如何規(guī)范醫(yī)院科研項目經(jīng)費管理

李曉健

摘要：隨著我國加大對醫(yī)院科研經(jīng)費投入的比例，科研經(jīng)費的使用和管理顯得更加重要。本文在深入分析醫(yī)院科研經(jīng)費管理存在問題的基礎(chǔ)上，提出從集中經(jīng)費管理，設(shè)立科研項目管理部門，強化科研人員的財經(jīng)法律法規(guī)意識，加強財務(wù)監(jiān)督，規(guī)范報銷流程，建立獎懲制度等一系列措施，旨在規(guī)范醫(yī)院科研經(jīng)費管理，提高科研經(jīng)費的使用效益。

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；科研經(jīng)費；管理

醫(yī)院作為一所集醫(yī)療，科研，教學(xué)為一體的綜合醫(yī)療單位，科研經(jīng)費支出在醫(yī)院的支出中占有很大的比重。醫(yī)院按科研經(jīng)費來源不同，對于科研經(jīng)費的管理分為個人科研費，院科研配套經(jīng)費和院科研費。對于醫(yī)院收到的從外部撥付的科研經(jīng)費，按個人科研經(jīng)費單獨核算。院科研配套經(jīng)費是當外部撥付的縱向科研經(jīng)費不足時，醫(yī)院給予的相應(yīng)課題的補充資金。院科研費是醫(yī)院為了促使自己的醫(yī)療業(yè)務(wù)水平和科研水平提高，按醫(yī)療收入的一定比例提取的，用于報銷與科研相關(guān)的費用和科研獎勵費用。

近幾年，我國加大了醫(yī)療科研項目投入的比例，科研項目支出逐年增長，但是，從我國科研項目經(jīng)費的審計，檢查情況來看，科研項目經(jīng)費的使用和管理不容樂觀，虛增科研經(jīng)費支出，報假賬的情況時有發(fā)生。因此，強化科研項目經(jīng)費的管理在財務(wù)管理中顯得尤為重要。為了進一步加強醫(yī)院科研項目經(jīng)費管理，提高資金使用效益，確保醫(yī)院在醫(yī)療和科研上取得雙豐收，現(xiàn)提取建議如下：

一、對于醫(yī)院收到的科研經(jīng)費，無論來源渠道，統(tǒng)一由財務(wù)部門集中管理，?？顚Ｓ?/p>

財務(wù)部門負責科研經(jīng)費的財務(wù)管理和會計核算，指導(dǎo)項目負責人編制項目經(jīng)費預(yù)算，審查項目決算，監(jiān)督，指導(dǎo)項目負責人按照項目立項書和科研合同約定使用科研經(jīng)費。

財務(wù)部門按課題負責人，再按具體課題名稱設(shè)置科研項目編碼，進行明細核算。每個科研項目按設(shè)備費，材料費，測試化驗加工費，燃料動力費，差旅費，會議費，出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費，國際合作與交流費，燃料動力費，勞務(wù)費，專家咨詢費，管理費，等項目設(shè)立預(yù)算。作為財務(wù)報銷的參考標準。

二、設(shè)立科研項目管理部門，建立科研合同的審查制度和授權(quán)簽字制度

為了健全和完善醫(yī)院科研管理制度，防止盲目，低水平，重復(fù)課題的申報和研究，醫(yī)院應(yīng)設(shè)立科研項目管理部門，對所有申報的科研項目進行論證。同時，科研項目的審查，分配，協(xié)調(diào)都由科研管理部門統(tǒng)一管理，并在審計財務(wù)部門監(jiān)督下使用。

三、強化科研人員的財經(jīng)法律法規(guī)意識

由于一些課題負責人兼任醫(yī)療，教學(xué)，科研，行政管理工作，精力有限，對科研項目的所有權(quán)屬性的認識還不到位。誤以為科研經(jīng)費由個人或研究團體所有，單位只是代管。醫(yī)院應(yīng)該開展科研經(jīng)費使用辦法及使用規(guī)范的相關(guān)講座，重申科研經(jīng)費的國有或集體財產(chǎn)的性質(zhì)，使相關(guān)科室建立正確的觀念，以便使科研經(jīng)費管理更順暢，更嚴謹。

