其中，以《人民名義》中“孫連成式的干部尤為典型”。這類干部以為只要不出事，懶政惰政都不是問(wèn)題，令其在其位不謀其政。他們不講是非，只講世故；不求有為，但求無(wú)過(guò)；不講批評(píng)，只講和氣。不敢擔(dān)責(zé)，只會(huì)諉過(guò)

（二）非公平賄選

部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為突出自身的主體地位，實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益，無(wú)原則的拉攏其他工作人員，能動(dòng)性打壓非一致意見(jiàn)。特別涉及到投票選舉活動(dòng)時(shí)，參選者往往無(wú)視民主程序的存在，為獲得較高的考評(píng)成績(jī)，想盡辦法拉票賄選，直到達(dá)到自我目的。

（二）利用職務(wù)之便

管理人員經(jīng)常利用職務(wù)之便非平等安排任務(wù)，根據(jù)人際關(guān)系遠(yuǎn)近搞特殊化，具體表現(xiàn)為，關(guān)系疏遠(yuǎn)的工作人員只能處理繁瑣的任務(wù)，關(guān)系較近的工作人員能夠處理簡(jiǎn)單的任務(wù)。涉及到問(wèn)題溝通時(shí)，管理者在未得到贊許的前提下，只有被多次催促才能調(diào)動(dòng)問(wèn)題解決的積極性。

三、新形勢(shì)下微腐敗治理措施

隨著社會(huì)的發(fā)展，新時(shí)期，采取有效措施處理微腐敗問(wèn)題，這不僅是落實(shí)十九大報(bào)告的基本途徑，而且還是有效治理微腐敗的基本要求，這對(duì)保持清正廉潔的工作作風(fēng)具有重要作用。下文提出處理新形勢(shì)下微腐敗治理的四方面措施，希望能為相關(guān)單位以及結(jié)構(gòu)提供借鑒。

（一）工作人員主動(dòng)學(xué)習(xí)，提高自律意識(shí)

從微腐敗表現(xiàn)以及微腐敗原因分析中能過(guò)看出，微腐敗產(chǎn)生主要源于工作人員自身，如果工作人員能夠以身作則，嚴(yán)格遵守微腐敗治理制度，在實(shí)際工作中冷靜分析問(wèn)題，積極主動(dòng)學(xué)習(xí)，牢記為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，牢固的樹(shù)立正確的世界觀、價(jià)值觀、道德觀，不斷地提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)，就能有效制約微腐敗行為，與此同時(shí)，工作人員綜合素質(zhì)也會(huì)大大提高，工作人員心胸格局也能敞開(kāi)。

（二）進(jìn)一步完善相關(guān)制度的可操作性，提高問(wèn)責(zé)、追責(zé)執(zhí)行力度

雖然各級(jí)黨、政機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)前微腐敗情況相繼制定了如《三項(xiàng)機(jī)制》等相關(guān)制度，以便為微腐敗治理提供制度指導(dǎo)以及可靠的制度保障，但隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，以及微腐敗治理目標(biāo)的變化，應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)的調(diào)整、修正制度，在操作層面上不斷地完善，進(jìn)而達(dá)到層層落實(shí)。在這一過(guò)程中，確保制度的科學(xué)性和可行性，提高制度制定力度，避免微腐敗行為重復(fù)發(fā)生，同時(shí)，能夠?qū)ξ⒏瘮〔粨?dān)當(dāng)、緩作為起到警示、震懾作用，這也是增強(qiáng)法規(guī)制度公信力的基本途徑。

（三）政務(wù)黨務(wù)公開(kāi)化，具體落實(shí)監(jiān)督工作

之所以會(huì)發(fā)生微腐敗現(xiàn)象，這與監(jiān)督工作落實(shí)情況存在直接聯(lián)系，政務(wù)黨務(wù)公開(kāi)程度間接反映工作人員對(duì)微腐敗了解情況。在權(quán)力賦予、權(quán)力使用、權(quán)力制約三方面進(jìn)行職責(zé)確定，優(yōu)化權(quán)力控制流程，針對(duì)權(quán)力使用制定相關(guān)監(jiān)督制度，這不僅對(duì)暗箱操作行為有效制止，而且還能實(shí)現(xiàn)分權(quán)效果，避免權(quán)力過(guò)于集中，以便降低監(jiān)督工作落實(shí)阻力。

（四）營(yíng)造濃厚治理氛圍、提供廣闊參與空間

利用信息技術(shù)以及新媒體優(yōu)勢(shì)調(diào)動(dòng)群眾參與微腐敗監(jiān)督活動(dòng)的積極性，政府組織多樣化微腐敗治理活動(dòng)，借助媒體力量報(bào)道微腐敗治理意義，以及取得的成效。與此同時(shí)，成立媒體監(jiān)督問(wèn)責(zé)節(jié)目，接受觀眾針對(duì)微腐敗提出的意見(jiàn)，借此改進(jìn)、創(chuàng)新節(jié)目，將多樣化微腐敗問(wèn)題高效處理。除此之外，擴(kuò)大微腐敗宣傳范圍，構(gòu)建微腐敗檢舉揭發(fā)平臺(tái)，并定期組織微腐敗討論活動(dòng)，針對(duì)微腐敗參與者組織系統(tǒng)化培訓(xùn)，以此規(guī)范微腐敗治理行為。微腐敗治理工作需要持續(xù)推進(jìn)，要想杜絕不擔(dān)當(dāng)、緩作為現(xiàn)象，應(yīng)在正確認(rèn)識(shí)微腐敗反復(fù)性、復(fù)雜性等基本特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)定微腐敗處理的恒心和毅力，遵循微腐敗治理的基本原則和相關(guān)制度。這對(duì)和諧社會(huì)構(gòu)建、微腐敗現(xiàn)狀緩解有積極影響[2]。

結(jié)論：

綜上所述，新形勢(shì)下，要想規(guī)范微腐敗—不擔(dān)當(dāng)、緩作為現(xiàn)象，應(yīng)大致了解微腐敗基本形式，掌握微腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生原因，通過(guò)提高工作人員自律意識(shí)，學(xué)習(xí)能動(dòng)性、完善相關(guān)制度，提高制度執(zhí)行力度、政務(wù)黨務(wù)公開(kāi)化，具體落實(shí)監(jiān)督工作、營(yíng)造濃厚治理氛圍、提供廣闊參與空間等措施有效治理微腐敗問(wèn)題。這對(duì)文明社會(huì)構(gòu)建、社會(huì)有序發(fā)展有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

[1].治理基層“微腐敗”的新會(huì)探索[J].人民論壇，2017（23）：114-116.

[2]熊若愚.查糾“微腐敗”不能一陣風(fēng)[J].小康，2016（11）：96.