洛寧縣煙葉生產(chǎn)隊(duì)伍現(xiàn)狀及建設(shè)措施

張輝 包曉容 雷朋嶺

摘要 圍繞洛寧縣當(dāng)前煙葉生產(chǎn)隊(duì)伍現(xiàn)狀，分析了煙葉生產(chǎn)隊(duì)伍存在的問(wèn)題和原因，結(jié)合洛寧縣煙葉生產(chǎn)實(shí)際，提出加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)的有效措施，以期為做優(yōu)做強(qiáng)洛寧煙草打下良好的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞 煙葉；生產(chǎn)隊(duì)伍；現(xiàn)狀；問(wèn)題；建設(shè)措施；河南洛寧

中圖分類號(hào) F326.12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2018）11-0253-02

Abstract Based on the present situation of tobacco production team in Luoning County，the problems and causes of tobacco production team were analyzed，and combined with Luoning tobacco production，effective measures to strengthen the construction of tobacco production team were put forward，so as to lay a good foundation for doing better and stronger Luoning tobacco.

Key words tobacco；production team；status；problem；construction measure；Luoning Henan

煙葉生產(chǎn)隊(duì)伍[1-3]是煙葉生產(chǎn)組織和管理工作的中堅(jiān)力量，他們不僅承擔(dān)著基層煙葉生產(chǎn)政策宣傳、煙農(nóng)戶籍化管理、生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)與落實(shí)、煙農(nóng)培訓(xùn)和煙葉收購(gòu)等工作，而且在提高煙葉生產(chǎn)水平、增強(qiáng)煙葉市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)煙葉可持續(xù)發(fā)展[4-5]上發(fā)揮著基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用?！笆濉逼陂g，隨著煙草行業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)增加，打造一支勤于學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)精湛、信念堅(jiān)定、結(jié)構(gòu)合理、甘于奉獻(xiàn)、具有生力軍作用的煙葉生產(chǎn)隊(duì)伍，成為了做優(yōu)做強(qiáng)洛寧煙草的關(guān)鍵因素之一。

1 現(xiàn)狀

洛寧縣位于洛陽(yáng)西部，適宜生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)烤煙，是生態(tài)型煙葉的首倡之地。全縣宜煙面積3.73萬(wàn)hm2，規(guī)劃基本煙田1.67萬(wàn)hm2，有14個(gè)種煙鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、逾160個(gè)種煙村、近3 000戶煙農(nóng)。近年來(lái)，全縣種植規(guī)模基本穩(wěn)定在3 333.33 hm2，年產(chǎn)煙葉約7 500 t，有13個(gè)煙葉工作站、3個(gè)國(guó)家級(jí)基地單元、1個(gè)市級(jí)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

1.1 規(guī)模

截至2017年12月，洛寧縣局（分公司）共有職工265人。煙葉生產(chǎn)崗位共計(jì)96人，占總職工人數(shù)的36.2%，其中煙葉生產(chǎn)管理崗位13人；煙葉生產(chǎn)基層一線崗位83人，可用于指導(dǎo)煙葉生產(chǎn)的技術(shù)人員有67人。

1.2 結(jié)構(gòu)

1.2.1 年齡結(jié)構(gòu)。從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，煙葉生產(chǎn)管理崗位的13人中，20～30、31～40、41～50歲年齡段的各2人，均占管理崗位總?cè)藬?shù)的15%；50歲以上的7人，占54%?；鶎右痪€崗位的83人中，20～30歲的7人、31～40歲的11人、41～50歲的19人、50歲以上的46人，分別占煙葉生產(chǎn)基層隊(duì)伍的8.4%、13.3%、22.9%、55.4%。

1.2.2 學(xué)歷結(jié)構(gòu)與技能層次。從學(xué)歷教育程度來(lái)看，管理崗位的13人中，研究生學(xué)歷的1人、本科學(xué)歷的4人、大專學(xué)歷的2人、中專學(xué)歷的2人、高中學(xué)歷的4人；基層一線崗位的83人中，本科學(xué)歷的15人、大專學(xué)歷的7人、高中學(xué)歷的38人、中專學(xué)歷的6人、初中學(xué)歷的17人。從技術(shù)技能和職稱來(lái)看，共有助理農(nóng)藝師15人，占全縣煙葉生產(chǎn)隊(duì)伍15.6%，其中管理崗位6人、基層一線崗位9人。

