一起單位行賄引發(fā)的腐敗窩案

郭魂強

中國核工業(yè)華興建設(shè)有限公司陜西分公司（簡稱“華興分公司”），以“開發(fā)費”名義，用“公關(guān)”手段“攻下”多名國企高管，從而讓其中標獲利。一起單位行賄案牽連而引發(fā)了8名國企領(lǐng)導被查處，其中就有西安核設(shè)備有限公司原黨委書記、董事長韓新華（副廳級）、西安航天產(chǎn)業(yè)基地管委會原副主任張繼學（副廳級）等國企高管。

這種罪往往由單位決定，由個人以單位名義實施，行賄獲得利益歸于單位，這就使很多人有一個錯覺，這種行為不構(gòu)成犯罪。時任華興分公司經(jīng)理張東升如此狡辯：“我所做的一切決定是為單位謀取利益，我的行為不構(gòu)成犯罪?！?/p>

這起窩案引發(fā)一個思考，就是行賄單位的財務(wù)管理制度不健全，制度形同虛設(shè)。因此就要求，防范單位犯罪的一個最有效的途徑是建立嚴格的財務(wù)管理體系和制度，建立嚴格的事前審核、審批及事后審計制度，從源頭上讓單位犯罪無法實施。

50萬元“開發(fā)費” 撂倒西安航天管委會副主任

如今在獄中的張繼學肯定沒有想到，他會被華興分公司的單位行賄所撂倒。那個夜晚，張繼學一次收受了50萬元，并以自己的名義存進銀行。其實，從他拿人錢財?shù)哪且豢唐?，他的噩夢便開始了……

張繼學，1964年出生于北京，從2009年5月起擔任西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地開發(fā)有限公司副總經(jīng)理，而后任總經(jīng)理。2012年7月4日至案發(fā)前，擔任該開發(fā)公司董事長及法定代表人。其間，2007年3月至2016年1月兼西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地管委會副主任(副廳級)。

2007年6月、7月，為了承攬到航天產(chǎn)業(yè)管委會辦公樓項目，華興分公司時任經(jīng)理張東升找到張繼學直接洽談。之后與其公司總會計師童某、財務(wù)部負責人張某商定，拿出一部分錢來“開發(fā)”這個項目。

張東升讓童某安排財務(wù)準備50萬元，第二天張某就把50萬元現(xiàn)金交給張東升。隨后的一個夜晚，張東升在西安一星級酒店附近的小樹林送50萬元給張繼學。后華興分公司接到航天管委會入圍考察通知，經(jīng)過招標承接了這個項目。

張繼學證實，他拿到張東升送他的50萬元現(xiàn)金后，以自己的名義存進銀行，之后在招投標的過程中沒有難為張東升，使華興分公司順利通過資質(zhì)審查，并最終承攬到管委會辦公樓的項目。

其實，決定拿出此項“開發(fā)費”是華興分公司班子會討論決定的。時任該公司財務(wù)部副經(jīng)理證實，“我是按照張東升的要求，安排出納把現(xiàn)金交給張東升的”，該筆費用主要用于支付張繼學的“開發(fā)費”。

另據(jù)調(diào)查，張繼學除受賄華興分公司50萬元外，還有6次受賄均發(fā)生在黨的十八大之后，肆無忌憚，頂風作案，屬于仍不收斂、不收手的貪官。上述7次受賄共計414萬元，其中一次受賄創(chuàng)中國貪官受賄紀錄，有開發(fā)商曾向張繼學行賄時因暫時沒錢，于是就給張繼學打了一張100萬元的欠條，并約定年息24萬元。

2013年1月，浙江東陽第三建筑工程有限公司派駐西安項目管理員王昭(另案處理，涉嫌單位行賄罪)，為了感謝讓其順利承攬到航天寰宇大廈項目，在華夏銀行北京菜戶營支行門口送給張繼學100萬元，張予以收受。

>>視覺中國 供圖

同年12月，王昭為了承攬西安航天管委會蕉村安置房小區(qū)工程，通過銀行轉(zhuǎn)賬方式送給張繼學100萬元，張毫不推辭地笑納。

2015年上半年，西安市蕉村安置房項目即將開始招投標報名競爭激烈，王昭為了確保能夠承攬到該項目，承諾送給張繼學100萬元，后因缺乏資金，竟然給張打了一張100萬元的借條，作為其向張借款100萬元的憑據(jù)，明確月利息2分，年利息24萬元。

