實施“人才強企”戰(zhàn)略，推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

張穎

黨的十九大報告指出，人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。要堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設人才強國。習近平總書記反復強調(diào)，發(fā)展是第一要務，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。人才始終是國有企業(yè)的重要戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性資源。當前，國企國資改革進入攻堅期，加快實施“人才強企”戰(zhàn)略已成為在激烈市場競爭中贏得主動的必然選擇。

一、實施“人才強企”戰(zhàn)略是高質(zhì)量黨建的重要內(nèi)容

人才工作是黨的工作重要組成部分，實施“人才強企”戰(zhàn)略是推進高質(zhì)量黨建的重要內(nèi)容。從形勢來看，上海正在加快推進國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運、科技創(chuàng)新“五個中心”建設，努力建設成為卓越的全球城市和社會主義現(xiàn)代化國際大都市；靜安區(qū)正在大力實施“一軸三帶”戰(zhàn)略，努力建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力城區(qū)、均衡均質(zhì)的和諧城區(qū)、精品精致的美麗城區(qū)、開明開放的國際城區(qū)、宜居宜業(yè)的幸福城區(qū)；作為上?？苿?chuàng)中心重要承載區(qū)的市北高新園區(qū)，正在推進“深度轉(zhuǎn)型，內(nèi)涵發(fā)展”，人才隊伍的結(jié)構(gòu)化調(diào)整將成為必然，對各類優(yōu)秀人才的需求也將大幅提升，尤其是對于具備全球視野的園區(qū)運營高端人才的需求將持續(xù)增強。為此，必須不斷加強人才隊伍建設，加快形成人才競爭比較優(yōu)勢，科學規(guī)劃，深化改革，重點突破，整體推進，形成層次清晰、系統(tǒng)全面、成效顯著的人才隊伍建設發(fā)展新格局。

（一）聚焦制度建設，完善人才隊伍建設機制。

抓人才，首先抓干部。在全面推進人才隊伍建設的過程中，我們始終將制度建設貫穿于始終，不斷完善人才隊伍建設機制。

1.著眼核心，制定實施意見和管理辦法。根據(jù)新形勢下中央、市委、區(qū)委對黨政領(lǐng)導班子建設的新要求，結(jié)合集團公司實際，從思想建設、推進民主集中制建設、班子履職能力建設以及健全考核激勵辦法等五方面，出臺了《進一步加強領(lǐng)導班子建設的實施意見》，為踐行新發(fā)展理念，打造一個具有國際化、科技化、生態(tài)化的園區(qū)，提供了重要制度保障。同時，狠抓中層干部隊伍，制定了《中層干部選拔任用管理辦法》。中層干部是推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的中堅力量。我們嚴格貫徹落實黨的干部路線政策方針，初步形成了與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的科學規(guī)范的領(lǐng)導干部選拔任用制度，將形成富有生機與活力、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機制，推進干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化，進一步保證園區(qū)發(fā)展目標的全面實現(xiàn)。

2.著眼基層，加強黨組織帶頭人隊伍建設。為更好的夯實國企黨建基礎(chǔ)，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，進一步促進黨支部工作規(guī)范化建設，充分發(fā)揮好基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和優(yōu)秀黨員的先鋒模范作用，增強支部書記工作的科學性和積極性，黨委制定并試行《國企黨支部書記工作考核辦法》。

3.著眼基礎(chǔ)，完善人力資源管理規(guī)章制度。在改進人力資源現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合園區(qū)發(fā)展，對人員管理的各項基礎(chǔ)規(guī)章制度進行修訂完善。如梳理人力資源工作各項環(huán)節(jié)，優(yōu)化招聘、錄用、培訓和績效考核等工作流程，增強培訓制度的針對性和薪酬制度的科學性。

（二）聚焦學習教育，提高人才隊伍整體素質(zhì)。

在全面推進人才隊伍建設的過程中，我們始終堅持學習教育這一有效手段，不斷提高人才隊伍整體素質(zhì)。

1.加強班子中心組學習。始終將中心組學習作為強化領(lǐng)導班子建設的重要載體之一，通過理論與專題調(diào)研等多種形式的學習，切實增強了戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、底線思維和法制思維能力，提升了生產(chǎn)經(jīng)營管理服務決策水平。領(lǐng)導班子學習的“頭雁效應”已經(jīng)初步形成。在園區(qū)發(fā)展25周年戰(zhàn)略研討會上，每位班子成員作了專題主旨演講，重點展示了分管領(lǐng)域的學習成果。另外，領(lǐng)導班子成員先后參加靜安區(qū)領(lǐng)導干部專題研究班和“十九大”精神學習研討班，將學習成果用于指導工作實踐。

