關(guān)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)的若干思考

薛朝陽(yáng)

摘要：當(dāng)前時(shí)期下，隨著信息化技術(shù)以及人機(jī)融合不斷向前推進(jìn)與發(fā)展，以及財(cái)務(wù)信息報(bào)告披露的實(shí)時(shí)與全面等方面要求的不斷提升，目前擺在每家行政事業(yè)單位面前的一個(gè)重要的問(wèn)題就是：加強(qiáng)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)，這成為每家事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的一個(gè)必然發(fā)展趨勢(shì)和要求，同時(shí)它也是信息技術(shù)服務(wù)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的一個(gè)必然結(jié)果。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化包括很多方面的特點(diǎn)，即：開放、全面以及多元等方面的特點(diǎn)，能夠很好地克服會(huì)計(jì)電算化在行政事業(yè)單位現(xiàn)代化管理要求中所存在的漏洞及不足之處等。財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化的共享性十分強(qiáng)，在信息技術(shù)條件下對(duì)會(huì)計(jì)相關(guān)問(wèn)題加以處理，那么生成的會(huì)計(jì)處理資料可以作為信息資源加以共享。對(duì)此，行政事業(yè)單位應(yīng)該高度重視財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)，不斷深化改革會(huì)計(jì)工作，更好地適應(yīng)當(dāng)前的大數(shù)據(jù)以及信息化的發(fā)展背景，并及時(shí)地總結(jié)其中的經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新機(jī)制，從而為行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的信息化建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)內(nèi)控；信息化建設(shè)；問(wèn)題；對(duì)策

當(dāng)前時(shí)期下，信息技術(shù)走進(jìn)了千家萬(wàn)戶，并為人們的生活、工作和學(xué)習(xí)帶來(lái)極大地便利。信息技術(shù)為各行各業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了較大的影響，其中行政事業(yè)單位就是在信息化時(shí)代發(fā)展背景下不斷進(jìn)行深化改革的。信息化時(shí)代在給行政事業(yè)單位帶來(lái)諸多機(jī)遇的同時(shí)，也帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)，如：行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作方面，就面臨著巨大地挑戰(zhàn)和壓力。行政事業(yè)單位在開展財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)的同時(shí)，依然存在著諸多突出性的問(wèn)題。本文按照上述行文思路，首先對(duì)新時(shí)期下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)進(jìn)程所存在的突出性問(wèn)題進(jìn)行剖析，然后提出了構(gòu)建行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)體系的具體策略，目的在于為新時(shí)期下行政事業(yè)單位提高財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)水平以及改善行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作現(xiàn)狀，提供有力的技術(shù)支撐。

一、當(dāng)前時(shí)期下我國(guó)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題分析

（一） 未制定科學(xué)以及規(guī)范性的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度作為根本保障

眾所周知，制度是一切工作的約束和保障，只有構(gòu)建一套完整、規(guī)范的制度，才能夠促進(jìn)該項(xiàng)工作地順利開展與實(shí)施。對(duì)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)而言，也是同樣的道理。若要能夠推進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)與管理，管理制度是根本保障。然而，就目前的發(fā)展勢(shì)頭及現(xiàn)狀來(lái)看，目前行政事業(yè)單位并未構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的管理制度來(lái)確保財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)。由于歷史原因，很多行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化開始的時(shí)間不長(zhǎng)，所以財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化管理相對(duì)落后。然而，也不能一概而論，也有一部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)工作開始得較早，能夠形成一定的體系，但是在制度建設(shè)方面相對(duì)匱乏，存在較多漏洞和缺陷，其制度也欠科學(xué)。