1.3 流動(dòng)情況

2014年以來(lái)，洛寧縣局退休人員共計(jì)49人，其中煙葉生產(chǎn)隊(duì)伍中有24人。招進(jìn)退伍兵4人、高校畢業(yè)生33名，其中煙草、植保類等農(nóng)學(xué)專業(yè)3人。目前，留在煙葉生產(chǎn)隊(duì)伍的共計(jì)6人，其中3名大學(xué)生留在管理崗位，2名退伍兵、1名大學(xué)生留在基層一線崗位，其余31人分配至其他崗位。

2 存在的問(wèn)題

2.1 人員數(shù)量銳減，人均指導(dǎo)煙田面積過(guò)大

從2014年以來(lái)洛寧縣煙葉生產(chǎn)隊(duì)伍流動(dòng)情況來(lái)看，因年齡結(jié)構(gòu)不合理，50歲以上員工比例居高不下，離退休人員逐年增加，新進(jìn)員工與退休員工相比幾乎“零補(bǔ)充”的現(xiàn)狀，造成了生產(chǎn)隊(duì)伍規(guī)模逐年變小，缺乏中堅(jiān)力量的補(bǔ)給，嚴(yán)重制約了全縣煙葉生產(chǎn)的健康可持續(xù)發(fā)展。

以河底、王村、中河、興華、羅嶺5個(gè)煙站為例，各煙葉工作站人均指導(dǎo)煙田面積基本情況見(jiàn)表1?？梢钥闯?，5個(gè)煙葉工作站除去站長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、保管崗位3人，可用于指導(dǎo)煙葉生產(chǎn)的僅有3～5人。按照2017年全縣合同種植面積2 846.67 hm2、人均指導(dǎo)煙田面積42.49 hm2計(jì)算，5個(gè)工作站人均指導(dǎo)煙田面積分別超出全縣人均指導(dǎo)煙田面積分別為21.74、37.00、23.11、24.44、18.84 hm2。

2.2 基層隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，制約現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展

2.2.1 年齡結(jié)構(gòu)不合理，老齡化嚴(yán)重。從基層一線崗位人員年齡結(jié)構(gòu)（圖1）來(lái)看，20～30、31～40、41～50歲及50歲以上年齡層所占比例分別為8.43%、13.25%、22.89%、55.42%。由此可見(jiàn)，基層隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)呈“倒金字塔”型，后續(xù)力量不足，老齡化突出。此外，調(diào)查顯示生產(chǎn)隊(duì)伍年齡層次過(guò)于集中，3～5年內(nèi)面臨的退休人員較多，新老交替不協(xié)調(diào)、更新斷層明顯[6-12]。

2.2.2 文化層次不合理，高學(xué)歷技術(shù)性人才匱乏。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，基層隊(duì)伍中具有高中以上文憑的僅占26%，整體文化水平偏低。雖然依靠自身在煙葉種植實(shí)踐中積累了技術(shù)和技能，但是因?yàn)闆](méi)有系統(tǒng)掌握基礎(chǔ)的農(nóng)學(xué)類專業(yè)知識(shí)，部分員工較低的文化程度和知識(shí)結(jié)構(gòu)層次不能適應(yīng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)對(duì)一名技術(shù)指導(dǎo)人員的要求，在人才結(jié)構(gòu)上存在一定的不合理性。尤其在煙草行業(yè)“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃提出后，全縣大力推廣新技術(shù)，如平衡施肥、豆?jié){灌根、水肥一體化、上六片一次采烤、綠色防控、有機(jī)煙開(kāi)發(fā)等，煙葉生產(chǎn)的科技含量越來(lái)越高，對(duì)隊(duì)伍建設(shè)的知識(shí)結(jié)構(gòu)要求也越來(lái)越強(qiáng)，高學(xué)歷技術(shù)型人才匱乏顯得更加突出。

2.3 觀念滯后，缺乏科技創(chuàng)新精神

洛寧縣作為洛陽(yáng)煙葉生產(chǎn)的老煙區(qū)，長(zhǎng)期的煙葉生產(chǎn)使基層一線人員積累了豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。但隨著新技術(shù)的不斷更新與推廣，傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)不能滿足于新的生產(chǎn)技術(shù)，但是因?yàn)橐痪€人員年齡偏大，對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)較為依賴，對(duì)新事物接受能力較差，思想觀念相對(duì)滯后，在實(shí)際生產(chǎn)中缺乏科技創(chuàng)新精神，從事新崗位有一定難度，從事本崗位又難以勝任新常態(tài)下對(duì)崗位技能的要求，導(dǎo)致科技創(chuàng)新工作難以全面開(kāi)展。

