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    新型城市化背景下小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理機制創(chuàng)新

    2018-08-19 09:26:48劉道臣
    科學與財富 2018年23期
    關鍵詞:創(chuàng)新分析管理機制城市化

    劉道臣

    摘 要:小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理機制的有效創(chuàng)新,既能夠為城鎮(zhèn)與發(fā)達城市提供經(jīng)濟紐帶,從而確保城鎮(zhèn)自身經(jīng)濟水準能夠有效提升,同時更可以根據(jù)傳統(tǒng)管理機制的轉(zhuǎn)型,為后續(xù)城市發(fā)展提供良好指向,并在此基礎上將先進的思想理念貫徹入當前城市規(guī)劃工作內(nèi)部,以便整體經(jīng)濟體系的構(gòu)建能夠被逐漸完善。本文基于新型城市化背景下的小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理機制創(chuàng)新展開分析,在明確城市化理念的優(yōu)勢與問題同時,期望通過優(yōu)化對策為后續(xù)城鎮(zhèn)管理機制體系的構(gòu)建提供良好參照。

    關鍵詞:城市化;城鎮(zhèn)規(guī)劃;管理機制;創(chuàng)新分析

    1 新型城市化理念概述

    新型城市化理念是以城市經(jīng)濟發(fā)展為核心,根據(jù)城鄉(xiāng)一體與可持續(xù)觀念提供的經(jīng)濟戰(zhàn)略。在理念落實過程中,既能夠憑借新型城市化理念有效統(tǒng)籌當前地方經(jīng)濟環(huán)境,從而以城市為核心帶動周邊的城鄉(xiāng)環(huán)境,確保整體經(jīng)濟體系構(gòu)建在效率和質(zhì)量方面具備優(yōu)勢;同時更能夠憑借可持續(xù)的理念,為地方經(jīng)濟環(huán)境體系的構(gòu)建提供生態(tài)理念方案,不但增強了地方經(jīng)濟的可持續(xù)性,而且也為后續(xù)工業(yè)轉(zhuǎn)型提供了方向。由此可見,新型城市化理念的落實,在當前經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中已經(jīng)成為傳統(tǒng)城市體系構(gòu)建的必然趨勢,只有確保堅持以人為本和統(tǒng)籌兼顧的原則能夠落實,才可以為新型城市的構(gòu)建提供完善保障。

    2 小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要性和基本要求

    2.1 小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要性分析

    基于我國土地遼闊和人口基數(shù)眾多的特點,在人均土地資源方面比較國外而言相對稀少,這便導致了部分農(nóng)村勞動力處于閑置狀態(tài),若想滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求,則必然有大量的農(nóng)業(yè)勞動力流向城市環(huán)境內(nèi)部,如此不但增加了城市人口密度的壓力,同時也造成了當前土地環(huán)境利用不合理的現(xiàn)象。所以,必須根據(jù)當前城市化構(gòu)建的需求,針對小城鎮(zhèn)提供勞動力分擔平臺,這樣才能夠確保核心城市的人口壓力能夠被緩解,并能夠在后續(xù)三農(nóng)問題方面提供創(chuàng)新途徑。從小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模來看,雖不如大城市面積遼闊,但比較于周邊農(nóng)村卻又具備土地上的優(yōu)勢,同時從經(jīng)濟狀況來看,小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟水平也在二者之間,并且肩負著二者經(jīng)濟溝通平臺的要素,能夠直接通過城市發(fā)展的速度帶動自身經(jīng)濟體系,同樣更會對鄉(xiāng)村環(huán)境的經(jīng)濟帶來引導。故而,在小城鎮(zhèn)經(jīng)濟體系構(gòu)建中,必須清楚城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟體系之間的關聯(lián)性,并在后續(xù)城市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中提供小城鎮(zhèn)滲透的渠道,這樣才能夠避免鄉(xiāng)村與城市經(jīng)濟出現(xiàn)兩極分化的狀況。

    2.2 小城鎮(zhèn)發(fā)展的基本要求

    在落實小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作中,首要解決的問題便是勞動力轉(zhuǎn)流,以便為小城鎮(zhèn)經(jīng)濟工作的開展提供保障,同時將大城市的新興思想帶入到城鎮(zhèn)經(jīng)濟構(gòu)建內(nèi)部。故而,在落實規(guī)劃管理工作中,必須針對當前小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)狀況進行細致分析,并構(gòu)建與大城市人才資源的渠道,這樣才能夠確保規(guī)劃管理工作開展有效,并能夠在新型城市化帶領下具備科學性與可持續(xù)性優(yōu)勢,為后續(xù)小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟鋪墊了扎實的基礎同時,更能夠為后續(xù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟體系的構(gòu)建提供經(jīng)濟與人才的轉(zhuǎn)換平臺,以防止人才及經(jīng)濟環(huán)境脫節(jié)的狀況出現(xiàn)。

    3 當前小城鎮(zhèn)發(fā)展存在的問題

    首先,當前小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的構(gòu)建缺少合理的管理體系,并且對應管理者也并未認識到小城鎮(zhèn)經(jīng)濟體系構(gòu)建的作用,如此便導致了當前管理工作落實混亂,并影響了鄉(xiāng)村經(jīng)濟環(huán)境的發(fā)展;其次,當前基礎設施構(gòu)建不完善,導致了企業(yè)和人才環(huán)境無法有效滲透,如此極大制約了小城鎮(zhèn)經(jīng)濟體系的構(gòu)建;再次,小城鎮(zhèn)缺乏特色,導致在經(jīng)濟體系構(gòu)建環(huán)境中無法構(gòu)建經(jīng)濟優(yōu)勢;最后,在規(guī)劃管理工作落實過程中,針對全局性意識有所欠缺,沒能認識到周邊城市與鄉(xiāng)村之間的聯(lián)系,導致功能落實出現(xiàn)分層的狀況。另外,在規(guī)劃管理制度構(gòu)建過程中,因為缺乏小城鎮(zhèn)經(jīng)濟鼓勵措施,也加大了規(guī)劃構(gòu)建的難度。