（二）開發(fā)時(shí)間較晚

最開始，財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)是在企業(yè)開展了廣泛地應(yīng)用，經(jīng)過(guò)實(shí)踐證實(shí)，信息化管理確實(shí)能夠提高會(huì)計(jì)工作效率與質(zhì)量，因此隨后行政事業(yè)單位也紛紛將該項(xiàng)技術(shù)加以引進(jìn)，但是覺(jué)悟較慢，工作存在嚴(yán)重滯后的情況，而且業(yè)務(wù)人員對(duì)其中的技術(shù)要點(diǎn)掌握不夠透徹，軟件功能運(yùn)用不夠嫻熟，難以使信息技術(shù)更好地服務(wù)于使用單位會(huì)計(jì)工作。目前，各個(gè)單位普遍引進(jìn)了ERP系統(tǒng)將其作為會(huì)計(jì)工作的一個(gè)重要軟件，但是目前很多企業(yè)均未引起高度重視，而且相關(guān)業(yè)務(wù)人員對(duì)該系統(tǒng)運(yùn)用不夠嫻熟。基于上述現(xiàn)狀，使得信息技術(shù)不能充分地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，更好地服務(wù)于單位的會(huì)計(jì)工作。

（三）行政事業(yè)單位未高度重視財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)的重要性

行政事業(yè)單位并未對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)地重視程度顯得嚴(yán)重不足，并未意識(shí)到開展財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)的重要作用。實(shí)際上而言，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)的重要性不僅僅體現(xiàn)在工作效率的提高方面，而且更是將單位的財(cái)務(wù)方面的全部業(yè)務(wù)融為一個(gè)整體，簡(jiǎn)化復(fù)雜的信息管理流程，加快無(wú)紙化管理進(jìn)度。

（四）行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作人員信息素質(zhì)水平普遍偏低

對(duì)于很多行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作人員而言，只是簡(jiǎn)單地認(rèn)為信息化建設(shè)就是對(duì)計(jì)算機(jī)軟件及硬件的應(yīng)用，其實(shí)這是行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作信息化建設(shè)的一個(gè)認(rèn)識(shí)上的最大誤區(qū)。財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)工作不僅僅是對(duì)計(jì)算機(jī)軟件及硬件的應(yīng)用，更需要結(jié)合其他科目，如統(tǒng)計(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)以及管理學(xué)等學(xué)科的專業(yè)知識(shí)，將其融為一個(gè)整體。但是，對(duì)于大多數(shù)行政事業(yè)單位而言，卻存在著諸多棘手的問(wèn)題，若要將行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作人員培養(yǎng)成為復(fù)合型人才，可以說(shuō)難度非常大。于是，這就使得單位的會(huì)計(jì)工作人員與軟件開發(fā)商之間不能保持順暢地溝通，那么這就使得會(huì)計(jì)工作人員的信息化素質(zhì)水平不高。

二、當(dāng)前時(shí)期下行政事業(yè)單位構(gòu)建財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)的具體對(duì)策

（一）培養(yǎng)復(fù)合型的單位財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化人才

對(duì)于很多行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作人員而言，應(yīng)該摒棄傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)處理模式與理念，將信息技術(shù)加以充分地利用，充分地發(fā)揮會(huì)計(jì)工作人員自身的主觀能動(dòng)性，這是因?yàn)闀?huì)計(jì)工作人員是單位一切會(huì)計(jì)工作的施動(dòng)者。單位要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化，首要做到的就是與之直接打交道的會(huì)計(jì)工作人員信息化素質(zhì)水平地提升。但是針對(duì)很多會(huì)計(jì)工作人員誤認(rèn)為的“財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)就是用好計(jì)算機(jī)軟件與硬件”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，還應(yīng)該強(qiáng)化會(huì)計(jì)工作人員對(duì)其他相關(guān)科目進(jìn)行學(xué)習(xí)，如統(tǒng)計(jì)學(xué)、管理學(xué)等科目，在信息技術(shù)地強(qiáng)大支撐條件下，有機(jī)將這些科目融入至?xí)?jì)工作之中，從而大大提高了石油單位會(huì)計(jì)工作的專業(yè)性及實(shí)效性。