2.4 激勵(lì)機(jī)制不完善，考核成效不明顯

當(dāng)前，由于激勵(lì)機(jī)制的不完善，考評(píng)考核不夠全面，嚴(yán)重影響了整個(gè)隊(duì)伍的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。一是在待遇和晉升渠道方面，對(duì)能干事、主動(dòng)干事或成績(jī)突出的員工和不干事、被動(dòng)干事或成績(jī)平平的員工差別不大，導(dǎo)致部分員工心理不平衡，出現(xiàn)消極怠工情緒。二是績(jī)效考核不到位。雖然形成較合理的考核體系，考核結(jié)果也與績(jī)效工資掛鉤，但是因?yàn)榭己松疃壬星也粔?，?duì)員工考核存在把關(guān)不嚴(yán)、流于形式等現(xiàn)象，使得考核成效明顯降低。

3 有效措施

3.1 充實(shí)隊(duì)伍建設(shè)

3.1.1 引進(jìn)人才。為了洛寧縣煙葉生產(chǎn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，有計(jì)劃、分專業(yè)地不斷從高校中引進(jìn)高素質(zhì)人才，為煙葉生產(chǎn)隊(duì)伍注入新鮮血液。此方法不僅可以逐步減小煙葉生產(chǎn)階段的年齡差距，又可以進(jìn)一步提高隊(duì)伍的整體文化水平。同時(shí)，在引進(jìn)人才時(shí)要有針對(duì)性地側(cè)重引進(jìn)一些煙草、植保等農(nóng)業(yè)類專業(yè)性強(qiáng)的人才，縮短培養(yǎng)時(shí)間，使其盡快投入生產(chǎn)、提高效率。

3.1.2 聘用農(nóng)民技術(shù)員。適當(dāng)聘用農(nóng)民技術(shù)員，一是暫時(shí)緩解隊(duì)伍規(guī)模過(guò)小的壓力；二是減少人均指導(dǎo)煙田面積，使各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)更能落實(shí)到位。然而，由于農(nóng)民技術(shù)員管理難度較大，容易與行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生矛盾。因此，可以考慮在全面加強(qiáng)基地單元專業(yè)化服務(wù)組織建設(shè)的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理引導(dǎo)煙葉合作社的發(fā)展，在條件成熟的前提下，試著將農(nóng)民技術(shù)員逐步過(guò)渡到專業(yè)化服務(wù)組織，并由合作社協(xié)調(diào)，加強(qiáng)管理、科學(xué)招錄、規(guī)范用工、落實(shí)技術(shù)，減少不利影響，降低運(yùn)行成本。

3.2 加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提供技術(shù)支撐，提升技能素質(zhì)

3.2.1 建立健全長(zhǎng)效的教育培訓(xùn)機(jī)制。結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，有針對(duì)性地對(duì)煙葉生產(chǎn)基層一線崗位人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，制定系統(tǒng)的教育培訓(xùn)計(jì)劃，與人事協(xié)同，分期分批次地對(duì)基層隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)用基礎(chǔ)知識(shí)、實(shí)用新技術(shù)和實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)等方面的培訓(xùn)。力爭(zhēng)在基層煙站中培育一批在栽培、調(diào)制、分級(jí)等方面具有專長(zhǎng)的技術(shù)能手，建立分工責(zé)任制，真正做到“技術(shù)服務(wù)到田、烘烤指導(dǎo)到爐、預(yù)檢把關(guān)到戶”，實(shí)現(xiàn)“金字塔”型技術(shù)推廣體系，建立健全教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。

