財政透明度對腐敗的影響研究

蘇姝

【摘要】本文利用我國2009-2013年的省級面板數(shù)據(jù)，實證檢驗了財政透明度對腐敗的影響。研究結(jié)果表明，財政透明度對腐敗有積極的抑制作用，且政府規(guī)模、公職人員的薪資水平對腐敗也有一定的抑制作用，經(jīng)濟水平對腐敗有一定程度的滋生作用。

【關(guān)鍵詞】財政透明度 腐敗 實證研究

一、引言

財政透明是建設(shè)清廉政府的“最低底線”，也是保障人民知情權(quán)的基本條件。自習(xí)近平總書記上任以來，黨中央對反腐倡廉的工作給予了高度的重視，領(lǐng)導(dǎo)層對腐敗展現(xiàn)出堅定的決心，一大批問題官員紛紛落馬，反腐工作已經(jīng)卓有成效、即便取得如此成就，我國在國際上仍然被歸類為“嚴重腐敗”國家之中。由此可見，我國反腐工作已然形勢嚴峻且任重道遠。針對于此，只有將財政信息透明化，讓其在陽光下運行，才會抑制腐敗。

近年來，中國的財政透明度不斷提升，其對腐敗的影響效應(yīng)是否有了進一步顯現(xiàn)本文將有進一步驗證。此外，本文還會將政府規(guī)模、經(jīng)濟水平以及公職人員年薪等因素帶來的附加效應(yīng)，從而更加全面、系統(tǒng)地分析腐敗，也為當前嚴峻的反腐形勢提供具有價值的參考。

二、數(shù)據(jù)來源及指標選取

（一）樣本選擇及數(shù)據(jù)來源

鑒于財政透明度指標的數(shù)據(jù)來源限制，本文最終選取2009-2013年的省級樣本構(gòu)建面板數(shù)據(jù)，包含除西藏、香港、澳口、臺灣外的所有30個省、直轄市、自治區(qū)。腐敗的數(shù)據(jù)取自歷年的《中國檢察年鑒》與《中國統(tǒng)計年鑒》；財政透明度數(shù)據(jù)主要來自歷年上海財經(jīng)大學(xué)的《中國財政透明度評估報告》；經(jīng)濟水平、政府規(guī)模、公職人員的薪資水平的相關(guān)數(shù)據(jù)來自《中國統(tǒng)計年鑒》。

（二）計量模型

根據(jù)本文研究思路，并參考相關(guān)學(xué)者的已有研究，本文構(gòu)建如下計量模型進行實證研究：

COCit=α0+α1*FTSit+α2*AGDPi+α3*GSit+α4*WAGEit+？it

其中COC表示腐敗程度，F(xiàn)TS、AGDP、GS、WAGE分別表示財政透明度、經(jīng)濟水平、政府規(guī)模及薪資水平。是模型的隨機誤差項，代表其他未被模型捕捉的因素，α為回歸系數(shù)，下標i和t分別代表地區(qū)和時間。

（三）變量選取

基于本文研究設(shè)計，并參考已有的相關(guān)研究，本文將采用2009-2013年上海財經(jīng)大學(xué)公共政策中心《中國財政透明度報告》中的財政透明度的各省級面板數(shù)據(jù)來測度財政透明度。腐敗的測量將利用人民檢察院每年立案偵查的職務(wù)犯罪人數(shù)或案件數(shù)與公職人員數(shù)量之比來衡量。本文進一步加入了經(jīng)濟水平、政府規(guī)模以及公職人員的薪酬水平。經(jīng)濟水平是影響腐敗的一個因素，本文用地區(qū)人均GDP的指標來衡量各地區(qū)經(jīng)濟水平的發(fā)展狀況。政府規(guī)模的擴大對腐敗有抑制作用，本文將各地區(qū)公共財政預(yù)算收入與與該地區(qū)GDP之比作為衡量政府規(guī)模的一個指標，進一步研究政府規(guī)模對腐敗的影響。有學(xué)者認為提高公職人員的薪資水平有助于減少腐敗，本文以各地區(qū)公職人員的平均薪資作為薪資水平的衡量指標，進而檢驗薪資水平對腐敗的影響。