2015年6月、7月，王昭從其西安銀行卡中取出12萬元，作為100萬元借款半年的利息，在張繼學辦公室送上此款，張予以收受。張繼學三次共計收受王昭人民幣212萬元。

上面領(lǐng)導打招呼密謀舉報 中標后送20萬元以表感謝

直到現(xiàn)在，中國第九冶金建筑公司也許還蒙在鼓里，2008年明明中標了一廠房改造項目，但事后卻蹊蹺地遭到舉報。十年前，該公司參與招標的西安核設(shè)備有限公司（簡稱“西核公司”）廠房改造項目，公司投標是第一名，但最終未能中標。

蹊蹺的是，最后中標的是排在第二名的華興分公司，這中間到底有什么不可告人的秘密呢？

原來，西核公司廠房改造項目工程總造價2000萬元左右。接替中標承建該項目的單位就是華興分公司。張東升時任該公司經(jīng)理、法定代表人，他從2006年3月21日起任上述職務(wù)。

時任西核公司黨委書記、董事長韓新華供述，2008年他任廠房改造項目建設(shè)領(lǐng)導小組組長，當時對該項目進行招標，華興分公司是第二名，中核集團公司王副總給他打招呼，說華興分公司想干這個工程，叫他想辦法讓華興分公司中標承建。

韓新華于是跟其曹副總說：“上面領(lǐng)導說話了，你跟華興分公司商量一下，讓他們想想辦法看看?！焙髞?，華興分公司就舉報第九冶金建筑公司曾有過安全事故，西核公司就取消了第一名中標的資格，華興分公司接替中標。

2009年，華興分公司還中標承建了西核公司的核電產(chǎn)品廠房建設(shè)工程，投資6000萬元左右，2010年左右工程竣工。

為了感謝韓新華在工程及結(jié)算中的幫助與照顧，張東升便安排華興分公司21項目部經(jīng)理呼某辦理一張20萬元的銀行卡，之后呼某拿來了兩張卡，一張20萬元，一張10萬元。

韓新華證實，由于他在幾項工程的招投標過程中給予華興分公司照顧，2011年8月、9月，張東升在西安市鳳城五路一家茶秀給了他一張20萬元的銀行卡。

而張東升供述，他第一次把呼某送來的10萬元的銀行卡夾到書里送給韓新華，被其拒絕后就把這張卡退給呼某。2011年9月，張東升第二次把呼某送的20萬元銀行卡連同兩瓶白酒送給韓新華，這次其全部收受。

但是，張東升認為自己是華興分公司負責人，他代表公司就承接項目與韓新華發(fā)生金錢交易，換取工程項目，這是公司行為，自己沒有行賄。

后來查實，上述兩張銀行卡都是西核公司結(jié)算時，通過虛假方式倒出來的。

為拿到住宅樓項目 送出西安高新區(qū)一套房和裝修費

市場競爭激烈，為了吃得一口“食”，可以說不惜一切代價。華興分公司繼續(xù)以“開發(fā)費”的名義，用“公關(guān)”手段“攻下”國企高管。

張東升供述，2007年下半年，聽到西核公司524廠計劃建設(shè)職工住宅樓的消息后，他們就設(shè)法向該廠汪某了解情況，為此給其要買一輛車，汪某說不要車，后來給其說買一套房，汪某同意了。

2008年3月、4月，汪某打電話約張東升到西高新一處新開的樓盤，他說自己看中了一套房子，現(xiàn)需交定金。張東升說：“當時就用銀行卡刷了兩萬定金，后由公司財務(wù)代繳了全部款項，房子總價52萬左右?！?/p>

汪某當時任524廠下屬物業(yè)公司經(jīng)理。他證實，當時廠子準備蓋住宅樓，華興分公司想承建，張東升找到他請求幫忙。后來，張東升把購房合同給了他，就說辦好了。

大概在2011年時候，張東升打電話問房子裝修了沒有，汪某說沒有。后來過了幾天，呼某讓到其辦公室并給了他10萬元的銀行卡，說是裝修費讓他拿去裝修用，是張東升安排給的。

張東升供述，2010年3月、4月，他給汪某打電話說：“最近我們公司要審計，公司的經(jīng)營開發(fā)費用掛賬太多，你借我20萬元周轉(zhuǎn)一下，以后還你?！标P(guān)于這20萬元汪某證實，當時張東升說心里有點害怕，更害怕出事。于是，他就給張東升準備了20萬元現(xiàn)金并及時給了張東升。