2.加強后備干部隊伍培養(yǎng)。從園區(qū)發(fā)展實際需要出發(fā)，啟動實施青年干部“320”培養(yǎng)計劃。綜合考慮專業(yè)背景、工作經(jīng)歷、工作經(jīng)驗和性格特長，對每一位后備干部建立“一人一冊”的培養(yǎng)方案，注重多崗位鍛煉，提升后備干部的實際工作經(jīng)驗和水平。另外，開展中層干部對內(nèi)控制度的學習考核，不斷強化對管理制度體系的認知。

3.加強新員工發(fā)展教育培訓。通過開展內(nèi)部培訓，使新員工了解各項規(guī)章制度，工作內(nèi)容、職責及園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，盡快融入到企業(yè)文化中。另外，積極整合各項資源，充分利用市北培訓中心，聯(lián)合上海市委黨校，面向全體員工，推出全面革新的“市北雙創(chuàng)講堂”。通過 “企業(yè)風險管理與防范對策”等精品課程，為全體員工成為“自主、自立、自強”的市北人提供專業(yè)的建議和指導。

（三）聚焦考核評價，提升人才隊伍建設效能。

在全面推進人才隊伍建設的過程中，我們始終堅持嚴管和厚愛結(jié)合，考核和約束并重，不斷完善干部考核評價機制和激勵機制。

1.改進和完善領(lǐng)導班子日常考察。嚴格遵照區(qū)國資委對區(qū)管干部的以任期目標為依據(jù)、工作業(yè)績?yōu)楹诵牡膰衅髽I(yè)領(lǐng)導人員考核評價辦法，結(jié)合主要領(lǐng)導與分管領(lǐng)導談心談話，聽取職工群眾對領(lǐng)導班子和成員的評價以及對口聯(lián)系支部黨員群眾的意見反饋，加強了領(lǐng)導班子成員的考核。

2.實施定性與定量相結(jié)合的中層人員考核。針對子、分公司負責人及各部門中層管理干部，根據(jù)各部門工作條線工作特點，分別制定區(qū)別性強的考核指標體系，明確了定性和定量考核指標和等次，將考核結(jié)果與激勵機制相結(jié)合，實現(xiàn)獎懲并重、能上能下。對于不具備崗位履職能力的領(lǐng)導干部，及時進行崗位調(diào)整；對于不作為、怕?lián)敳⑦`反組織規(guī)定的領(lǐng)導干部，及時進行組織處理。

3.強化基層員工動態(tài)跟蹤管理績效考核。針對基層職工，考核中會聽取各方意見，不斷強化直接領(lǐng)導負責制，加大直接領(lǐng)導在考核評價中的權(quán)重，更加突出管理要素和團隊關(guān)系等考核要素，實現(xiàn)平時動態(tài)跟蹤管理，促進了績效考核結(jié)果運用向工作實績突出的優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位人才傾斜。

二、當前人才隊伍建設存在的現(xiàn)實問題

從人力資源現(xiàn)狀來看，干部職工隊伍普遍對園區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃有著高度的認同感，對園區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展有著較好的獲得感，在園區(qū)的跨越式發(fā)展中有著較高的忠誠度，在工作中表現(xiàn)出較強的執(zhí)行力。但也應該看到，當前人才隊伍建設還存在著一些問題和短板，主要表現(xiàn)在：

1.人才隊伍存在著結(jié)構(gòu)性失衡。隨著園區(qū)發(fā)展的規(guī)模、層級不斷擴大，人才隊伍存在著結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)性失衡的現(xiàn)象，在金融投資、財務、黨務、房地產(chǎn)工程、健康醫(yī)療、養(yǎng)老、專職內(nèi)訓等崗位人才短缺。人員素質(zhì)發(fā)展不均衡，部分人員知識結(jié)構(gòu)固化、專業(yè)領(lǐng)域狹窄、知識更新欲望不強，不能適應園區(qū)未來的發(fā)展需要。

2.干部人才隊伍儲備機制不成熟。后備干部建設是支撐園區(qū)未來發(fā)展的重要舉措。當前，后備干部管理制度還需完善，缺乏一整套的比較關(guān)鍵的后備干部選拔培養(yǎng)使用管理制度，后備干部的培訓教育、培養(yǎng)鍛煉、選拔任用、監(jiān)督管理等還沒有常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。

3.人才培養(yǎng)缺乏橫向交流。目前，在優(yōu)秀青年人才培養(yǎng)過程中，部門之間橫向的交流比較缺乏，有些部門的優(yōu)秀青年較多，但沒有“用武之地”，而有些部門不同程度地存在著管理人員隊伍“老齡化”、“青黃不接”等問題，急需“擴充”優(yōu)秀青年人才。

