當(dāng)“老把式”盯上水利工程

青劍

他采取虛列材料費(fèi)的手段，一次性開(kāi)出9張?zhí)摷侔l(fā)票，指使會(huì)計(jì)朱峰按照發(fā)票的內(nèi)容填寫(xiě)9張轉(zhuǎn)賬支票，支出953萬(wàn)元巨款轉(zhuǎn)入其實(shí)際控制的養(yǎng)殖場(chǎng)賬戶。

“你是水利工程的‘老把式，一定要確保工程質(zhì)量。”2008年，天津市胡家園街道經(jīng)集體研究，決定將綠化帶土方基礎(chǔ)工程委托河頭水利站組織實(shí)施，為了工程能夠圓滿完成，街道領(lǐng)導(dǎo)專門找當(dāng)時(shí)擔(dān)任胡家園街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任的孫寶環(huán)談話，一再叮囑工程質(zhì)量，可是沒(méi)承想，孫寶環(huán)滿口地信誓旦旦，保證絕對(duì)“不負(fù)重任”，心里卻在盤算著，能在這個(gè)工程中掏出多少“好處”。

其實(shí)，孫寶環(huán)盯上水利工程盈余資金這塊“肥田”也非一日兩日，他似乎把水利站當(dāng)成自家的提款機(jī)，隨用隨取。

辦公司套巨款

2000年起，孫寶環(huán)負(fù)責(zé)胡家園街道的河頭水利站工作，該站系自收自支事業(yè)單位，獨(dú)立開(kāi)設(shè)銀行賬戶，負(fù)責(zé)農(nóng)田基本建設(shè)、綠化等項(xiàng)目。由于位卑權(quán)輕，沒(méi)有多大油水，孫寶環(huán)對(duì)工作毫無(wú)興趣，熱衷于私下搞經(jīng)營(yíng)。他借用水利站會(huì)計(jì)朱峰的身份信息，登記注冊(cè)郁金湖養(yǎng)殖場(chǎng)，養(yǎng)殖場(chǎng)僅僅承包幾畝水面，每年上繳少得可憐的費(fèi)用，沒(méi)有任何項(xiàng)目，實(shí)際是被孫寶環(huán)用于走賬的空殼企業(yè)。

2008年初，天津市與北京市、河北省的重要交通通道——京津塘高速二線工程即將完工，道路兩側(cè)需要大量的綠化栽植和養(yǎng)護(hù)。當(dāng)年3月，原塘沽區(qū)農(nóng)委與胡家園街道簽訂了協(xié)議書(shū)，街道作為乙方，承包高速二線兩側(cè)塘沽段綠化帶栽植養(yǎng)護(hù)工程。鑒于綠化帶主體工程河頭街道管轄范圍，孫寶環(huán)又長(zhǎng)期從事水利工作，業(yè)務(wù)比較熟悉，胡家園街道經(jīng)集體研究，決定將綠化帶土方基礎(chǔ)工程委托河頭水利站組織實(shí)施。街道領(lǐng)導(dǎo)專門找孫寶環(huán)談話，“你是水利工程的老把式，一定要確保工程質(zhì)量”，孫寶環(huán)口頭上信誓旦旦保證“不負(fù)重任”，骨子里卻嗅到了從中漁利的大好機(jī)會(huì)，盤算著如何利用權(quán)力自肥。

