新高校會(huì)計(jì)制度實(shí)施相關(guān)問(wèn)題研究

陳永標(biāo) 王培

摘要：經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，人們對(duì)于財(cái)務(wù)信息的需求也在不斷加深。及時(shí)地了解相關(guān)信息，準(zhǔn)確地掌握核算方法，創(chuàng)新地研究科研成果，無(wú)疑對(duì)會(huì)計(jì)制度提出了更高更廣的要求。為適應(yīng)財(cái)政預(yù)算改革和高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，財(cái)政部于2013年12月30日修訂印發(fā)了《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》，新制度更加揭示出高校會(huì)計(jì)制度的本質(zhì)及其規(guī)律。

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度；高校；實(shí)施；問(wèn)題研究

會(huì)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)日漸更新，同時(shí)在高校也面臨著諸多的挑戰(zhàn)，畢竟高校是提拔學(xué)生，培養(yǎng)人才的教育圣地。舊制度改革之后，高校科研收支的核算基礎(chǔ)通常是行政事業(yè)單位的核算制度，科研事業(yè)收支與教育事業(yè)收支還沒(méi)有非常明確的區(qū)分，它們都統(tǒng)一在教育事業(yè)收支中核算，當(dāng)時(shí)的科研事業(yè)收支與教育事業(yè)收支還沒(méi)有形成一個(gè)完整的會(huì)計(jì)核算體系。新制度實(shí)施后，在很多方面有了新的進(jìn)展，給很多會(huì)計(jì)人員帶來(lái)了新的準(zhǔn)則。它將權(quán)責(zé)發(fā)生制作為部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核算基礎(chǔ)，把基建會(huì)計(jì)與學(xué)校財(cái)務(wù)結(jié)合為一體，兩者相互融合，同時(shí)將績(jī)效考評(píng)等信息也加入制度范疇，使整個(gè)制度體系更加完整。相對(duì)于舊制度，新制度更能解決高校現(xiàn)在的財(cái)務(wù)漏洞和危機(jī)情況，為信息使用者提供了有效的數(shù)據(jù)和莫大的幫助，使得高校中的大型數(shù)據(jù)庫(kù)變得井井有條，從而促進(jìn)高校財(cái)務(wù)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、新高校會(huì)計(jì)制度實(shí)施中存在的問(wèn)題

1.1權(quán)責(zé)發(fā)生制執(zhí)行中存在問(wèn)題

對(duì)于現(xiàn)階段來(lái)講，高校會(huì)計(jì)制度并非是完全的權(quán)責(zé)發(fā)生制采用的記賬方式基本上還是收付實(shí)現(xiàn)制，并不是完全的權(quán)責(zé)發(fā)生制。在資產(chǎn)的核算方面，高校資產(chǎn)核算一次性計(jì)入支出，資產(chǎn)在使用環(huán)節(jié)發(fā)生價(jià)值變動(dòng)并未確認(rèn)和計(jì)量，導(dǎo)致高校資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的信息失真，高校會(huì)計(jì)核算配比原則無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

1.2會(huì)計(jì)核算可操作性較差

事業(yè)支出細(xì)分，分?jǐn)傠y度大，在新高校會(huì)計(jì)制度中，其中有五大類(lèi)支出科目是屬于“事業(yè)支出”科目的，包含教育事業(yè)支出、科研事業(yè)支出、行政事業(yè)支出、后勤保障支出、離退休支出。同時(shí)費(fèi)用支出分?jǐn)傠y度較大在我們實(shí)踐過(guò)程中，會(huì)計(jì)核算工作也會(huì)被細(xì)分化，例如工資就需要按照人員所在部門(mén)分?jǐn)?，借記五大?lèi)支出科目，貸記“應(yīng)付職工薪酬”科目。按照政府收支的分類(lèi)，新會(huì)計(jì)制度規(guī)定收支科目細(xì)分為財(cái)政補(bǔ)助支出和其他資金支出，基本支出和項(xiàng)目支出屬于支出的一部分，經(jīng)濟(jì)分類(lèi)又設(shè)在基本支出和項(xiàng)目支出之下，同時(shí)按資金來(lái)源性質(zhì)，每個(gè)分類(lèi)也會(huì)各不相同。在高校會(huì)計(jì)制度實(shí)際運(yùn)行操作中，財(cái)政補(bǔ)助資金還是事業(yè)收入資金想要辨別是很難的，因?yàn)樵诟咝?huì)計(jì)制度實(shí)際運(yùn)行操作中會(huì)有大量的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及大量經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。所以新會(huì)計(jì)制度想要在各大高校實(shí)施現(xiàn)階段還是很困難的。

1.3科研收入與支出不相配比

新制度規(guī)定，高校會(huì)計(jì)核算通常采用收付實(shí)現(xiàn)制，但是對(duì)于部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。也就是說(shuō)通過(guò)“科研事業(yè)收入”進(jìn)行審核計(jì)算，在收到科研撥款的會(huì)計(jì)年度，但是在一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)完成支出通常無(wú)法，這樣一來(lái)導(dǎo)致在某一會(huì)計(jì)年度內(nèi)科研事業(yè)收支不配比。

