《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》實(shí)際運(yùn)用分析與建議

王旭

摘要：為了適應(yīng)現(xiàn)階段農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的客觀要求，著力規(guī)范村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)行為，實(shí)現(xiàn)合理高效的會(huì)計(jì)核算，國務(wù)院結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，充分考量村集體經(jīng)濟(jì)組織在收入支出、會(huì)計(jì)結(jié)算以及分配的特點(diǎn)，出臺(tái)了《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》管理辦法。文章基于《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》落實(shí)過程中存在的問題，在相關(guān)理論原則的指導(dǎo)下，從多個(gè)維度出發(fā)，吸收過往經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》在實(shí)踐中的有序應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》；應(yīng)用實(shí)際；使用原則；方法

《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》適應(yīng)了社區(qū)性集體經(jīng)濟(jì)組織各項(xiàng)會(huì)計(jì)活動(dòng)的基本要求，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織中會(huì)計(jì)科目進(jìn)行調(diào)整，建立會(huì)計(jì)賬簿，編制會(huì)計(jì)報(bào)表，實(shí)現(xiàn)了同一村集體經(jīng)濟(jì)組織中不同承包單位會(huì)計(jì)獨(dú)立核算，有效應(yīng)對(duì)了流動(dòng)資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、長期投資以及固定資產(chǎn)管理工作的全新情況，對(duì)于村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)高效開展提供了方向性的引導(dǎo)。從《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》落實(shí)的實(shí)際情況來看，受到多種因素的影響，相關(guān)制度落實(shí)不到位，并沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。為了改善這一情況，文章在科學(xué)性原則與實(shí)用性原則的框架下，吸收過往會(huì)計(jì)制度建設(shè)工作的有益經(jīng)驗(yàn)，從不同層面出發(fā)，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度的軟著陸，充分發(fā)揮其指導(dǎo)作用，以期為新時(shí)期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略創(chuàng)造良好的財(cái)務(wù)環(huán)境。

一、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》實(shí)際應(yīng)用所遵循原則

《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》在村集體會(huì)計(jì)活動(dòng)的應(yīng)用不僅需要各項(xiàng)政策，還需要會(huì)計(jì)人員立足于《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》應(yīng)用工作的實(shí)際，以科學(xué)性原則與實(shí)用性原則為引導(dǎo)，從宏觀層面提升自身的思想認(rèn)知，明確《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》應(yīng)用工作的基本需求，進(jìn)而全面提升村集體會(huì)計(jì)活動(dòng)的效能。

（一）《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》在村集體會(huì)計(jì)活動(dòng)中的應(yīng)用必須要遵循科學(xué)性的原則?！洞寮w經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》在村集體會(huì)計(jì)活動(dòng)中的實(shí)現(xiàn)，要充分體現(xiàn)科學(xué)性的原則，只有從科學(xué)的角度出發(fā)，對(duì)村集體會(huì)計(jì)活動(dòng)的相關(guān)內(nèi)容、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的定位以及具體職能，進(jìn)行細(xì)致而全面的考量，才能夠最大限度地保證《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》能夠滿足村集體會(huì)計(jì)活動(dòng)的客觀要求。只有在科學(xué)精神、科學(xué)手段、科學(xué)理念的指導(dǎo)下，才能夠以現(xiàn)有的技術(shù)條件與操作方式為基礎(chǔ)，確保《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》在村集體會(huì)計(jì)活動(dòng)中的科學(xué)高效實(shí)現(xiàn)。

（二）《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》在村集體會(huì)計(jì)活動(dòng)中的應(yīng)用必須要遵循實(shí)用性的原則。由于村集體會(huì)計(jì)活動(dòng)涉及領(lǐng)域較多，工作類型內(nèi)容多樣，信息數(shù)據(jù)繁多。為了適應(yīng)這一現(xiàn)實(shí)狀況，確?！洞寮w經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》在村集體會(huì)計(jì)活動(dòng)操作中的有效應(yīng)用，就要盡可能的增加《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》維護(hù)應(yīng)用方案的兼容性，減少復(fù)雜冗余環(huán)節(jié)據(jù)對(duì)村集體會(huì)計(jì)活動(dòng)中《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》維護(hù)活動(dòng)的不利影響[1]。因此《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》應(yīng)用流程必須進(jìn)行簡化處理，降低操作的難度，提升《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》應(yīng)用方案的實(shí)用性能，使得在較短時(shí)間內(nèi)，進(jìn)行有效化操作，保證村集體會(huì)計(jì)活動(dòng)的順利開展，提升現(xiàn)階段村集體會(huì)計(jì)活動(dòng)的質(zhì)量與水平。

二、村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算難點(diǎn)的解決

《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》主要針對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織與合作社兩個(gè)經(jīng)濟(jì)組織形式，這些經(jīng)濟(jì)組織與企業(yè)以及行政事業(yè)單位有著一定的區(qū)別，這種特點(diǎn)要求會(huì)計(jì)核算難點(diǎn)解決過程中，要以實(shí)用性原則與科學(xué)性原則為基礎(chǔ)，切實(shí)做好會(huì)計(jì)核算工作。

