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      關于高等院校資產(chǎn)管理問題研究

      2018-08-22 07:49:48劉亭亭
      中國集體經(jīng)濟 2018年24期
      關鍵詞:總賬儀器設備管理員

      劉亭亭

      摘要:隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展,國家對教育行業(yè)也越來越重視。我國高校數(shù)量在逐年增加,甚至有的院校多個校區(qū),國家對高校的資產(chǎn)投入是相當多的,若不加以規(guī)范整理,很有可能造成國有資產(chǎn)的浪費。早在1990年,許多院校就進行改革尤其是機構方面改革。比如建立了資產(chǎn)管理處,或是建立專門管理資產(chǎn)的辦公室。關于這些部門的職責,一是負責管理全校物資的購買,二是管理諸如房產(chǎn)、家具、設備等。這樣漸漸地把后勤處、房產(chǎn)處等其他部門管理的物資紙質(zhì)賬目交接過來,并正式建立了電子化的房產(chǎn)賬、家具賬。盡管如此,我國高校資產(chǎn)管理仍存在一些問題,不可避免地造成國有資產(chǎn)的浪費。文章對高等院校在資產(chǎn)管理中存在的問題進行研究,并提出一些可行性建議,以使我國高校資產(chǎn)管理進行改進提高,更有利于高校的發(fā)展。

      關鍵詞:高等院校;資產(chǎn)管理

      一、高等院校在資產(chǎn)管理中存在的問題

      1. 制度管理層面。首先,從我們國家的資產(chǎn)制度來看,很多高校資產(chǎn)管理制度有所欠缺,甚至還有一些規(guī)定也不太全面。同時對制度執(zhí)行缺乏監(jiān)督,尤其是對相應的處罰和制裁措施,缺少依據(jù)的法律法規(guī)和準則等。例如對于一些高校,科研經(jīng)費是重中之重的一環(huán)。由于缺少一些法規(guī),部分人員可能會利用自身的便利條件,將科研經(jīng)費想方設法變成自己的財產(chǎn)??赡苡行└咝Y徶昧瞬糠周囕v,甚至比較高檔。有些高校購置比如儀器設備、圖書等固定資產(chǎn)作為自己財產(chǎn)的一部分進行使用,但是其實際所有權應該歸為學校;對于固定資產(chǎn)的采購計劃和審批制度,大部分院校是沒有的,容易造成資產(chǎn)重復購置問題;還有部分院校沒有儀器設備的維修和保養(yǎng)制度,一方面降低了儀器設備的完好率,另一方面將還未到報廢年限的資產(chǎn)進行報廢毀損,容易浪費學校的辦學資源。此外,由于一些高校的經(jīng)費是國家財政直接撥款,那么對下級部門的使用資金情況就不能有很好的監(jiān)管方面的制度,這樣可能的結果是下級部門的一些經(jīng)費花費在了個人消費上。調(diào)查發(fā)現(xiàn),部分院校由于沒有相應的制度來規(guī)范,造成購買的數(shù)量多,而真正使用的數(shù)量少,閑置設備增多。可想而知,很多高校無形資產(chǎn)和國有資產(chǎn)的流失是相當嚴重的。

      另外,由于缺少相應的管理制度,我們發(fā)現(xiàn)有些高校管賬人員與管物人員沒有很好地配合,結果是大大加劇了國有資產(chǎn)的流失。關于高校的國有資產(chǎn)管理制度,基石在于設計,是重中之重。如果缺乏相應的國有資產(chǎn)管理制度,更無法實現(xiàn)國有資產(chǎn)的管理和增值情況。對于一所高校來說,有了制度的合理性之后,可以使各職能部門的關系更清晰。各部門各自對自身負責,并易于管理和監(jiān)督。從目前來看,部分高校的資產(chǎn)管理制度都只是考慮自身而進行設計,這是不合理的。就拿財務處來說,他們可能會對固定資產(chǎn)設置總賬以及分類賬。同時資產(chǎn)管理部門設置明細賬的依據(jù)卻為資產(chǎn)使用方向、資產(chǎn)類別、單位。其結果為同一類資產(chǎn),財務處關注的是總賬和自身會計科目而進行賬實核對,但是忽略與資產(chǎn)部門總賬及明細賬的核對。顯然這種資產(chǎn)管理制度是不合理的,容易使財務處的固定資產(chǎn)總賬與資產(chǎn)管理部門的實物賬不匹配。