二、完善和適應(yīng)新制度的對(duì)策

2.1完善固定資產(chǎn)核算及科目體系

依據(jù)固定資產(chǎn)定義及國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，高校資產(chǎn)管理部門(mén)聯(lián)合財(cái)務(wù)部門(mén)，制定固定資產(chǎn)目錄、具體分類(lèi)方法、固定資產(chǎn)核算的依據(jù)需要充分結(jié)合本單位資產(chǎn)的具體情況。首先，高校資產(chǎn)應(yīng)該全面清查高校資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)的原價(jià)及使用年限，督促各部門(mén)及時(shí)核銷(xiāo)，如果有資產(chǎn)減值這方面的問(wèn)題還應(yīng)該聯(lián)系工作人員及時(shí)處理。其次，高校應(yīng)嚴(yán)格按照新會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)的核算要求，高校資產(chǎn)，會(huì)計(jì)人員應(yīng)該根據(jù)它們的使用特點(diǎn)在執(zhí)行過(guò)程中，通過(guò)自己的能力去判斷選擇折舊年限，這樣才能夠真實(shí)地反映資產(chǎn)價(jià)值。

2.2建立完善的間接成本分?jǐn)傃a(bǔ)償機(jī)制

高?？梢栽趯?shí)際工作中，盡量避開(kāi)教學(xué)活動(dòng)和科學(xué)研究之間帶來(lái)的沖突，按照支出科目、在職人員類(lèi)型、學(xué)院、職稱等作為分?jǐn)傁禂?shù)，進(jìn)行間接成本的分?jǐn)?。同時(shí)，政府對(duì)于間接成本的補(bǔ)償也會(huì)隨著學(xué)校性質(zhì)的不同而不同，這樣一來(lái)就存在提取比率單一不合理的情況。所以建立一個(gè)完善的間接成本分?jǐn)傃a(bǔ)償機(jī)制，才能促進(jìn)高?？蒲泄ぷ髂軌蜃吭桨l(fā)展。

2.3完善高校事業(yè)支出制度建設(shè)，強(qiáng)化支出管理

財(cái)務(wù)人員在新高校會(huì)計(jì)制度被要求要熟悉高校機(jī)構(gòu)設(shè)置和部門(mén)屬性；財(cái)務(wù)人員要需要具備通過(guò)資金來(lái)源能夠辨別出支出是財(cái)政補(bǔ)助支出還是非財(cái)政補(bǔ)助支出的能力；這是新制度改革后，財(cái)務(wù)人員所要具備的基本能力。對(duì)五大類(lèi)支出，會(huì)計(jì)人員通過(guò)自己的職業(yè)水平和能力區(qū)分出基本支出還是項(xiàng)目支出。高校要強(qiáng)化支出管理的辦法，使監(jiān)控支出符合新制度的規(guī)定，建立費(fèi)用支出績(jī)效考評(píng)，從而更好地管理好日常收支。

三、解決新會(huì)計(jì)制度存在問(wèn)題的方法

3.1 加快對(duì)會(huì)計(jì)制度及會(huì)計(jì)科目的構(gòu)建

在會(huì)計(jì)制度運(yùn)行之前，就要制定好相關(guān)的配套制度和法律框架，為新制度的運(yùn)行鋪平道路。同時(shí)，相關(guān)的財(cái)務(wù)人員要從中了解這些法律知識(shí)在會(huì)計(jì)科目設(shè)置方面就要并為自己所用。會(huì)計(jì)科目的內(nèi)容要盡可能簡(jiǎn)明扼要，考慮周全，為新的會(huì)計(jì)科目留有余地，方便相關(guān)會(huì)計(jì)人員日后的學(xué)習(xí)和理解。

3.2 完善計(jì)算機(jī)硬件以及軟件配套設(shè)施

新會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)軟件的要求極高，優(yōu)勝劣汰，以前的老式會(huì)計(jì)軟件已經(jīng)滿足不了現(xiàn)在的需求，因此現(xiàn)在非常有必要更換新軟件，從而達(dá)到現(xiàn)代軟件設(shè)施的更新程度。在市場(chǎng)中多種財(cái)務(wù)軟件中，各高?？梢愿鶕?jù)自己的實(shí)際情況進(jìn)行自主選擇，在升級(jí)或者更換新軟件之后，促進(jìn)財(cái)務(wù)水平的發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)和相關(guān)單位與部門(mén)之間的溝通

交流是一門(mén)藝術(shù)，溝通是一種能力，一個(gè)部門(mén)想要完成一件事很難，但是加強(qiáng)和相關(guān)部門(mén)和單位之間的聯(lián)系后，問(wèn)題就會(huì)迎刃而解，事半功倍。各部門(mén)相互協(xié)調(diào)發(fā)展才能對(duì)彼此互利互益。相互溝通和交流也可以互相借鑒彼此的經(jīng)驗(yàn)，分享各部門(mén)的運(yùn)行模式和制度，少走彎路，完善自己組織的成本核算、預(yù)算管理、績(jī)效考核。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，新會(huì)計(jì)制度實(shí)施的實(shí)踐還沒(méi)多久，現(xiàn)在還存在很多的問(wèn)題和弊端，但是在這個(gè)過(guò)程中會(huì)經(jīng)過(guò)不斷的完善和改進(jìn)，不過(guò)我相信通過(guò)一段時(shí)間的努力，在高校財(cái)務(wù)這個(gè)的數(shù)據(jù)庫(kù)中我們會(huì)收益良多，提高高校財(cái)務(wù)管理水平和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展需求，不斷尋找科學(xué)的解決方法，將新的會(huì)計(jì)制度塑造的更有可執(zhí)行性，從而促進(jìn)高校財(cái)務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。

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