國(guó)企中黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理協(xié)同發(fā)展研究

黃延輝

國(guó)有企業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系中發(fā)揮著重要作用，黨的領(lǐng)導(dǎo)在國(guó)家治理體系中處于核心地位，國(guó)企治理是我國(guó)國(guó)家治理體系的重要組成部分，而且國(guó)企治理中黨的領(lǐng)導(dǎo)具有法定地位。為實(shí)現(xiàn)國(guó)企中黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理的協(xié)同發(fā)展，應(yīng)當(dāng)改變傳統(tǒng)觀念，加強(qiáng)監(jiān)督，在企業(yè)管理中設(shè)置定期考評(píng)制度。

一、黨的領(lǐng)導(dǎo)在國(guó)企治理中的重要性

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)在國(guó)家治理體系中居核心地位

我國(guó)治理體系的核心主要表現(xiàn)在兩方面：其一，治理體系是制度性安排。在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)中，我國(guó)人民最終選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨作為自己的領(lǐng)導(dǎo)核心，并相繼形成了一系列基本制度，這些基本制度有序維護(hù)了我國(guó)的穩(wěn)定發(fā)展，并歷經(jīng)改進(jìn)、演變，構(gòu)成了我國(guó)的基本治理框架，這既得益于我國(guó)的歷史文化傳統(tǒng)，更得益于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，因此，我國(guó)的治理體系是黨在國(guó)家制度層面的安排，是黨管理國(guó)家的手段和方式。其二，黨居于治理體系核心地位。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)體是人民民主專政，這是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在歷史的演變中最終確定的，這就決定了“治國(guó)先治黨”。要想保持我國(guó)有序、穩(wěn)定地發(fā)展，必須借助系列制度機(jī)制，即國(guó)家治理體系，因此，必須始終堅(jiān)持黨在國(guó)家治理體系中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位。

（二）國(guó)企治理是國(guó)家治理體系的有機(jī)組成

從治理主體層面看，政府、法人、公民是其三大組成部分，而法人層面又具體分為兩層：一是公司層，二是事業(yè)單位層，二者相比較而言，前者在治理體系中的地位更為重要，且在治理成本方面極大地左右著政府治理。從治理領(lǐng)域?qū)用婵?，政治、?jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)都要參與其中，這些領(lǐng)域都有公司法人的參與。

二、國(guó)企中黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理協(xié)同發(fā)展策略

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念

這主要從兩方面展開：其一，思想是指引行為的明燈，只有方向正確，措施才會(huì)有收效，黨組織作為領(lǐng)導(dǎo)國(guó)企改革發(fā)展的基層組織，更要積極轉(zhuǎn)變思想，與時(shí)俱進(jìn)，將馬克思主義哲學(xué)原理運(yùn)用到企業(yè)發(fā)展中來(lái)，一切項(xiàng)目的實(shí)施都要實(shí)事求是，以生產(chǎn)效率的提升為基本出發(fā)點(diǎn)，擬定可操作的優(yōu)化措施，完善企業(yè)管理，以科技知識(shí)武裝頭腦，大膽創(chuàng)新，用事實(shí)轉(zhuǎn)變舊觀念的影響，增強(qiáng)職工對(duì)黨組織的信念;其二，信任是一種無(wú)形的資產(chǎn)，在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，雖然比較注重發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的重要作用，然而國(guó)有企業(yè)的本質(zhì)屬性并沒有改變，公有制依然是其最為顯著的特征，國(guó)企發(fā)展和黨的領(lǐng)導(dǎo)緊密相連，企業(yè)員工要從內(nèi)心信任、接受、擁護(hù)黨，尊重黨組織的決策，緊密團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍，統(tǒng)一思想，堅(jiān)信共同目標(biāo)，切實(shí)做到互信互通，為企業(yè)的發(fā)展和管理改善而努力。

（二）分散企業(yè)高度集中的管理模式

對(duì)于國(guó)企來(lái)說(shuō)，其持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力就在于項(xiàng)目，只有抓好項(xiàng)目，企業(yè)才能獲得源源不斷的資金來(lái)源，而黨組織是企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心，因此，在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，必須有黨組織的身影。這主要基于三點(diǎn)原因：首先，在我國(guó)的財(cái)政收入中，國(guó)企收入占據(jù)很大的比重，作為財(cái)政收入的重要源頭，黨組織勢(shì)必要關(guān)心國(guó)企的發(fā)展，積極參與到企業(yè)的發(fā)展中來(lái);其次，公有制是國(guó)企的本質(zhì)屬性，其代表的是全體國(guó)民的利益，而我黨是各族人民發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心，參與國(guó)企決策，既是一項(xiàng)權(quán)利，也是義務(wù);最后，當(dāng)前的國(guó)企決策中，部分高層領(lǐng)導(dǎo)左右決策方向的權(quán)力很大，這就很可能造成由于權(quán)力過(guò)于集中而產(chǎn)生決策失誤。黨組織的參與能夠有效地提升決策的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，但需要注意的是，參與企業(yè)決策的黨組成員的素質(zhì)和能力一定要過(guò)硬、過(guò)強(qiáng)。

（三）加強(qiáng)黨組織監(jiān)督

國(guó)家是國(guó)企發(fā)展的后盾，其所承建的項(xiàng)目一般也都是涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大項(xiàng)目，這就勢(shì)必產(chǎn)生巨額的資金流通，為保證項(xiàng)目質(zhì)量，防止管理者監(jiān)守自盜，有效及時(shí)的監(jiān)督必不可少。為強(qiáng)化監(jiān)督效力，應(yīng)努力做好以下兩點(diǎn)：一是要按照層級(jí)設(shè)立監(jiān)督部門，確保款項(xiàng)下發(fā)到位，應(yīng)用有效，一線支部和中下層部門要統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來(lái)，齊抓共管，保障工程建設(shè)質(zhì)量;二是注重廉政教育，從思想層面上加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌抓好上、中、下層管理者的思想教育工作，創(chuàng)新工作方法，優(yōu)化工作方式，努力提升管理者的個(gè)人素質(zhì)。

（四）定期考評(píng)

國(guó)企的公有制屬性導(dǎo)致了其內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)力的匱乏，為有效彌補(bǔ)這一缺失，黨組織可充分發(fā)揮自身的主動(dòng)性，對(duì)企業(yè)內(nèi)部人員進(jìn)行定期考評(píng)，借此提升工作人員工作學(xué)習(xí)的積極性，特別是對(duì)于那些承建時(shí)間短、參與量大、影響廣泛的項(xiàng)目，可以以月為節(jié)點(diǎn)進(jìn)行業(yè)績(jī)考核，著重獎(jiǎng)勵(lì)突出貢獻(xiàn)者，切實(shí)營(yíng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)氣。