（二）不斷優(yōu)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化管理手段

僅僅是建立行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)的制度還不夠，而且還應(yīng)該將制定的相關(guān)制度落到實(shí)處，并在科學(xué)方法及理論的指導(dǎo)下，合理地規(guī)劃財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化系統(tǒng)建設(shè)。行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)在開展相關(guān)決策工作時(shí)，務(wù)必要以充分的以及有效的信息資料作為根本支撐，對(duì)于這些信息的提供，則需要一個(gè)先進(jìn)的技術(shù)平臺(tái)，而平臺(tái)的構(gòu)建更需要管理手段作為根本支撐。對(duì)于行政事業(yè)單位管理人員而言，應(yīng)該群策群力，共同地為行政事業(yè)單位信息化建設(shè)提供服務(wù)。

（三）不斷促使行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化管理水平地大力提升

當(dāng)前時(shí)期下，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)剛剛被引進(jìn)來(lái)，很多環(huán)節(jié)尚存在著很多不盡如人意的地方，具體的操作環(huán)節(jié)及步驟，相關(guān)工作人員尚未完全掌握，領(lǐng)導(dǎo)層人員可成立信息化工作小組，定期地組織小組內(nèi)的成員對(duì)近期學(xué)習(xí)的知識(shí)進(jìn)行匯報(bào)，然后從其中指出相關(guān)缺陷及不足，以及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)和完善。對(duì)于財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化系統(tǒng)的建設(shè)，主要依賴于會(huì)計(jì)工作人員信息化水平以及精煉的業(yè)務(wù)能力等，沒(méi)有一批業(yè)務(wù)精湛、知識(shí)全面以及勇敢創(chuàng)新的復(fù)合型會(huì)計(jì)工作人才，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)也就只是一種形式而已。

（四）構(gòu)建內(nèi)控信息化業(yè)務(wù)流程

行政事業(yè)單位的內(nèi)控控制體系建設(shè)并不是一蹴而就的，需要根據(jù)行政事業(yè)單位的不斷發(fā)展來(lái)更新和完善。 行政事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況優(yōu)化內(nèi)控機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新內(nèi)控理念、改善內(nèi)控制度，在行政事業(yè)單位現(xiàn)有的信息化平臺(tái)的基礎(chǔ)上，結(jié)合內(nèi)部控制制度的具體要求，科學(xué)規(guī)范地梳理行政事業(yè)單位的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，構(gòu)建與內(nèi)控制度要求相符的信息化業(yè)務(wù)流程。 在此基礎(chǔ)上，行政事業(yè)單位需要完成信息管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理等數(shù)據(jù)系統(tǒng)的對(duì)接，形成了一個(gè)高度統(tǒng)一、資源整合、信息共享的行政事業(yè)單位內(nèi)控信息系統(tǒng)。

（五）構(gòu)建完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系

一套科學(xué)健全的制度是推動(dòng)工作有效運(yùn)行的前提保障，所以構(gòu)建科學(xué)的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系對(duì)行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)非常重要和必要。一方面，在構(gòu)建內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系過(guò)程中，除了充分考慮制度的科學(xué)性與嚴(yán)謹(jǐn)性外，還必須緊密聯(lián)系行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r，并結(jié)合財(cái)經(jīng)法規(guī)進(jìn)行。只有在行政事業(yè)單位實(shí)際情況基礎(chǔ)上構(gòu)建會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效處理行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)問(wèn)題，才能突出制度整體效用。另一方面，清晰劃分所有崗位人員實(shí)際所要完成的具體工作任務(wù)，嚴(yán)格遵循不相容職務(wù)相分離原則，提高會(huì)計(jì)人員的工作責(zé)任感與使命感。

三、 結(jié)論

綜上所述，當(dāng)前時(shí)期下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)中存在著諸多突出的問(wèn)題，包括：未制定科學(xué)以及規(guī)范性的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理制度作為根本保障、開發(fā)時(shí)間較晚、行政事業(yè)單位未高度重視財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)的重要性、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作人員信息素質(zhì)水平普遍偏低等方面的突出問(wèn)題，這些問(wèn)題對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)進(jìn)程極為不利。對(duì)此，應(yīng)該強(qiáng)化問(wèn)題解決，以加速行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)進(jìn)程，更好地為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控工作提供保障。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：河南省有色金屬地質(zhì)礦產(chǎn)局第四地質(zhì)大隊(duì)）