河頭水利站總共3名正式職工，另外有幾個(gè)臨時(shí)聘用人員，都是孫寶環(huán)親手招募而來(lái)。由于基層水利站性質(zhì)屬于自收自支的事業(yè)單位，需要“找米下鍋”，職工才能拿到工資獎(jiǎng)金。孫寶環(huán)是個(gè)“能人”，站里的經(jīng)費(fèi)和工資來(lái)源主要靠他張羅，因此，平時(shí)大家都看他的臉色行事，財(cái)務(wù)收支由他一人簽字即可生效，僅由出納會(huì)計(jì)朱峰做賬，但從不進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審核。為確保綠化項(xiàng)目順利實(shí)施，2008年4月起，原塘沽區(qū)農(nóng)委不斷撥付工程資金進(jìn)入水利站賬戶，動(dòng)輒上千萬(wàn)元。有了充足的資金保障，工程快速推進(jìn)。在抓工程建設(shè)上，孫寶環(huán)門檻很精，他親自到施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)工，親自核算材料費(fèi)用，任何虛報(bào)預(yù)算的行為都逃不過(guò)他的眼睛，因此建設(shè)資金月月有節(jié)余。他把這些節(jié)余的功勞全部歸己，看著水利站賬面上日益增多的數(shù)字，整日牽腸掛肚，怎么讓這些多余的錢流進(jìn)自己的腰包呢？苦思冥想一番，他計(jì)上心來(lái)，決定通過(guò)“體外循環(huán)”的辦法瞞天過(guò)海。

2009年1月，孫寶環(huán)虛列項(xiàng)目費(fèi)用支出，從專項(xiàng)資金中截留500萬(wàn)元掛在水利站賬戶上。2月2日，他吩咐朱峰將500萬(wàn)元轉(zhuǎn)入他的銀行卡，用該款注冊(cè)了一人獨(dú)資的綠地蘭天公司。該公司成立后，他讓站里的臨時(shí)工吳城拉起一支綠化工程隊(duì)，遇到樹(shù)木種植、綠化養(yǎng)護(hù)的活，安排吳城施工，500萬(wàn)元一直在賬上用于經(jīng)營(yíng)。孫寶環(huán)每天上午到站里安排工作，下午去公司坐鎮(zhèn)，身兼兩職。

綠地蘭天公司從未參與工程施工，孫寶環(huán)也沒(méi)有墊付相關(guān)工程款項(xiàng)，就輕而易舉將500萬(wàn)元得手，無(wú)驚無(wú)險(xiǎn)，他的私欲進(jìn)一步膨脹。2009年初，京津塘高速二線綠化帶工程的工程款全部結(jié)清，望著水利站賬面上巨大的余額，貪婪再次占據(jù)了孫寶環(huán)的心。他采取虛列材料費(fèi)的手段，一次性開(kāi)出9張?zhí)摷侔l(fā)票，指使會(huì)計(jì)朱峰按照發(fā)票的內(nèi)容填寫(xiě)9張轉(zhuǎn)賬支票，支出953萬(wàn)元巨款轉(zhuǎn)入其實(shí)際控制的養(yǎng)殖場(chǎng)賬戶。2月26日，朱峰又按照孫寶環(huán)的要求，將該筆款項(xiàng)從養(yǎng)殖場(chǎng)劃給了綠地蘭天公司，孫寶環(huán)繼續(xù)將錢款用于公司的經(jīng)營(yíng)。

神不知鬼不曉，僅僅兩次轉(zhuǎn)賬，孫寶環(huán)就已非法占用綠化專項(xiàng)資金1453萬(wàn)元，給綠地蘭天公司承攬工程項(xiàng)目提供了雄厚的財(cái)力支持。水利站的業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)手給自家公司，兩者的關(guān)系如同左手與右手。短短一年間，公司效益一鳴驚人，成為當(dāng)?shù)貫閿?shù)不多的實(shí)力企業(yè)。即使這樣，孫寶環(huán)仍欲壑難填。2010年3月的一天上午，孫寶環(huán)讓朱峰開(kāi)一張支票，他伸出了一根指頭，“以勞務(wù)費(fèi)的科目記賬”，朱峰愣了半晌，沒(méi)有反應(yīng)過(guò)來(lái)，孫寶環(huán)惱怒地吼了起來(lái)：“這么沒(méi)有眼力見(jiàn)兒，100萬(wàn)啊，豬腦子?！庇谑?，朱峰如數(shù)開(kāi)出支票，一周后，孫寶環(huán)交給朱峰兩張以某安裝工程公司名義開(kāi)出的發(fā)票，做平了賬目。3月22日，他讓女兒孫穎在支票上背書(shū)，孫穎抖索著簽了字，膽怯的目光盯著父親：“會(huì)不會(huì)犯法？”在金錢的刺激下，孫寶環(huán)已經(jīng)變得麻木，他若無(wú)其事地囑咐道：“你若不放心，改天轉(zhuǎn)給我就是了。”次日，孫穎從其銀行卡將100萬(wàn)元錢款轉(zhuǎn)入其父孫寶環(huán)名下的中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行卡內(nèi)。