（一）將資源性資產(chǎn)納入到會(huì)計(jì)核算機(jī)制之中

具體來看，要根據(jù)《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》第三部分《會(huì)計(jì)科目表》附注中的要求，在實(shí)際核算的過程中，要科學(xué)分析整個(gè)核算過程，對(duì)原有會(huì)計(jì)核算流程進(jìn)行梳理，確保資源性資源切實(shí)納入到會(huì)計(jì)核算之中。在這一過程中，為了確保核算工作的準(zhǔn)確性，避免重復(fù)計(jì)算，會(huì)計(jì)人員要將可盈利資源與公益性資源進(jìn)行類別化處理，通過采取分類管理的方式，提升整個(gè)資源性資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算與管理的有效性。將村集體擁有的荒山等可盈利性資源科學(xué)劃歸到無形資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算之中，在核算過程中，要參考相關(guān)部門的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)這部分無形資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估[2]。而對(duì)于公益性資源則另做登記，在村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)賬簿內(nèi)不做反應(yīng)。

（二）對(duì)補(bǔ)助收入進(jìn)行科學(xué)界定，國家出于集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，采取財(cái)政補(bǔ)助的方式對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行一定的支持。從過往情況來看，財(cái)政補(bǔ)助類別多樣，數(shù)量眾多，會(huì)計(jì)管理難度較大，基于這種實(shí)際，會(huì)計(jì)人員要以實(shí)用性原則為基本框架，按照實(shí)質(zhì)重于形式的操作方式，將補(bǔ)助資金劃分為一事一議、公積公益金以及補(bǔ)助收入三種類別[3]。例如政府財(cái)政對(duì)于農(nóng)村集體一事一議項(xiàng)目的獎(jiǎng)金，可以將其劃歸到一事一議類別中進(jìn)行會(huì)計(jì)核算；公益性補(bǔ)助以及土地征收補(bǔ)償則劃歸到公積公益金類別之中。對(duì)于集體性補(bǔ)助則作為補(bǔ)助收入，通過這種方式，構(gòu)建起一個(gè)完整的核算體系，充分滿足村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)工作的實(shí)際需求，為后續(xù)會(huì)計(jì)核算管理工作的進(jìn)行準(zhǔn)備了充分條件。

（三）將村集體固定資產(chǎn)納入到核算體系

《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》將固定資產(chǎn)定義為村集體經(jīng)濟(jì)組織中的房屋等勞動(dòng)資料，隨著我國政策的傾斜，在集體道路、水利工程等公益性項(xiàng)目中的固定資產(chǎn)投資規(guī)模日益增加，如果不對(duì)這部分固定資產(chǎn)投資進(jìn)行核算，將會(huì)導(dǎo)致管理主體的缺失，對(duì)于村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶來極為不利的影響。基于這種實(shí)際，在《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》落實(shí)與應(yīng)用的過程中，要比照現(xiàn)階段農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際，將固定資產(chǎn)納入到會(huì)計(jì)核算體系之中，實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)的充分管理。同時(shí)在核算過程中，要做好劃分工作，對(duì)電力等固定資產(chǎn)另建賬目，進(jìn)行分類管理。除此之外在固定資產(chǎn)納入到核算體系的過程中，會(huì)計(jì)人員采取固定資產(chǎn)估計(jì)計(jì)價(jià)的方式，對(duì)固定資產(chǎn)成本進(jìn)行預(yù)估，并在此基礎(chǔ)上，開展必要的固定資產(chǎn)管理活動(dòng)，確保固定資產(chǎn)能夠正常運(yùn)作，推動(dòng)固定資產(chǎn)收益的穩(wěn)步增加[4]。

三、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》實(shí)際應(yīng)用的建議

針對(duì)于現(xiàn)階段《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》實(shí)際應(yīng)用過程中存在的一些現(xiàn)象與問題，為了確?！洞寮w經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》實(shí)踐效果，對(duì)應(yīng)用過程中進(jìn)行建議。

根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展階段，對(duì)《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行必要的修訂與完善，只有始終確?！洞寮w經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》能夠與時(shí)俱進(jìn)，才能夠從根本上增強(qiáng)會(huì)計(jì)制度的活力與生命力，才能夠發(fā)掘出制度優(yōu)勢。同時(shí)在修訂過程中，要充分考慮制度使用的自由度，村集體經(jīng)濟(jì)組織與企業(yè)具有一定差異性，與行政組織也有所不同，因此除了對(duì)核心部分進(jìn)行羈束性規(guī)定之外，還需要給予村集體經(jīng)濟(jì)組織適當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)裁量權(quán)，激發(fā)起村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)活力[5]。在修訂與完善的過程中，要求《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》與其他法規(guī)制度接軌，土地法規(guī)定的范圍內(nèi)，農(nóng)村以及城市郊區(qū)的土地除特別規(guī)定外，屬于集體所有，從產(chǎn)權(quán)性質(zhì)層面來講，這部分土地應(yīng)該納入到村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)管理的“資本”之中，基于“資本”與“資本公積”之間的差異，修訂《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的過程之中，需要切實(shí)做好銜接工作，以期形成完整、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容，為后續(xù)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)管理工作的開展創(chuàng)造條件。

四、結(jié)語

為了充分發(fā)揮《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的制度優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的穩(wěn)步增強(qiáng)，文章以科學(xué)性原則與實(shí)用性原則為框架。從村集體經(jīng)濟(jì)組織核算內(nèi)容、會(huì)計(jì)日常核算等幾個(gè)層面出發(fā)，確?！洞寮w經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》與實(shí)際會(huì)計(jì)工作之間的有效銜接，逐步形成現(xiàn)代高效的村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)體制，為后續(xù)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造便利條件。

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