苗圩：新能源汽車發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)

李德喆

1月20日，中國電動汽車百人會高層論壇（2018）在北京釣魚臺國賓館舉行，工信部部長苗圩出席論壇，并就我國在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新進(jìn)展情況、新形勢下行業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)，以及下一步的工作思路發(fā)表主旨演講。

回顧過去一年，在黨中央、國務(wù)院的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門、各地方政府推動、密切合作，共同促進(jìn)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。

首先，是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。工信部、發(fā)改委、科技部等聯(lián)合發(fā)布了《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》、《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》等政策文件，著手建立促進(jìn)節(jié)能與新能源汽車市場化發(fā)展的長效機(jī)制。

其次，是提升創(chuàng)新能力。通過國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、工業(yè)強(qiáng)基工程、技術(shù)改造專項(xiàng)等，更好地支持新能源汽車的整車、動力電池、電驅(qū)動系統(tǒng)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

再次，是促進(jìn)推廣應(yīng)用。各部門按照各自分工，協(xié)同推進(jìn)相關(guān)工作有序進(jìn)行。不斷完善財(cái)稅支持政策，研究出臺新能源汽車車輛購置稅和車船稅優(yōu)惠后續(xù)政策，推動民航機(jī)場場內(nèi)車輛“油改電”、加快交通運(yùn)輸行業(yè)新能源汽車推廣應(yīng)用等。

最后，是加強(qiáng)安全監(jiān)管。中央、地方和企業(yè)三級新能源汽車的監(jiān)管平臺協(xié)同推進(jìn)技術(shù)支撐、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、運(yùn)行監(jiān)控、安全責(zé)任和安全法規(guī)五大體系建設(shè)，不斷完善新能源汽車安全監(jiān)管與保障體系，提高車輛安全運(yùn)行水平。

在各方的共同努力下，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了可喜成績。2017年，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、技術(shù)水平顯著提升、企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)、配套環(huán)境日益優(yōu)化。數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國實(shí)現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)銷79.4萬輛和77.7萬輛，產(chǎn)量占比達(dá)到汽車總產(chǎn)量的2.7%，連續(xù)三年居世界首位。動力電池單體能量密度達(dá)250瓦時(shí)/公斤、價(jià)格1.2元/瓦時(shí)，較2012年分別提高2倍、下降70%。

然而，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，盡管成績顯著，但從世界范圍來看，發(fā)展新能源汽車現(xiàn)已成為各國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要戰(zhàn)略方向，跨國車企也紛紛在去年加大電動汽車領(lǐng)域投入。加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，加速電動化轉(zhuǎn)型，新能源汽車產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入全球規(guī)?；l(fā)展的新階段。

從我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，盡管在全球形成了一定的先發(fā)優(yōu)勢，但一些發(fā)展不平衡不充分的問題逐漸凸顯。苗圩指出，包括充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策體系、核心技術(shù)突破、后市場流通服務(wù)體系等方面，我國新能源汽車領(lǐng)域仍需要進(jìn)一步健全，這些問題都需要在今后認(rèn)真研究解決。

苗圩指出，下一步，行業(yè)將深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動新能源汽車高質(zhì)量健康可持續(xù)發(fā)展。

一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步形成發(fā)展的合力。要充分發(fā)揮節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會議機(jī)制作用，加強(qiáng)部門間政策措施的協(xié)調(diào)和銜接，科學(xué)統(tǒng)籌項(xiàng)目布局、資源儲備開發(fā)與循環(huán)利用，加快構(gòu)建動力電池回收利用體系。

二是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動，促進(jìn)提質(zhì)增量。加快動力電池、智能網(wǎng)聯(lián)等制造業(yè)創(chuàng)新中心的建設(shè)，集中行業(yè)的優(yōu)勢資源來協(xié)同攻關(guān)，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，支持企業(yè)在新能源汽車平臺、整車集成等方面的創(chuàng)新，重點(diǎn)攻克下一代鋰電池和固態(tài)電池等新體系電池的關(guān)鍵核心技術(shù)。

三是健全政策體系，完善發(fā)展環(huán)境，做好財(cái)稅優(yōu)惠政策的落實(shí)，推進(jìn)充電基礎(chǔ)建設(shè)完善，加快建立市場化的積分交易平臺，提前研究發(fā)布2020年后新能源汽車積分比例要求，同時(shí)加快建立商用車積分管理制度。

四是堅(jiān)持對外開放，提高發(fā)展水平，加強(qiáng)國際合作交流，積極牽頭國際標(biāo)準(zhǔn)制定，在自貿(mào)區(qū)開展放開新能源汽車投資股比限制的試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)和支持優(yōu)勢企業(yè)加快融入全球市場。此外，鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)抓住“一帶一路”建設(shè)，國際產(chǎn)能合作等機(jī)遇，設(shè)立國際化的研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極進(jìn)行海外的布局，推動產(chǎn)業(yè)合作向合作研發(fā)、品牌培育等產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)去轉(zhuǎn)移，加快融入全球的市場。

“不馳于空想，不騖于虛聲?！泵幺讖?qiáng)調(diào)，大力發(fā)展新能源汽車是建設(shè)汽車強(qiáng)國的重要突破口，是當(dāng)前我國推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。經(jīng)過多年的持續(xù)努力，我國新能源汽車發(fā)展成績喜人，但面臨的形勢依然嚴(yán)峻。我們必須不忘初心，牢記使命，一步一個(gè)腳印，才能切實(shí)推動我國汽車產(chǎn)業(yè)加快邁向高質(zhì)量發(fā)展階段。