根據(jù)天津某工程咨詢公司出具的《京津塘二線綠化帶工程結(jié)算審核報(bào)告》，該工程的購(gòu)?fù)羺f(xié)議、補(bǔ)償協(xié)議、施工協(xié)議、河頭水利站與某村委會(huì)簽訂的取土協(xié)議、京津塘高速二線綠化帶工程付款明細(xì)匯總表、付款明細(xì)表、補(bǔ)助協(xié)議、補(bǔ)助款發(fā)放表等一系列書(shū)證證明，河頭水利站委托第三方實(shí)施上述工程，支付工程款、補(bǔ)償款、補(bǔ)助款共計(jì)4428萬(wàn)元。而孫寶環(huán)從這筆項(xiàng)目款項(xiàng)中轉(zhuǎn)賬953萬(wàn)元到其個(gè)人名下的公司。

下手苗木工程

2009年，孫寶環(huán)兼任農(nóng)民用水協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，繼續(xù)主持河頭水利站工作。此時(shí)，孫寶環(huán)及其家人名下已擁有綠地蘭天、綠宜生態(tài)園、環(huán)宇水務(wù)、郁金湖養(yǎng)殖場(chǎng)等多家企業(yè)。隨著塘沽農(nóng)村城市化建設(shè)的全面推進(jìn)，急需大量的綠化儲(chǔ)備用來(lái)保護(hù)土地，為此，塘沽農(nóng)村城市化建設(shè)指揮部決定，由所屬國(guó)有企業(yè)新塘公司投資，建設(shè)629畝綠化苗木培育基地（簡(jiǎn)稱629苗木基地）。新塘公司作為一個(gè)平臺(tái)公司，是總的投資方。因?yàn)榛刈湓诤覉@街道，建設(shè)資金也都打到街道辦事處的賬戶上，該工程仍由河頭水利站組織建設(shè)，負(fù)責(zé)人是孫寶環(huán)。

新塘公司是國(guó)有企業(yè)，作為代表政府的投資方，前期的建設(shè)資金主要由財(cái)政撥付，后期管護(hù)資金是新塘公司的自有資金。2009年3月至2013年10月，河頭水利站先后收到新塘公司、胡家園街道辦事處財(cái)政所累計(jì)撥付的用于629苗木基地工程建設(shè)、養(yǎng)護(hù)的財(cái)政專項(xiàng)資金和新塘公司自有資金共計(jì)2090萬(wàn)元，投入629苗木基地工程。

在此期間，孫寶環(huán)負(fù)責(zé)629工程的土地平整、種樹(shù)苗、綠化養(yǎng)護(hù)等施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)工，具體施工人員系由孫寶環(huán)確定。雁過(guò)拔毛，經(jīng)手不窮，這是孫寶環(huán)一貫信奉的謀財(cái)之道。此時(shí)，他及其家人名下已經(jīng)有5家公司，雖然沒(méi)有一家參與629苗木基地工程，但眼睜睜看著大片的油水，不撈白不撈。2009年8月25日，孫寶環(huán)扔出兩張發(fā)票，“這是苗木工程的錢”，他指使出納朱峰按照發(fā)票的內(nèi)容，開(kāi)出收款人為空白，金額為125.7萬(wàn)元的支票。當(dāng)天，孫寶環(huán)找到女兒孫穎簽字背書(shū)，這一次，孫穎不怎么害怕了，將全部款項(xiàng)轉(zhuǎn)入自己的銀行卡后，經(jīng)孫寶環(huán)授意，使用了該筆款項(xiàng)。

