淺析土建工程預(yù)算控制管理的有效措施

李海波

摘 要：隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步以及科學(xué)技術(shù)水平的提升，促進(jìn)了多個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展和進(jìn)步。其中土建工程也得到了較好的發(fā)展，并且在各個(gè)工程項(xiàng)目中廣泛應(yīng)用，因此對土建工程進(jìn)行預(yù)算的控制管理尤為重要。土建工程預(yù)算的準(zhǔn)確性和合理性對建筑工程的投資等將產(chǎn)生直接的影響。但是當(dāng)前階段部分企業(yè)在進(jìn)行土建工程的預(yù)算控制管理時(shí)存在部分問題，進(jìn)而影響到土建工程預(yù)算的準(zhǔn)確性，不利于工程建設(shè)的發(fā)展。要通過合理有效的措施對土建工程的預(yù)算進(jìn)行控制和管理，保障整體工程實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)籌管理；動(dòng)態(tài)預(yù)算；土建工程

1 土建工程預(yù)算的重要性

土建工程是建筑建設(shè)、水利工程建設(shè)等一系列工程項(xiàng)目建設(shè)中必不可少的一部分。保障土建工程預(yù)算的合理性和有效性，有利于為項(xiàng)目工程的投資提供數(shù)據(jù)參考。并且為該工程項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)、合同的簽訂等提供有效的依據(jù)，有利于對工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)合理性提供有效的依據(jù)和參考。通過對土建工程的造價(jià)進(jìn)行預(yù)算，有利于項(xiàng)目的管理者根據(jù)預(yù)算進(jìn)行各項(xiàng)資源的準(zhǔn)備，提供有利的條件保障工程項(xiàng)目的正常開展。通過土建工程的預(yù)算，有利于企業(yè)管理的質(zhì)量和效率的有效提升。有利于工程項(xiàng)目在保障施工質(zhì)量和施工安全的基礎(chǔ)上，獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益。通過土建工程的預(yù)算，為各個(gè)項(xiàng)目的施工提供前提條件。若進(jìn)行土建工程的預(yù)算缺乏相應(yīng)的合理性，則會(huì)導(dǎo)致在進(jìn)行工程項(xiàng)目的施工的同時(shí)進(jìn)行修改，無法保障設(shè)計(jì)的合理性，進(jìn)而造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)并增加施工的成本。對土建工程的預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格控制，通過實(shí)際施工成本與預(yù)算施工成本二者之間存在的差異，盡量減少在施工過程中出現(xiàn)的資源浪費(fèi)等現(xiàn)象。并有利于對各項(xiàng)工程和任務(wù)的實(shí)際支出情況是否具有合理性，通過誤差分析各項(xiàng)工程中存在的問題，為以后的施工提供借鑒。所以進(jìn)行土建工程的預(yù)算，并加強(qiáng)預(yù)算的控制和管理是刻不容緩的。

2 土建工程預(yù)算控制管理現(xiàn)階段存在的問題

2.1 缺乏對土建工程預(yù)算專業(yè)性的認(rèn)識

當(dāng)前階段部門企業(yè)在進(jìn)行土建工程的預(yù)算時(shí)仍存在部分問題，進(jìn)而導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果缺乏準(zhǔn)確性，影響整體工程的施工。導(dǎo)致這一現(xiàn)象發(fā)生的主要原因便是企業(yè)在進(jìn)行土建工程預(yù)算時(shí)，缺乏相應(yīng)的專業(yè)性、規(guī)范性以及市場性的認(rèn)識。進(jìn)行土建工程的預(yù)算工作不僅是財(cái)務(wù)部門的工作，更是在整個(gè)企業(yè)的工作。若僅靠財(cái)務(wù)部門進(jìn)行土建工程的預(yù)算，不利于工程預(yù)算的控制管理權(quán)利的行使。使得預(yù)算的控制管理無法對預(yù)算工作的開展進(jìn)行有效的制約，使得控制管理以及相應(yīng)的制度變得形式化，而失去了實(shí)際意義。進(jìn)行工程預(yù)算時(shí)應(yīng)持有市場觀念，避免按照以往的成本習(xí)性進(jìn)行成本的核算和劃分，避免通過產(chǎn)量的提高降低成本。應(yīng)從市場的實(shí)際需求進(jìn)行考慮，并在保障質(zhì)量的前提下降低成本。當(dāng)前階段部門企業(yè)對土建工程的預(yù)算缺乏相應(yīng)的市場性、規(guī)范性和專業(yè)性的認(rèn)識，甚至缺少相應(yīng)的預(yù)算管理機(jī)制，使預(yù)算的管理權(quán)力無法進(jìn)行有效的實(shí)施。

2.2 缺乏專業(yè)的土建工程預(yù)算的人才

土建工程的預(yù)算工作具有一定的專業(yè)性，并且涉及的領(lǐng)域較多。因此是實(shí)際工作中，需要從事該工作的人員具備更高的專業(yè)知識和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，并且要掌握土建工程各方面的知識，具備較好的綜合素質(zhì)。從而保障土建工程預(yù)算的準(zhǔn)確性，為實(shí)際的施工提供有效的參考和依據(jù)。但是在實(shí)際施工中，部分企業(yè)往往缺少相應(yīng)的專業(yè)人才，因此在進(jìn)行土建工程的預(yù)算時(shí)，組建一支臨時(shí)的預(yù)算隊(duì)伍進(jìn)行工作。該隊(duì)伍人員的總額素質(zhì)和專業(yè)性水平等參差不齊，無法保障預(yù)算的質(zhì)量。并且部分人員身兼多職，往往只顧自身的本職工作，忽略了預(yù)算工作。部分人員雖然全身性的投入到土建工程預(yù)算的工作中，但是缺少相應(yīng)的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗(yàn)，因此邊學(xué)習(xí)便開展工作，大大降低了工作的效率。并且每次進(jìn)行土建工程的施工時(shí)，其要求、市場需求、相應(yīng)的政策和標(biāo)準(zhǔn)等均會(huì)有所變化，預(yù)算的工作人員若不具備專業(yè)性，則無法繼續(xù)勝任土建工程的預(yù)算工作。