3.2.2 多渠道、多形式搭建教育平臺(tái)。一是“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。聘請(qǐng)專家結(jié)合洛寧縣生產(chǎn)實(shí)際，通過(guò)“把脈問(wèn)診”確立培訓(xùn)內(nèi)容，對(duì)癥下藥，緊扣生產(chǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)行相關(guān)專業(yè)、實(shí)用新技術(shù)的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，舉辦技術(shù)培訓(xùn)班，實(shí)現(xiàn)“開(kāi)良方、解難題”的目的。二是“走出去”。組織煙葉生產(chǎn)人員到先進(jìn)煙區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察學(xué)習(xí)，更新觀念、開(kāi)拓視野，學(xué)習(xí)別人先進(jìn)的管理和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，利用“它山之石”，全方位多角度地指導(dǎo)洛寧實(shí)際生產(chǎn)。三是“網(wǎng)絡(luò)自學(xué)”。充分利用中國(guó)煙草網(wǎng)絡(luò)學(xué)院這一學(xué)習(xí)平臺(tái)，督促生產(chǎn)隊(duì)伍不斷學(xué)習(xí)，提升自身綜合素質(zhì)。

3.2.3 加強(qiáng)考核管理，確保教育培訓(xùn)效果。煙葉生產(chǎn)隊(duì)伍的培訓(xùn)自始至終要堅(jiān)持“凡培訓(xùn)、必考核”的原則，對(duì)參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行培訓(xùn)情況登記和績(jī)效評(píng)估，對(duì)培訓(xùn)的實(shí)際效果進(jìn)行分析總結(jié)，切實(shí)保障教育培訓(xùn)效果。

3.3 “五個(gè)一”全力激活隊(duì)伍建設(shè)

生產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)需要“營(yíng)造一種氛圍，搭建一個(gè)平臺(tái)，打通一個(gè)通道，完善一種機(jī)制，提供一個(gè)保障”。一是深度挖掘先進(jìn)典范事例，特別注意基層一線、平凡崗位上的模范人物，使煙葉生產(chǎn)隊(duì)伍比有對(duì)象、學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)、超有方向，形成一種“比學(xué)趕幫超”的氛圍。二是搭建一個(gè)展示平臺(tái)。舉辦各種學(xué)習(xí)討論活動(dòng)、技能知識(shí)競(jìng)賽、煙葉生產(chǎn)評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)等，實(shí)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，增加員工的榮譽(yù)感和成就感，提供一個(gè)展現(xiàn)個(gè)人才華的“舞臺(tái)”。三是評(píng)聘結(jié)合，打通公平公正的技術(shù)晉升通道，激發(fā)技術(shù)隊(duì)伍奮發(fā)向上的精神動(dòng)力。四是完善目標(biāo)考核與激勵(lì)機(jī)制。一方面將煙葉生產(chǎn)考核結(jié)果與績(jī)效工資掛鉤，增加隊(duì)伍緊迫感；另一方面建立一定的獎(jiǎng)勵(lì)基金，從物質(zhì)上對(duì)在煙葉生產(chǎn)中做出貢獻(xiàn)的職工給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。在目標(biāo)考核和激勵(lì)機(jī)制的雙重作用下，更好地挖掘職工的內(nèi)在潛力，提升生產(chǎn)隊(duì)伍整體水平。五是提供設(shè)施保障。結(jié)合當(dāng)前基層煙葉工作站的實(shí)際情況，本著“缺什么補(bǔ)什么”的原則，對(duì)設(shè)施不全的煙站，在原有基礎(chǔ)上突出實(shí)用功能設(shè)施設(shè)備的補(bǔ)給，如辦公設(shè)施設(shè)備、生活設(shè)施設(shè)備、車輛等，為煙站員工提供工作保障的同時(shí)提供生活保障，以環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化滿足煙站員工的最基本需求，讓基層煙站員工安心扎實(shí)地工作。

4 結(jié)語(yǔ)

煙葉生產(chǎn)隊(duì)伍存在的問(wèn)題是多年累積形成的，隊(duì)伍建設(shè)不是朝夕之間可以完成的。它是一項(xiàng)持久的基礎(chǔ)性任務(wù)，要站在煙葉生產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，堅(jiān)持“尊重知識(shí)、尊重人才”的原則，以科技創(chuàng)新為支撐，以機(jī)制建設(shè)為切入點(diǎn)，利用教育培訓(xùn)，全方位多角度，堅(jiān)持不懈、持續(xù)發(fā)力、久久為功地做好生產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)工作，充分發(fā)揮生產(chǎn)隊(duì)伍的能動(dòng)性和創(chuàng)造性，打好“做優(yōu)做強(qiáng)”洛寧煙草的基礎(chǔ)。

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