盯上“三農(nóng)”資金

2012年，孫寶環(huán)擔(dān)任胡家園街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任，兼任街道水利站站長(zhǎng)。當(dāng)年12月及2013年9月，為解決汛期安全除險(xiǎn)、加固改造和汛期清淤疏通等問(wèn)題，原塘沽管委會(huì)下達(dá)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程固定資產(chǎn)計(jì)劃，工程項(xiàng)目資金的來(lái)源為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金。胡家園街道因管轄范圍河道眾多，向管委會(huì)申請(qǐng)了5項(xiàng)工程資金，并獲得批準(zhǔn)。街道安排水利站具體實(shí)施。這些資金定向用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重點(diǎn)資金，利欲熏心的孫寶環(huán)，居然敢動(dòng)心眼，下黑手，甚至對(duì)水利站承攬的泵站維修、河道清淤等中小型工程也不放過(guò)。

“5項(xiàng)工程”于2016年8月完工，因水利站機(jī)構(gòu)代碼證作廢，街道只好撥付716萬(wàn)元至代行水利站職能的農(nóng)民用水協(xié)會(huì)賬戶。資金到賬后，除支付工程設(shè)計(jì)、咨詢費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、稅金、街道墊付款等費(fèi)用外，孫寶環(huán)見(jiàn)賬面上仍有積余，再次起了貪念，他找到四處攬工程的某建筑公司章某，要求虛開(kāi)增值稅普通發(fā)票。章某深知孫寶環(huán)開(kāi)票的用途，也明知虛開(kāi)增值稅發(fā)票是違法行為，但為了從孫寶環(huán)手中攬到工程，一次性虛開(kāi)7張?jiān)鲋刀惏l(fā)票，孫寶環(huán)以此將積余賬目充平。當(dāng)年10月，孫寶環(huán)從農(nóng)民用水協(xié)會(huì)開(kāi)出3張轉(zhuǎn)賬支票，轉(zhuǎn)出資金256萬(wàn)元，其中，32萬(wàn)元償還章某代墊的虛開(kāi)發(fā)票手續(xù)費(fèi)，余款224萬(wàn)元讓章某倒出現(xiàn)金，交給孫穎存入其銀行卡。

街道每年都有防汛清淤工程，結(jié)算時(shí)都是對(duì)方開(kāi)來(lái)發(fā)票，孫寶環(huán)在上面簽字，單位付支票。2015年12月，孫寶環(huán)虛列“劉莊子泵站機(jī)械挖運(yùn)淤泥、四丈河泵站機(jī)械挖運(yùn)淤泥、三川橋泵站機(jī)械挖運(yùn)淤泥、人工撈垃圾”的汛期疏通溝渠工程費(fèi)用明細(xì)表，并開(kāi)具某工程公司虛假發(fā)票，以“付防汛清淤費(fèi)用65.32萬(wàn)元”名義，由農(nóng)民用水協(xié)會(huì)開(kāi)具轉(zhuǎn)賬支票交予李某，并掛賬核銷。2017年1月10日，李某將該支票倒出現(xiàn)金，交給孫寶環(huán)的女兒孫穎。孫穎將65.32萬(wàn)元存入銀行賬戶。

2017年春節(jié)后，天津市濱海新區(qū)紀(jì)委根據(jù)舉報(bào)線索，對(duì)孫寶環(huán)使用單位資金500萬(wàn)元，用于注冊(cè)個(gè)人獨(dú)資的綠地蘭天公司的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，5月8日，將該線索移送天津市濱海新區(qū)檢察院。 7月8日，孫寶環(huán)在天津市紀(jì)委懲治和預(yù)防腐敗教育基地主動(dòng)交代了其他貪污公款的犯罪事實(shí)。案發(fā)后，孫寶環(huán)寫(xiě)信給家人，對(duì)自己的行為一再表示懺悔，他讓家屬全力配合，退繳全部贓款2000萬(wàn)余元。