      最后,對于固定資產(chǎn)的采購以及審批方面的規(guī)定,許多高校也不做具體描述。針對學校的儀器設備來說,維修制度以及保養(yǎng)制度也是不夠詳細的。這樣導致的結果就是關于儀器設備的完好率來說大大不如從前,更有可能使大部分儀器設備僅僅使用較短時間就進行報廢毀損,這樣會大大浪費了經(jīng)費。

      2. 在配備資產(chǎn)管理員方面。雖然有些高校建立了資產(chǎn)處,但仍有大部分院校沒有專門的資產(chǎn)管理部門,只是將資產(chǎn)設在財務處或者后勤處,有的院校甚至沒有資產(chǎn)管理部門,只是隨意的在各個部門找一兩個人進行管理,這樣都會造成對資產(chǎn)管理方面不夠重視而出現(xiàn)問題。

      比如某高校資產(chǎn)管理處設有一個資產(chǎn)管理科,其管轄范圍為全校的資產(chǎn),工作內(nèi)容包括物資的驗收、建立卡片、建立資產(chǎn)賬。年末進行清查每臺儀器設備,看是否到報損報廢年限,對其處置,甚至包括家具發(fā)放。但是該校的資產(chǎn)管理人員僅2人,每天完成相應的工作是非常辛苦的,更別說真正實現(xiàn)資產(chǎn)。也有些院校的資產(chǎn)管理人員素質(zhì)不高,沒有系統(tǒng)的資產(chǎn)管理知識,對相關的制度規(guī)則了解不夠,對一些資產(chǎn)管理軟件也沒有很好的認識學習?;蛘呤菍W校對資產(chǎn)管理人員重視度不夠,缺少他們對相關制度規(guī)章以及技術手段的培訓。

      3. 資產(chǎn)信息方面。由于技術的發(fā)展,機器設備更新?lián)Q代極為迅速,高校的資產(chǎn)信息是動態(tài)變化的。尤其對于固定資產(chǎn)增加驗收,以及儀器設備數(shù)據(jù)的錄入和打印更加增加了資產(chǎn)管理員的工作量,稍有不慎,可能就會遺漏。而且對于高校的資產(chǎn)管理信息只是部門的資產(chǎn)管理員對其有信息了解,對于各個使用部門卻無法掌握到固定資產(chǎn)的數(shù)量和種類,容易造成資源使用效率低下。再者,在資產(chǎn)年度大清查時,首先需要各個部門將資產(chǎn)的情況(如保管和使用)進行匯總,再把結果上報給資產(chǎn)管理部門。整個過程繁瑣容易出現(xiàn)錯誤,更是很難符合高校資產(chǎn)管理設想的信息化建設,反而可能會適得其反。而我國更是缺乏相關資產(chǎn)管理方面的軟件,大部分單位都只是采用手工記賬的傳統(tǒng)方式,更是使資產(chǎn)管理方面的信息不夠透明清楚。

