我國青少年校園足球特色學(xué)校的建設(shè)：概念、特征與反思

趙治治　高峰　孫亮　張磊　紀(jì)智慧

摘 要：在對校園足球特色學(xué)校概念內(nèi)涵及其相關(guān)概念辨析的基礎(chǔ)上，闡釋校園足球特色學(xué)校建設(shè)的基本特征，并對我國校園足球特色學(xué)校建設(shè)實(shí)踐進(jìn)行反思，認(rèn)為校園足球特色學(xué)校是指以足球?yàn)檩d體進(jìn)行育人，并將這種理念提升至學(xué)校整體發(fā)展的高度，全方位付諸于育人實(shí)踐的學(xué)校。該類學(xué)校應(yīng)著力體現(xiàn)出“足球育人”理念融入學(xué)校整體長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，它與足球傳統(tǒng)學(xué)校和足球?qū)W校有著本質(zhì)區(qū)別。我國校園足球特色學(xué)校建設(shè)需要更新學(xué)校管理理念、轉(zhuǎn)變學(xué)校體育管理方式，同時(shí)堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展，廣泛參與并持續(xù)行動。然而，當(dāng)前我國校園足球特色學(xué)校的建設(shè)實(shí)踐值得反思，因此，應(yīng)繼續(xù)激發(fā)已授牌學(xué)校的積極性，努力加強(qiáng)校園足球特色學(xué)校自身的內(nèi)涵式建設(shè)，逐步轉(zhuǎn)變建設(shè)觀念，動員最廣泛的力量進(jìn)行長期、自覺、持續(xù)的校園足球特色學(xué)校建設(shè)行動，從而實(shí)現(xiàn)我國校園足球特色學(xué)校的健康、可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：校園足球；特色學(xué)校；概念；特征；特色學(xué)校建設(shè)；足球育人；內(nèi)涵式建設(shè)

中圖分類號：G 807.0 學(xué)科代碼：040303 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

Abstract： Based on the analysis of connotation and related concepts on the concept of featured school campus football， this paper explains the basic characteristics of campus football school construction， and studies on the construction practice of school campus football in China. Featured school campus football refers to the education with football as the carrier and the idea is put forward to the height of the overall development of the school and the all-around education of the students. This kind of school should focus on the integration of the concept of “football educating people” into the long-term development plan of the school， which is essentially different from the traditional football and football schools. The construction of campus football characteristic schools in China needs to update the concept of school management， change the way of school sports management， adhere to the connotation development， and participate in and continue to act. However， the construction practice of campus football characteristic schools in China is worthy of reflection. Therefore， we should continue to stimulate the enthusiasm of the schools that have already been approved， strengthen the connotation construction of school football characteristic schools themselves， gradually change the concept of construction， and mobilize the most extensive force for the long-term， self-conscious and sustainable school football featured construction action， so as to achieve the healthy and sustainable development of featured school campus football in China.

Keywords： campus football；featured school； concept； characteristics； featured school construction； football education；connotative construction

1993年，《中國教育改革和發(fā)展綱要》中明確指出：“中小學(xué)要由“應(yīng)試教育”轉(zhuǎn)向全面提高國民素質(zhì)的軌道，面向全體學(xué)生，全面提高學(xué)生的思想道德、文化科學(xué)、勞動技能和身體心理素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生生動活潑地發(fā)展，辦出各自的特色?！盵1]學(xué)校作為校園足球有序開展的依托，其建設(shè)必然處于關(guān)鍵位置。2015年7月，教育部等6部門下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見》，提出到2020年建設(shè)2萬所左右的青少年校園足球特色學(xué)校，到2025年達(dá)到5萬所[2]，以提高校園足球普及水平為重點(diǎn)任務(wù)之一，扶持特色引領(lǐng)普及，遴選一批全國青少年校園足球特色學(xué)校，支持其加強(qiáng)建設(shè)、深化改革、提高水平及辦出特色，發(fā)揮其在發(fā)展校園足球中的骨干、示范和帶動作用。

特色學(xué)校如何建設(shè)？這個(gè)問題的解決需要首先明確校園足球特色學(xué)校的內(nèi)涵與基本特征。換言之，什么是校園足球特色學(xué)校、如何才能建成校園足球特色學(xué)校等問題影響著我國校園足球工作的健康持續(xù)發(fā)展。然而，在我國校園足球特色學(xué)校建設(shè)過程中，出現(xiàn)了一系列亟待解決的問題，因此，本研究在對校園足球特色學(xué)校內(nèi)涵及相關(guān)概念辨析的基礎(chǔ)上，闡釋校園足球特色學(xué)校建設(shè)的基本特征，并對我國校園足球特色學(xué)校建設(shè)實(shí)踐進(jìn)行反思，以期為我國校園足球特色學(xué)校的建設(shè)提供有益思路。

