以創(chuàng)建為引領(lǐng)全力推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化

黃志強(qiáng)

糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化工作是蘇州市“十三五”農(nóng)機(jī)化的重點工作。自2016年以來，以“政府引導(dǎo)、裝備支撐、技術(shù)引領(lǐng)、服務(wù)保障、整體推進(jìn)”為發(fā)展思路，以水稻、小麥兩大作物為主要對象，以耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理為重點環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，培育壯大農(nóng)機(jī)服務(wù)市場主體，重點突破高效植保、糧食產(chǎn)地烘干等薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)地區(qū)間均衡發(fā)展，實現(xiàn)了糧食生產(chǎn)各環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)的集成應(yīng)用，全面提升了糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平。據(jù)統(tǒng)計：2016年全市農(nóng)機(jī)化水平為88.5%，為全省第一（與無錫并列）；2017年全市農(nóng)機(jī)化水平達(dá)88.79%（自評），耕整地、小麥種植、水稻種植、高效植保，水稻機(jī)收、小麥機(jī)收、產(chǎn)地烘干、秸稈處理機(jī)械化水平分別達(dá)100%、87.6%、91.6%、92.6%、98.8%、99.7%、63.2%、96.9%。

常熟市為第一批國家糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范縣，張家港市、昆山市為第二批國家糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)示范縣，太倉市創(chuàng)建省糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化整體推進(jìn)第二批示范縣（已通過省中期檢查）。

在創(chuàng)建過程中，已形成了具有蘇州特色的創(chuàng)新亮點：

（1）強(qiáng)化扶持，補(bǔ)齊短板。整合利用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造、稻麥生產(chǎn)綠色高產(chǎn)創(chuàng)建、秸稈綜合利用等農(nóng)機(jī)化發(fā)展扶持獎勵政策，將資金集中用于農(nóng)機(jī)庫房、維修中心、烘干中心建設(shè)及農(nóng)機(jī)裝備能力的提升。針對農(nóng)機(jī)化發(fā)展的短板（小麥機(jī)播、高效植保和低溫烘干），加大扶持力度，細(xì)化考核獎勵。示范創(chuàng)建兩年來，昆山市投入1.8億元，張家港市投入1.4億元，常熟市投入1.05億元，太倉市投入近億元。

（2）打造新型農(nóng)機(jī)公共服務(wù)模式。一是建設(shè)村級農(nóng)機(jī)服務(wù)中心。根據(jù)我市村級集體經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)的特點，依托村級集體經(jīng)濟(jì)組織，打造新型農(nóng)機(jī)合作組織為服務(wù)主體。每個合作社都建設(shè)五大平臺，包括工廠化育秧中心、糧食烘干中心、農(nóng)機(jī)庫房、農(nóng)機(jī)維修及配件中心及農(nóng)機(jī)培訓(xùn)教室。二是建設(shè)縣級農(nóng)機(jī)服務(wù)區(qū)域中心和鎮(zhèn)級維修中心，做到“小修不出村、大修不出鎮(zhèn)”，解決了大忙季節(jié)“維修難、難維修”問題。

（3）推進(jìn)農(nóng)機(jī)保險惠民行動。一是統(tǒng)一農(nóng)機(jī)保險險種為綜合險和上道路行駛的拖拉機(jī)（不含變型拖拉機(jī)）交強(qiáng)險。二是實行差別化財政補(bǔ)貼。農(nóng)機(jī)綜合保險保費(fèi)財政補(bǔ)貼80%。上道路行駛拖拉機(jī)中的運(yùn)輸型拖拉機(jī)（額定功率≤14.7 kW）交強(qiáng)險保費(fèi)市級以上財政補(bǔ)貼40%。各地紛紛出臺補(bǔ)貼政策，提高第三者責(zé)任險和駕駛員意外險的保額標(biāo)準(zhǔn)，有的地方將農(nóng)機(jī)綜合保險保額從20萬元提高到了50萬元。三是在常熟、昆山、太倉等地率先出臺乘坐式插秧機(jī)、自走式植保機(jī)械、糧食烘干機(jī)等財產(chǎn)保險政府補(bǔ)貼政策，更多地惠及當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶。2017年市縣兩級財政保費(fèi)補(bǔ)貼211萬元，有效保障了農(nóng)機(jī)作業(yè)安全生產(chǎn)。

下一步，我們將繼續(xù)大力推進(jìn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣創(chuàng)建活動，完善生產(chǎn)模式和創(chuàng)建模式，注重提檔升級和補(bǔ)短板，不斷提高糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化的質(zhì)量和水平。同時，要推進(jìn)吳江區(qū)省級糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化第三批示范縣創(chuàng)建工作，使我市率先成為全省第一批省級糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣全覆蓋的設(shè)區(qū)市。