淺談檢察機關固定資產管理中存在的問題及解決建議

管敘山　趙英樺

摘 要 隨著近幾年司法體制改革的不斷深入推進，檢察機關的經費保障水平逐漸提高，辦案辦公環(huán)境不斷改善，管理水平不斷提升，但隨之固定資產管理工作中的矛盾問題也日益凸顯。如何確保固定資產物盡其用，提高固定資產使用效率，節(jié)約采購資金，杜絕浪費，是目前需要解決的問題。本文通過對檢察機關固定資產的特點和管理現狀進行分析，提出相關的對策建議。

關鍵詞 檢察機關 固定資產 管理 存在問題

作者簡介：管敘山、趙英樺，天津市紅橋區(qū)人民檢察院檢務保障部科員。

中圖分類號：D926.3 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.06.197

一、固定資產管理的基本要求

固定資產管理工作包括固定資產的入庫登記，領用歸還登記，借用歸還登記，維修登記，報廢登記等流程，以及固定資產的確認，盤點核實，增減核算等處理，利用固定資產掃碼、固定資產管理軟件等方式輔助固定資產管理。通過有效的固定資產管理工作，可以杜絕浪費，提高工作效率。固定資產管理的基本要求包括：

一是賬實相符。固定資產賬實相符，是固定資產賬簿記錄與實務、款項實有數核對相符的簡稱，是固定資產核算的基本要求，會計資料的真實完整，需要合理有效的固定資產盤點保障。作為固定資產管理的前提，賬實相符是固定資產管理的首要問題。

二是確保安全。固定資產的安全是管理內容中的重要部分，確保國有資產安全完整是固定資產管理的基本要求，固定資產的管理和使用應當責任到人，未經固定資產管理部門同意的，手續(xù)不齊全的領用借用和調換行為都應該制止，強化內部控制，減少固定資產非正常損失的風險，防范針對固定資產的侵占、破壞行為。

三是挖掘潛力。挖掘潛力是固定資產管理的主要目的，結合對固定資產的財產清查，通過合理調配，對閑置固定資產進行充分利用，通過保養(yǎng)維護等多種途徑，充分發(fā)揮資產價值，既可以使工作效率提高，還能杜絕浪費，節(jié)約資金。

二、檢察機關固定資產管理中存在的主要問題

（一）工作中的觀念問題

固定資產管理工作能否取得較好的成效，很大程度上受到工作人員的觀念影響，在工作中以系統(tǒng)科學的方法進行固定資產管理工作，可以解決許多單憑工作熱情無法解決的難題。由于各院，各部門科室的固定資產內容有區(qū)別，而且不同科室的資產有新有舊，各部門的職能也有不同分工，固定資產管理工作有時會有不協調的情況，對固定資產管理往往有各自的看法，在固定資產管理觀念上也存在各自的問題，其中有兩點比較突出：

一是對固定資產管理不夠重視。有些人對固定資產管理的重要性認識不足，對固定資產管理登記手續(xù)，包括領用，借用，報廢等程序，雖然執(zhí)行，但抱有疑惑，對固定資產嚴格管理的目的認識不足。從決策方面，盲目節(jié)約管理開支的傾向依然存在，比如有些固定資產項目復雜且固定資產總體價值較大的檢察機關，本該配置專人負責固定資產管理，卻沒有落實，管理成本的節(jié)約反而導致了資產方面更大的浪費。

二是重買輕管的問題沒有徹底解決。雖然采購確實是重要的環(huán)節(jié)，但固定資產決策不僅包括固定資產采購管理，購置后的管理也非常重要，比如資產本身有不斷老化的問題，調配的滯后和不及時不僅浪費了資產，而且會導致有需要的工作人員不能及時獲得物資支持，對工作造成不便。

（二）人員調整管理跟進問題

近幾年司法體制改革過程中發(fā)生了許多規(guī)模較大的崗位輪換和人員調動的情況，今后還有可能繼續(xù)發(fā)生類似的大規(guī)模變動，并且人員的少量持續(xù)流動是一個必然規(guī)律，但人員輪換和變動方面的管控制度還沒有一個明確的體系，人員調動時辦公設備的轉移與留存方面的管理流程還有一定的完善空間，需要制定出更加體系完整、責任明確的流程。目前的人員調整后，固定資產跟進速度不夠迅速，人員調整過程中分別造成了舊崗位設備被浪費，以及新崗位設備不能及時獲取的兩大問題。

（三）明確責任問題

與固定資產相關的管理工作存在資產管理部門和資產的使用部門之間溝通不暢的情況，有時在發(fā)現問題時由于相互之間的銜接與制約關系不夠明確，且管理責任在分清部門之間界定后，具體到哪一個人去做的分工問題上又容易不清晰，容易造成互相推諉。

（四）賬實相符問題

要對固定資產進行有效管理，首先就要做到賬實相符，檢察機關固定資產賬實不符，盤點不清的問題一直存在，而且盤點頻率偏低，一定程度上掩蓋了問題，拖慢固定資產管理工作的進度，影響了工作的及時性。

（五）固定資產折舊觀念和保養(yǎng)問題

固定資產管理并不只是包括固定資產的購置、使用等決策與記錄方面的內容，在做出固定資產的賬務處理后，根據其明細內容，利用統(tǒng)計出的信息有針對性的對固定資產加以保養(yǎng)，可以有