    4 小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理機制的創(chuàng)新

    4.1 小城鎮(zhèn)管理制度的完善

    管理體制的完善是發(fā)展的根本。新型城市化背景下,小城鎮(zhèn)的管理體制必須得到完善。首先,從思想上和行動上積極響應國家的號召,建立可持續(xù)發(fā)展的小城鎮(zhèn)。其次,引進優(yōu)秀的管理人才,提出科學合理的管理方案,并且其管理方案須有超前性,不能只考慮眼前的利益;再次,結(jié)合實際情況明確小城鎮(zhèn)的發(fā)展方向,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),不盲目跟風;最后,根據(jù)具體的發(fā)展情況及時地對管理方案進行調(diào)整。

    4.2 落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展概念

    以前小城鎮(zhèn)的規(guī)劃管理主要關注區(qū)域建設,未考慮到其周邊的發(fā)展,造成局部發(fā)展的情況出現(xiàn),未能發(fā)揮出小城鎮(zhèn)在城市和鄉(xiāng)村之間紐帶的作用。因此,為了促進新型城市的建設,在規(guī)劃管理小城鎮(zhèn)過程中應當統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。首先,要綜合考慮周邊小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的情況,因地制宜,找到適合自己的發(fā)展出路;其次,在城鄉(xiāng)之間建立“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體”新型關系,因此,在規(guī)劃管理小城鎮(zhèn)過程中,不僅要具備先進性,以適應城市的快速發(fā)展,還應當綜合考慮農(nóng)村發(fā)展的緩慢性,有條不紊地帶動鄉(xiāng)村的發(fā)展,使城鄉(xiāng)差距減小;最后,新型城市化背景下,小城鎮(zhèn)的規(guī)劃應具有可持續(xù)性,不能因為眼前蠅頭小利而忽視長遠發(fā)展。

    4.3 加強小城市基礎設施建設

    城鎮(zhèn)發(fā)展的最基本條件就是基礎設施的建設,只有擁有健全的基礎設施才能吸引優(yōu)秀企業(yè)和人才的到來,才會對城鎮(zhèn)的發(fā)展起到促進作用;只有小城鎮(zhèn)基礎設施的健全,城市的先進技術才能在小城鎮(zhèn)得到應用及傳播,小城鎮(zhèn)的樞紐功能才能真正發(fā)揮。

    4.4 落實經(jīng)濟發(fā)展理念

    經(jīng)濟的發(fā)展才是根本。小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平達到一定高度才能更好的促進鄉(xiāng)村、城市之間的連接。首先,需要分析該城鎮(zhèn)周圍城市以及鄉(xiāng)村的主要產(chǎn)業(yè)有哪些。在發(fā)展主要產(chǎn)業(yè)的基礎上,結(jié)合當?shù)貙嶋H情況如交通、資源、經(jīng)濟特點以及與大中城市間的關系,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。其次,應當對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行合理的調(diào)整,積極引進高新技術,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。最后,協(xié)調(diào)好多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,讓更多的人擁有就業(yè)機會。

    4.5 落實差別發(fā)展戰(zhàn)略

    每個地區(qū)有自己的特色,新型城市化背景下小城鎮(zhèn)的發(fā)展不能千篇一~律,必須有自己的特色。每一個地方的地貌、文化都有差異,正因為這些不同的差異才造就了不同的城市、鄉(xiāng)村。倘若可以結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況,加快建設重點產(chǎn)業(yè),并建立擁有當?shù)靥厣漠a(chǎn)業(yè),發(fā)揮當?shù)貎?yōu)勢,促進當?shù)亟?jīng)濟的快速發(fā)展。

    新型城市化背景下,小城鎮(zhèn)的發(fā)展必須有創(chuàng)新和改革的精神,創(chuàng)新和改革是發(fā)展的動力。新型城市化的快速發(fā)展要求小城鎮(zhèn)的發(fā)展不能拘泥于以前單調(diào)的發(fā)展形式,只有進行創(chuàng)新和適時的改革,才會有新的發(fā)展。

    5 結(jié)束語

    小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的創(chuàng)新,不但能夠滿足整體經(jīng)濟體系關聯(lián)性的需求,以城市經(jīng)濟帶動小城鎮(zhèn)發(fā)展,從而確保鄉(xiāng)村經(jīng)濟鏈條同樣受益;同時更根據(jù)小城鎮(zhèn)基礎功能體系的特點,提供完善的城鎮(zhèn)功能構(gòu)建資源,為多元化的城鎮(zhèn)設施構(gòu)建提供了保障,也加快了經(jīng)濟構(gòu)建的效率。故而,在論述新型城市化背景下小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理機制創(chuàng)新過程中,必須針對小城鎮(zhèn)與城市、鄉(xiāng)村之間的關聯(lián)性進行細致分析,這樣才能夠確保管理工作具備可持續(xù)滲透的優(yōu)勢。

    參考文獻

    [1]徐錫平.新型城市化背景下小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理機制創(chuàng)新[J].建筑建材裝飾,2017(15).

    [2]彭肅麗.新型城鎮(zhèn)化背景下小城鎮(zhèn)建設問題研究[D].山東師范大學,2017.

    [3]趙盤山,趙玉清.新型城鎮(zhèn)化背景下小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設研究[J].城市建筑,2017(8):381-381.

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