2.3 現(xiàn)階段土建工程預(yù)算方法有誤

某些工程預(yù)算編制人員對工程的情況調(diào)查、研究不夠深入、詳細(xì)，導(dǎo)致編制出的造價(jià)預(yù)算出現(xiàn)缺算、漏算等等問題。又因?yàn)槿狈茖W(xué)性和合理性，導(dǎo)致土建工程預(yù)算喪失了其應(yīng)有的作用。土建工程預(yù)算編制有其特定的步驟和程序，同時(shí)，土建工程預(yù)算與市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境、相關(guān)政策緊密相連，而現(xiàn)階段不少預(yù)算編制人員只是按照幾年前的資料來進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和預(yù)估，新增的一些補(bǔ)露的項(xiàng)目又不具有代表性，這種采用靜態(tài)的、滯后的方法造成土建工程預(yù)估出現(xiàn)嚴(yán)重的不合理，也無法與滿足多變的市場，也常常出現(xiàn)預(yù)估不合理導(dǎo)致在實(shí)際的施工中不斷的進(jìn)行項(xiàng)目修改、設(shè)計(jì)修改等等，造成嚴(yán)重的實(shí)際與預(yù)估不相符，并且出現(xiàn)資金浪費(fèi)、資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。

3 土建工程預(yù)算控制管理的有效措施

3.1 嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)算管理流程，統(tǒng)籌管理

土建工程預(yù)算編制有特定的流程。一般分為8個(gè)步驟：（1）熟悉相關(guān)施工圖紙及施工說明書；（2）整理各種相關(guān)材料；（3）熟悉施工組織設(shè)計(jì)及現(xiàn)場情況；（4）掌握定額內(nèi)容及相關(guān)規(guī)定；（5）計(jì)算工程量；（6）選擇定額項(xiàng)目，編制工程概預(yù)算；（7）核算其它相關(guān)費(fèi)用、概預(yù)算的總造價(jià)及單位造價(jià)指

標(biāo)，然后編制出供料分析表直接費(fèi)，匯總后，再計(jì)算其它直接費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃的利潤以及稅金等，最后核算工程的總造價(jià)；（8）對施工概預(yù)算復(fù)核。嚴(yán)格按照流程進(jìn)行，同時(shí)，要做好統(tǒng)籌管理。工程預(yù)算控制管理不僅僅是工程的施工方面，設(shè)計(jì)以及其它方面都要做好預(yù)算控制管理，不能只將重點(diǎn)放在一處，要做好統(tǒng)籌管理。

3.2 動(dòng)態(tài)預(yù)算、注重執(zhí)行力度和反饋

除了體制流程、人員的改善外，要注意到，工程預(yù)算是具有市場性的，因而在進(jìn)行工程預(yù)算時(shí)，需要的是動(dòng)態(tài)預(yù)算，不能緊靠歷史資料，要結(jié)合市場動(dòng)態(tài)和政策及時(shí)的進(jìn)行調(diào)整和預(yù)估材料的價(jià)格差距變化等等。在工程項(xiàng)目竣工時(shí)，要注意設(shè)計(jì)方案的對比，以及工程設(shè)計(jì)預(yù)估額度與實(shí)際之間的差距，及時(shí)將信心進(jìn)行反饋和總結(jié)。在設(shè)計(jì)方案進(jìn)行對比審查時(shí)，對工程設(shè)計(jì)的額度有較大影響的設(shè)計(jì)變更要與原項(xiàng)目的相關(guān)部門相聯(lián)系，并取得認(rèn)可，未經(jīng)認(rèn)可的，擅自更改的，審查造價(jià)不予承認(rèn)的，并追究相關(guān)責(zé)任。工程預(yù)算管理不斷的根據(jù)市場變化進(jìn)行反饋來進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，逐步的實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)預(yù)算管理。在一切準(zhǔn)備好的時(shí)候，關(guān)鍵就是執(zhí)行力度，因而在一切等待進(jìn)入軌道的時(shí)候要相關(guān)的工程項(xiàng)目預(yù)算管理部門要注意執(zhí)行力度，認(rèn)知執(zhí)行相關(guān)政策，提高自己的市場競爭力。

4 結(jié)束語

土建工程的預(yù)算管理，直接影響著整體工程項(xiàng)目的投資和各個(gè)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)、施工，進(jìn)而對工程的施工質(zhì)量產(chǎn)生影響，若土建工程的預(yù)算缺乏相應(yīng)的合理性，極易導(dǎo)致資源的浪費(fèi)、施工成本的增加，并使施工的質(zhì)量無法得到有效的保障。隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)的開展，土建工程得到了更為廣泛的應(yīng)用，因此需要加強(qiáng)對土建工程預(yù)算的控制和管理。從而避免在進(jìn)行土建工程的預(yù)算時(shí)發(fā)生問題，有利于提高企業(yè)內(nèi)部的管理水平，降低工程的生產(chǎn)成本，保障設(shè)計(jì)和施工的合理性，確保工程的質(zhì)量。

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