三、實證分析

在做實證分析時，考慮到獲取的數(shù)據(jù)的真實性以及可得性，對收集的面板數(shù)據(jù)進行了LLC、ADF以及PP檢驗如下表所示，

各個檢驗的P值均小于0.05，不存在單位根，這說明是平穩(wěn)的。

本文應(yīng)用eviews7.2對OLS、SAR的隨機和固定模型進行回歸分析，結(jié)果如表四所示，利用Hausman檢驗，得出Hausman檢驗為0.001，拒絕了隨機效應(yīng)模型原假設(shè)，由檢驗結(jié)果得知選用SAR的固定模型對財政透明度與腐敗及其其他變量與腐敗的關(guān)系進行分析研究。

由上可知，結(jié)果表明：財政透明度的系數(shù)顯著為負則說明財政透明度與腐敗程度顯著負相關(guān)，表明財政透明度對腐敗有一定的抑制作用。從其他變量的結(jié)果來看，GS、WAGE均與COC負相關(guān)，表明擴大政府規(guī)模、提高公職人員的薪資水平對腐敗也能起到抑制作用，這說明了適度的“高薪養(yǎng)廉”不失為防范腐敗的一條合理途徑。AGDP與COC成正相關(guān)，這說明了經(jīng)濟水平的提高在一定程度上為滋生了腐敗，可能在一定程度上為官員提供了尋租腐敗的機會。

四、結(jié)論與政策建議

本文利用2009-2013年的省級面板數(shù)據(jù)實證檢驗了財政透明度對腐敗的影響，以及其他幾點因素對腐敗的影響研究。研究發(fā)現(xiàn)，財政透明度與腐敗成負相關(guān)，說明了財政信息的公開對腐敗有積極的抑制效應(yīng)。進一步發(fā)現(xiàn)，政府規(guī)模、經(jīng)濟水平、公職人員的薪資水平都是影響腐敗的重要因素。研究結(jié)論表明提高財政透明度是抑制腐敗的有效途徑。盡管我國財政信息的公開已經(jīng)取得很大的進步，但整體而言，我國的財政透明水平仍然比較低，還有待進一步提升。根據(jù)上述的研究結(jié)果，本文提出以下幾點政策建議：

（1）提高財政透明度，最大限度向公眾公開財政信息。本文的實證分析充分驗證了提高財政透明度能有效抑制腐敗。盡管近年來我國政府的財政信息公開取得了一定的進展，但總體上而言政府在信息公開的態(tài)度上仍然處于處于猶豫或者觀望的狀態(tài)，沒有滿足社會公眾對于財政信息獲取的需求。因此，應(yīng)積極提升財政信息公開的完整性、真實性以及科學(xué)性，從而減少滋生腐敗的可能性。

（2）建立官員財產(chǎn)申報和公開制度。

腐敗工作的推進使得大多數(shù)官員紛紛落馬，且擁有諸多現(xiàn)金或是房產(chǎn)。因此，很有必要建立官員財產(chǎn)申報和公開的制度，讓其接收公眾的監(jiān)督，真正意義上做到“讓權(quán)力在陽光下進行”，從源頭上抑制腐敗的發(fā)生。

（3）適度的提高公職人員的薪酬，合理運用“高薪養(yǎng)廉”的軟激勵措施，從經(jīng)濟上降低他們腐敗的主觀動機，很多官員滋生腐敗是因為家庭經(jīng)濟水平不高，若是提高其薪酬水平，讓其經(jīng)濟能力得以提高也就沒有貪污腐敗的念想。

（4）進一步提高人們的思想水平，對其進行宣傳教育，加強法制觀念，培養(yǎng)法治意識，最終實現(xiàn)制度反腐。

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