后來，這20萬元張東升用于自己償還他姐夫的個人債務(wù)了。

華興分公司陳副總證明，大概在2008年的時候，張東升與分公司班子成員商議，讓單位提一部分“開發(fā)費”用于“公關(guān)”汪某，后來公司就倒出大概是70多萬元。

>> 張繼學在綠色環(huán)?；顒蝇F(xiàn)場

尚未研究分配的獎金 張東升貪污用于家庭支出

探尋張東升的犯罪足跡，不難得出，對外每一個項目都是用“開發(fā)費”去“公關(guān)”，也幾乎是集體班子研究決定的，對這種行為他不認為自己是行賄，更不是犯罪。

對內(nèi)更是非法謀取獎金，非法占有。中核華興建設(shè)有限公司直屬安裝管理部會計王某證實，2010年到2011年，為了獎勵中華世紀城項目結(jié)算，他向上面公司申請20萬元的獎勵，并很快通過了申請。

華興分公司21項目部經(jīng)理呼某證實，當時張東升讓他們項目上倒出20萬元，用于獎勵中華世紀城結(jié)算有功人員，錢倒出來后，他安排人將20萬元的銀行卡交給分公司了。

張東升之妻邊某證明，在2011年3月12日、2011年9月27日，有人向她的銀行卡轉(zhuǎn)了49999元、4萬元，張東升說是給他打的，這89999元平時取出來用于家里生活開支了。

張東升供述，2010年6月、7月，為了對中華世紀城項目結(jié)算突出貢獻人員給予獎勵，向集團國內(nèi)事業(yè)部申報了20萬元用款額度，報告審批后，他安排呼某從其所管理的項目中，想辦法將這筆錢倒出來，然后將這筆錢辦理一張銀行卡交給他。

2011年1月，21項目部把卡辦好后交給公司經(jīng)營部，隨后將卡交給了張東升。他先后兩次把卡里的錢轉(zhuǎn)到邊某卡上，一次5萬元、一次4萬元，用于家庭開支。

雖然該89999元來源獎金20萬元之中，張東升本身也是獎勵的對象，但該獎金在分配份額尚未確定、單位亦未研究并發(fā)放之前仍屬單位公共財產(chǎn)，張東升卻利用職務(wù)之便將尚未研究分配的獎金持有并隨意支配，用于其個人家庭開支，具有非法占有的故意，構(gòu)成貪污罪。

另外，汪某給張東升的20萬元現(xiàn)金，張東升未將該款項上交公司，全部用于歸還個人債務(wù)，構(gòu)成貪污。

犯“單位行賄罪”獲刑并罰華興分公司100萬元

在證據(jù)面前，張東升依然認為自己很無辜，向他人送財物是要求能中標，能夠及時進行工程結(jié)算、及時回籠工程款，完全是出于公心，不是行賄，更沒有貪污。

張東升，男，漢族，1969年8月30日出生于江蘇省宿遷市，大專文化。因涉嫌行賄罪，于2015年7月20日被刑事拘留；因涉嫌單位行賄罪，于2015年8月7日被逮捕；2016年9月18日被取保候?qū)?，同?0月28日被逮捕。

2017年5月15日，陜西省鎮(zhèn)安縣人民法院審理查明，被告單位華興分公司為謀取不正當利益，違反國家規(guī)定，給予國家工作人員“好處費”，行賄數(shù)額達112.6218萬元，情節(jié)嚴重，構(gòu)成單位行賄罪；被告人張東升身為華興分公司經(jīng)理，系單位直接負責的主管人員，具體負責并參與實施行賄行為，其行為亦構(gòu)成犯罪；被告人張東升身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利侵吞公共財物28.9999萬元，數(shù)額巨大，構(gòu)成貪污罪，依法應(yīng)數(shù)罪并罰，公訴機關(guān)指控被告人的犯罪事實清楚，證據(jù)確鑿、充分，指控罪名成立，依法均應(yīng)處罰。

一審宣判被告單位華興分公司犯單位行賄罪，判處罰金人民幣100萬元；被告人張東升犯貪污罪，判處有期徒刑三年，并處罰金人民幣30萬元；犯單位行賄罪，判處有期徒刑六個月；總和刑期三年六個月，決定執(zhí)行有期徒刑三年三個月，并處罰金人民幣30萬元。