四、加強財務(wù)監(jiān)督，規(guī)范報銷流程

由于近些年我國有些科研人員涉嫌使用科研費報銷因私出差的交通費，住宿費或者用科研費報銷與個人科研無關(guān)的會務(wù)費，資料費，甚至有購買虛假發(fā)票套取現(xiàn)金的現(xiàn)象。財務(wù)部門應(yīng)加強對科研經(jīng)費的管理。經(jīng)費支出范圍依據(jù)項目任務(wù)書的經(jīng)費預(yù)算，預(yù)算外的不予報銷。

購置儀器設(shè)備流程：課題負責人填寫《科研項目使用審批表》，經(jīng)科研主管部門，主管院領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后才可購買。購買單位價值在1000元以上，使用年限超過一年的財產(chǎn)，要辦理登記固定資產(chǎn)臺賬手續(xù)。

差旅費：參加與人才培養(yǎng)，課題研究密切相關(guān)的培訓(xùn)，出差人員要事先履行參加學(xué)術(shù)會議審批手續(xù)。參加學(xué)術(shù)會議等費用，包括培訓(xùn)費，會議注冊費，交通費，住宿費。報銷時須提供培訓(xùn)，學(xué)術(shù)會議的正式通知，填寫《科研項目使用審批表》和《參加學(xué)術(shù)會議審批表》，經(jīng)科研管理部門，主管院領(lǐng)導(dǎo)，院長簽字同意后才可報銷。

勞務(wù)費：科研工作必需的臨時工勞務(wù)費和科研實驗室的維修改造勞務(wù)費。要經(jīng)科研課題負責人造冊，簽字。同時需提供發(fā)放人員名單，身份證號，聯(lián)系方式，銀行卡號，本人領(lǐng)取的親筆簽名后方可領(lǐng)取。

會議費：舉辦課題協(xié)調(diào)會，專家論證會等相關(guān)費用，須事先報科研主管部門，主管院領(lǐng)導(dǎo)審批。

檔案/出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：包括文獻查新檢索，非核心期刊發(fā)表論文的版面費，課題必要通訊費，專業(yè)書籍等，須提供查新檢索報告原件/復(fù)印件，發(fā)表論文復(fù)印件，購買書籍目錄等附件材料。

五、建立獎懲制度，強化科研項目管理，解決結(jié)題不結(jié)轉(zhuǎn)的現(xiàn)象

科研項目存在結(jié)題不結(jié)轉(zhuǎn)的問題。財務(wù)賬面上一直保留著多年前的科研結(jié)余資金，不僅使結(jié)余資金得不到充分利用，也給財務(wù)部門的會計核算和科研項目管理增加了難度。

醫(yī)院可以在每個科研項目設(shè)立前明確項目結(jié)題時間和結(jié)余經(jīng)費分配比例和獎懲辦法?？蒲泄芾聿块T定期檢查，掌握課題進展情況，財務(wù)部門要做好每季度和年度決算，年終課題負責人要將項目經(jīng)費使用情況同課題進展情況表一同上交，不按時上交的，下年度經(jīng)費不予結(jié)算。

到期項目必須按照下達部門具體要求填寫規(guī)范的結(jié)題報告。提供與實際支出一致的資金決算表，交回科研項目原始記錄本，科研管理部門會同財務(wù)部門，審計部門對項目經(jīng)費的使用進行審計。對于按時完成并通過科研鑒定的課題，剩余經(jīng)費可作為課題組延續(xù)使用，并在申報新的科研項目時給予優(yōu)先，同時可以獎勵一定金額的科研啟動基金。對無正當理由超過合同應(yīng)完成期一年以上的課題，其經(jīng)費將收歸醫(yī)院，該項目負責人一定時間內(nèi)不得申報新的課題。

科研項目確需延期的，由事先由課題負責人提出申請，報科研管理部門，主管部門及任務(wù)下達部門審批。

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