2017年10月，天津市濱海新區(qū)檢察院指控：2009年1月至2017年1月，被告人孫寶環(huán)在擔(dān)任原天津市塘沽區(qū)道（后為天津市濱海新區(qū)道）水利管理站副站長(zhǎng)（負(fù)責(zé)所屬河頭水利站全面工作）、水利管理站站長(zhǎng)、農(nóng)民用水協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)（負(fù)責(zé)行使水利站相關(guān)職能）、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任（負(fù)責(zé)該街道所屬水利站的全面工作）期間，利用職務(wù)上的便利，采取虛列費(fèi)用支出、提供虛假發(fā)票、收據(jù)的手段，侵吞公款共計(jì)人民幣2000.31萬(wàn)元。

2017年12月21日，天津市濱海新區(qū)法院作出一審判決，孫寶環(huán)犯貪污罪，判處有期徒刑十一年，并處罰金人民幣150萬(wàn)元?？垩涸诎傅呢澪鬯每铐?xiàng)人民幣2000萬(wàn)余元，依法返還天津市濱海新區(qū)人民政府胡家園街道辦事處。對(duì)此判決，孫寶環(huán)不服，他以原判量刑過(guò)重為由提出上訴。孫寶環(huán)的辯護(hù)人對(duì)原判認(rèn)定孫寶環(huán)犯貪污罪不持異議，提出孫寶環(huán)具有自首情節(jié)，且積極退繳全部贓款，未給國(guó)家造成重大損失，且其在任職期間，對(duì)服務(wù)的基層群眾做出過(guò)貢獻(xiàn)等，請(qǐng)求法院對(duì)孫寶環(huán)從寬處理。

法院二審認(rèn)為，孫寶環(huán)作為國(guó)家工作人員，利用職務(wù)便利，采取虛列工程支出，開(kāi)具虛假發(fā)票平賬等手段侵吞公款2000萬(wàn)余元，數(shù)額特別巨大，其行為已構(gòu)成貪污罪，應(yīng)依法懲處。對(duì)于孫寶環(huán)的上訴理由及其辯護(hù)人提出的辯護(hù)意見(jiàn)，經(jīng)查，首先，孫寶環(huán)系因涉嫌犯貪污罪被立案?jìng)刹楹?，?017年7月8日陸續(xù)交代了尚未被發(fā)現(xiàn)的其他貪污犯罪事實(shí)；其次，依照《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件認(rèn)定自首、立功等量刑情節(jié)若干問(wèn)題的意見(jiàn)》的規(guī)定，沒(méi)有自動(dòng)投案，在辦案機(jī)關(guān)談話、訊問(wèn)、采取調(diào)查措施或者強(qiáng)制措施情節(jié)，犯罪分子如實(shí)交代辦案機(jī)關(guān)掌握的線索所針對(duì)的事實(shí)的，不能認(rèn)定為自首，孫寶環(huán)在辦案機(jī)關(guān)初查期間如實(shí)交代的其貪污公款500萬(wàn)元的犯罪事實(shí)，系辦案機(jī)關(guān)已掌握的線索所針對(duì)的事實(shí)，故其不構(gòu)成自首。原審法院在量刑時(shí)已考慮孫寶環(huán)主動(dòng)交代偵查機(jī)關(guān)尚不掌握的同種較重的犯罪事實(shí)，當(dāng)庭自愿認(rèn)罪，并積極退繳全部贓款等情節(jié)，對(duì)其從輕判處有期徒刑十一年，并處罰金人民幣150萬(wàn)元，在法定量刑幅度之內(nèi)，并無(wú)不當(dāng)。故對(duì)孫寶環(huán)的上訴辯解及其辯護(hù)人的辯護(hù)意見(jiàn)，不予采納。

2018年3月15日，天津市第二中級(jí)法院作出駁回上訴，維持原判的終審裁定。