三、新時代實施“人才強企”戰(zhàn)略的著力點

人才隊伍建設是一項具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、全局性的工作。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，從立足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和園區(qū)發(fā)展階段性特征的戰(zhàn)略高度，以努力建設一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、效能優(yōu)先、與公司發(fā)展相適應的人才隊伍為目標，通過培訓教育、選優(yōu)用強、壓實責任、考核激勵等措施，盤活人才存量，做優(yōu)人才增量，積極為各類人才干事創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)價值提供機會和條件，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。

1.進一步加強黨對人才工作的全面領(lǐng)導。要堅持在園區(qū)黨委領(lǐng)導下，在區(qū)委組織部門的指導下，從發(fā)展戰(zhàn)略的長遠出發(fā)，建立健全人才隊伍建設的領(lǐng)導分工責任制度，明確責任，推進育才引才用才工作。一是把人才隊伍建設納入黨委重要議事事項和發(fā)展總體規(guī)劃。在黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會專題研究人才隊伍建設工作，每年召開一次專題會議，分析研究人才隊伍情況，提出工作要求。二是主要領(lǐng)導承擔第一責任。黨委書記、董事長是第一責任人，總經(jīng)理是直接責任人，黨委副書記是分管負責人，把人才隊伍建設情況列入公司領(lǐng)導人員業(yè)績考核和黨建、精神文明建設目標考核內(nèi)容，嚴格考核和獎懲。

2.進一步完善選用機制，暢通各類型人才使用“綠色通道”。繼續(xù)探索建立完善選人用人機制，為各類型人才充分實現(xiàn)“自我價值”提供平臺，真正做到不唯資質(zhì)、不唯學歷，只唯能力、業(yè)績。一是要建立健全以市場為導向全方位選聘引才和引智的制度。為適應公司快速發(fā)展的需要，采取靈活多樣的招聘形式，有針對性地蓄勢、借勢招才、引智，不斷改善公司經(jīng)營管理人才結(jié)構(gòu)。二是為各類人才提供發(fā)揮才干的平臺，建立健全人才使用機制。注重復合型人才培養(yǎng)，對經(jīng)營管理人才注重向相關(guān)技術(shù)方面延伸；對專業(yè)技術(shù)人才注重向經(jīng)營管理方面的復合；對黨務人才注重向生產(chǎn)經(jīng)營管理方面靠近。

3.進一步完善人才培訓體系，多層次、全方位、寬領(lǐng)域培育人才。繼續(xù)完善人才培訓教育這一有力抓手，實現(xiàn)人才培養(yǎng)各有所重。一是配合區(qū)國資委落實區(qū)管企業(yè)干部調(diào)訓。參加區(qū)處級干部輪訓班，增強領(lǐng)導班子成員的四個意識，促使領(lǐng)導班子成員進一步認清大勢大局、梳理發(fā)展思路、明確紀律規(guī)矩、提升能力水平。二是注重后備干部梯隊建設?？茖W制定和推進后備干部人才培養(yǎng)計劃，充分利用外地考察學習、國內(nèi)（外）培訓、基層單位掛職鍛煉等形式，按照公司的發(fā)展戰(zhàn)略，有針對性的做好后備干部人才的培養(yǎng)。三是緊抓公司黨務干部教育培訓。通過教育培訓，提高黨務干部理論水平和管理能力，為公司建設一支求真務實、奮發(fā)有為的高素質(zhì)黨務干部隊伍，進一步強化集團黨委的領(lǐng)導作用，推動公司黨建工作。四是加強經(jīng)營管理人員的教育培訓。依托市區(qū)培訓機構(gòu)和市北培訓中心，內(nèi)外結(jié)合，雙管齊下，提高公司經(jīng)營管理人才戰(zhàn)略管理能力。

4.進一步完善考核激勵機制，發(fā)揮考核的“指揮棒”作用。繼續(xù)堅持責任、業(yè)績和報酬相一致的考核激勵機制，做到精神激勵與物質(zhì)激勵相統(tǒng)一，激發(fā)各類人才的工作熱情。一是革新人才評價標準，確立業(yè)績?nèi)∠虻娜瞬艃r值觀。根據(jù)不同層次、專業(yè)、崗位要求制定科學的人才評價標準，從健全職位規(guī)范入手，建立以業(yè)績考核為核心，由品德、知識、能力等作為評價內(nèi)容的指標體系，形成更加合理的考核評價機制。改進人才評價手段，引進應用現(xiàn)代人才測評技術(shù)，提高人才評價的科學水平。二是創(chuàng)新人才激勵制度。以創(chuàng)造經(jīng)濟效益和社會價值為標準導向，建立人才激勵制度，規(guī)范和完善各類人才評選標準和辦法，做好優(yōu)秀人才表彰。三是深化分配制度改革。對現(xiàn)行公司薪酬福利體系進行完善調(diào)整，分離職務與薪酬等級的對應性，增加等級，縮小各薪酬等級級差，使薪酬福利體系更加合理完善。

（作者：上海市北高新（集團）有限公司黨委副書記）