對被告人張東升非法所得人民幣28.9999萬元，予以追繳，由扣押單位上繳國庫。

宣判后，被告人張東升不服，提出上訴。陜西省商洛市中級人民法院二審受理后認為，原審判決認定事實清楚，證據(jù)確鑿、充分，定罪準確，量刑適當，審判程序合法。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》之有關(guān)規(guī)定，商洛市中級人民法院近日裁定：駁回上訴，維持原判。

“單位行賄”腐敗窩案 牽連八名國企高管落馬

行賄和受賄都是犯罪，理應(yīng)受到法律的嚴懲。張東升涉嫌行賄罪，而張繼學涉嫌受賄罪，于2015年7月被商洛市人民檢察院立案偵查。

西核公司原黨委書記、董事長韓新華，在任職期間，多次非法收受他人財物，為他人謀取利益，并利用職務(wù)之便，伙同公司其他領(lǐng)導干部以虛列“無票費用”的方式，從西核公司經(jīng)銷部套取現(xiàn)金568萬元，韓新華等領(lǐng)導予以私分，其中韓新華分得120萬元。

524廠下屬原物業(yè)經(jīng)理的汪某也被商洛市檢察院涉嫌受賄罪立案偵查。

上述四人皆因華興分公司的單位行賄而陷入腐敗窩案。韓新華落馬又牽扯出西核公司原副總經(jīng)理張永剛（正處級）涉嫌貪污罪、原財務(wù)部部長曲延榮（副處級）涉嫌貪污罪、原總經(jīng)理潘某（副處級）涉嫌貪污罪、原總會計師王忠安（正科級）涉嫌貪污罪。

2018年5月4日，筆者從商洛市中級人民法院獲悉，上述涉案人員已有7人得到宣判并已生效，判決如下：

商洛市商州區(qū)人民法院判處張繼學犯受賄罪，判處有期徒刑十年六個月，沒收個人財產(chǎn)568萬元。

鎮(zhèn)安縣人民法院判處張東升犯單位行賄罪，判處有期徒刑六個月；犯貪污罪判處有期徒刑三年，并處罰金30萬元。決定執(zhí)行有期徒刑三年三個月，并處罰金30萬。

商南縣人民法院判處韓新華犯貪污罪，判處有期徒刑十年六個月，并處罰金70萬元；犯受賄罪判處有期徒刑四年，并處罰金50萬元，決定執(zhí)行有期徒刑十三年，并處罰金120萬元。

商南縣人民法院判處張永剛犯貪污罪，判處有期徒刑十一年，并處罰金人民幣80萬元；犯受賄罪，判處有期徒刑二年，并處罰金人民幣20萬元?？偤托唐谑?，決定執(zhí)行有期徒刑十一年又六個月，并處罰金人民幣100萬元。

鎮(zhèn)安縣人民法院判處汪某犯受賄罪，判處有期徒刑一年十一個月，并處罰金20萬元；犯貪污罪判處有期徒刑一年八個月,并處罰金20萬元。決定執(zhí)行有期徒刑三年三個月，并處罰金40萬元。

山陽縣人民法院判處曲延榮犯貪污罪，判處有期徒刑六年，并處罰金50萬元。

洛南縣人民法院判處王忠安犯貪污罪，判處有期徒刑十年六個月,并處罰金70萬元；犯受賄罪判處有期徒刑二年六個月，并處罰金20萬元。決定執(zhí)行有期徒刑十一年六個月，并處罰金90萬元。

另外，潘某在商南縣檢察院提起公訴前死亡，案件終止。現(xiàn)商洛市檢察院提起沒收潘某違法所得案，商洛市中院受理后，依照沒收違法所得程序正在公告中。

該案件雖然塵埃落定，但是這個案件引發(fā)一個思考，就是行賄單位的財務(wù)管理制度不健全。本案的“公關(guān)費”嚴格意義上講在財務(wù)管理上是不會出現(xiàn)的，許多單位在實施單位犯罪時，該筆資金要么從“單位小金庫”中支出，要么借用其他票據(jù)或其他名義替代支出。但如果嚴格按照財務(wù)管理制度支出上述款項，或管理相關(guān)資金，單位實施犯罪在很大程度上是可以防范的。

這就要求，防范單位犯罪的一個最有效的途徑是建立嚴格的財務(wù)管理體系和制度，建立嚴格的事前審核、審批及事后審計制度，從源頭上讓單位犯罪無法實施。