      二、高等院校在資產(chǎn)管理中改進措施

      1. 成立資產(chǎn)管理機構。設立資產(chǎn)管理處處長,資產(chǎn)管理員,并對資產(chǎn)分級管理,成立房產(chǎn)科,設備科,交通管理科等。將各部門新增資產(chǎn)及時送到資產(chǎn)管理機構,資產(chǎn)管理機構要有專人進行驗收試用。制定審批權限和程序,杜絕重復和盲目采購。真正把采購和驗收結合起來,保證資產(chǎn)的全程監(jiān)控。同時,具有多個校區(qū)的高等院校要明確各個下屬單位的關系。以校財務處固定資產(chǎn)管理部門為主體,各個學院為二級單位,學院下屬的各個部門為三級單位。這樣層層管理有助于固定資產(chǎn)管理的層次性。對于資產(chǎn)管理人員要做好后期的培訓工作,良好的管理隊伍是做好資產(chǎn)管理的重要基礎。對資產(chǎn)管理人員進行后續(xù)教育,加大教育培訓方面的投入,組織技術講座和學術交流,舉辦資產(chǎn)管理技術培訓班。對于表現(xiàn)較好的資產(chǎn)管理員實行物質(zhì)獎勵或者精神獎勵,以提高他們工作的積極性。

      2. 建立有效的監(jiān)督機制。學校應設立校級固定資產(chǎn)管理監(jiān)督管理委員會,對高校內(nèi)各學院固定資產(chǎn)管理部門進行監(jiān)督,在定期檢查與不定期抽查中讓學校固定資產(chǎn)處于“管控當中”。學校的各個部門和系部應該專設資產(chǎn)管理員對資產(chǎn)的采購、使用、報廢等定期進行匯總,并且在一定的周期,如1個月進行上報,使資產(chǎn)管理部門及時掌握學校的資產(chǎn)情況。在內(nèi)部控制方面也要有所創(chuàng)新。比如在固定資產(chǎn)日常保養(yǎng)方面,各個學院的管理部門應做好對賬工作。學院固定資產(chǎn)總賬與明細賬要賬賬相符,學校層面的總賬與明細賬要核對相符,當然,事物的抽查也是必不可少的。在這樣不斷的檢查中可及時檢查出固定資產(chǎn)的真實狀況,有利于高效管理固定資產(chǎn)。

      3. 提高信息化建設。在互聯(lián)網(wǎng)+時代,要充分利用高科技手段為現(xiàn)在工作服務。借助于計算機網(wǎng)絡技術,將管理體系,人員體系,評價體系的管理理念結合起來,學校的各級管理層都可以通過互聯(lián)網(wǎng)隨時隨地得到學校資產(chǎn)管理的各項信息和分析結果,為資產(chǎn)的管理、分析、經(jīng)營提供數(shù)據(jù)基礎,實現(xiàn)快速、準確的數(shù)據(jù)采集,降低管理成本,提高管理層決策的正確性和效率性。為了對各項資產(chǎn)有更加清楚的認識了解,可以利用條碼對資產(chǎn)進行識別,注明資產(chǎn)名稱、使用人、采購時間,存放地點等信息。這樣,其最突出的特點是能夠方便、快速、準確的定位,大大提高清查工作的效率,保證信息流和固定資產(chǎn)實物流對應。首先對于新采購的資產(chǎn),由使用人進行確認,資產(chǎn)管理員將資產(chǎn)錄入到系統(tǒng)中,編入資產(chǎn)代碼和驗收單,由使用人進行簽字確認資產(chǎn)的使用情況,過賬處理后在進行報銷。

      三、結語

      總之,雖然目前我國高校存在種種問題,但如果及時進行改進處理,不斷提高技術水平、管理水平。將高校資產(chǎn)管理必須與高校改革同步進行,逐漸形成一套切實可行的資產(chǎn)管理模式,使高校資產(chǎn)管理納入規(guī)范化、制度化、信息化,來更好地服務于教學、科研、全體教職工和全體學生,不斷提高高校的服務水平,更好的為學校服務。

      參考文獻:

      [1]安曉紅,郭蘭英.高校固定資產(chǎn)管理模式創(chuàng)新[J].商業(yè)經(jīng)濟研究,2009(25).

      [2]陳少彬.高校固定資產(chǎn)管理工作研究[J].中國管理信息化,2017(20).

      (作者單位:河北政法職業(yè)學院)

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