1 特色學(xué)校的由來與發(fā)展

特色學(xué)校最早興起于20世紀(jì)80年代的歐美發(fā)達(dá)國家，其中最具代表性的是英國的專門學(xué)校、燈塔學(xué)校及美國的藍(lán)帶學(xué)校、特許學(xué)校、磁石學(xué)校等。20世紀(jì)80年代初，英國政府在教育領(lǐng)域引入市場經(jīng)濟(jì)，通過減少對學(xué)校的行政干預(yù)，促進(jìn)不同學(xué)校之間的良性競爭。1986年，“城市技術(shù)學(xué)?！痹谟O(shè)立，其目的是培養(yǎng)專門人才，即為特色學(xué)校的前身。1992年，白皮書《選擇與多樣化：學(xué)校的一個(gè)新框架》正式發(fā)布，不僅強(qiáng)調(diào)了學(xué)校多樣化的效能，而且要求建立更多的富有特色的學(xué)校[3]。進(jìn)入21世紀(jì)后，英國逐步擴(kuò)大了特色學(xué)校的數(shù)量，幾乎所有的中等學(xué)校都成為了特色學(xué)校，并獲得了相應(yīng)的資金支持，特色學(xué)校便在英國蓬勃發(fā)展起來。而在美國，1982年美國聯(lián)邦教育部設(shè)立了“藍(lán)帶學(xué)校計(jì)劃”，其目的主要是確立和認(rèn)可全國范圍內(nèi)的杰出學(xué)校，提供評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，供自我評估和改進(jìn)參考，激勵(lì)各校將辦學(xué)成功經(jīng)驗(yàn)與其他學(xué)校分享。進(jìn)入21世紀(jì)后，藍(lán)帶學(xué)校的規(guī)模越來越大，形成了規(guī)模效應(yīng)。此外，特許學(xué)校、磁石學(xué)校等，是為了適應(yīng)形勢發(fā)展，提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量而樹立的典范[4]。

在我國，特色學(xué)校的概念最初零散地出現(xiàn)于改革開放的初期。這個(gè)時(shí)期，特色學(xué)校的建設(shè)工作大多是自發(fā)性的，并且教育實(shí)踐層面的操作受到更多的關(guān)注。在早期，依據(jù)與原來單一型學(xué)校的差異性，特色學(xué)校的概念界定更多從學(xué)校的辦學(xué)效果來評定。隨著我國教育事業(yè)的不斷發(fā)展，各式各樣的特色學(xué)科不斷涌現(xiàn)，以致將某個(gè)特色學(xué)科的學(xué)校理解為特色學(xué)校。到了20世紀(jì)90年代，在教育實(shí)踐中“特色學(xué)校”頻繁使用，引起了理論界的高度關(guān)注，使得特色學(xué)校成為非常熱門的新式學(xué)校的“代名詞”。而此時(shí)的特色學(xué)校更多地表征具有特別教育功能的學(xué)校。1993年，《中國教育改革和發(fā)展綱要》中提出中小學(xué)要辦出各自的特色之后，特色學(xué)校建設(shè)成了熱門話題，但人們在認(rèn)識上還存在諸多誤區(qū)。這一時(shí)期，它被視為整個(gè)教育改革的重要推動力及新的學(xué)校辦學(xué)模式。近些年，特色學(xué)校建設(shè)越來越受到重視，各地紛紛出臺了一系列的政策，促進(jìn)特色學(xué)校的創(chuàng)建與發(fā)展。例如，2011年天津市教委出臺了《天津市特色高中建設(shè)實(shí)施方案》，啟動了首批特色高中實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)工作[5]，湖南、黑龍江等省也紛紛出臺了建設(shè)特色學(xué)校的政策文件。然而，盡管“特色學(xué)?！笔褂妙l率逐步增加，但學(xué)界并沒有對其概念內(nèi)涵做出統(tǒng)一的、明確的界定。

2 特色學(xué)校與校園足球特色學(xué)校的概念闡釋

概念既是思維邏輯的起點(diǎn)，也是社會實(shí)踐的重要依據(jù)[6]。明確校園足球特色學(xué)校的概念內(nèi)涵，有助于把握校園足球特色學(xué)校建設(shè)的實(shí)踐邏輯。

2.1 特色學(xué)校的概念

特色、特點(diǎn)及特征的涵義相差甚遠(yuǎn)。根據(jù)現(xiàn)代漢語詞典的解釋，“特色”是指事物所具有的獨(dú)特的色彩、風(fēng)格，而“特點(diǎn)”則指一人或一事物區(qū)別于他人或他事物的特有的品質(zhì)或特性，“特征”是指可以作為事物特點(diǎn)的象征和標(biāo)志[7]。特色更強(qiáng)調(diào)自身獨(dú)特風(fēng)格，特點(diǎn)則是在比較中顯現(xiàn)事物的品質(zhì)，而特征則強(qiáng)調(diào)事物最突出、標(biāo)志性、代表性的特點(diǎn)。特色既具備同類事物的共性，也有與同類事物對比鮮明的個(gè)性特征。也就是說，特色并不排斥共性，而是在共性的基礎(chǔ)上所展現(xiàn)出來的獨(dú)特風(fēng)格、色彩與個(gè)性。新華漢語詞典中，學(xué)校有2種解釋，即：專門進(jìn)行教育的機(jī)構(gòu)；學(xué)習(xí)的專門場所[8]。換言之，學(xué)校既是教育的機(jī)構(gòu)，也是學(xué)習(xí)的場所。從字面上看，特色學(xué)校中“特色”是“學(xué)?！钡男揎椪Z，即其全稱應(yīng)是“特色的學(xué)?！薄Ｋ葢?yīng)具有一般學(xué)校的特點(diǎn)，也應(yīng)具有一般學(xué)校不具備的個(gè)性特征。

關(guān)于特色學(xué)校這一概念的內(nèi)涵，最常見的說法是，特色學(xué)校是一種具有自身辦學(xué)特色的學(xué)校[9]。這種觀點(diǎn)將特色學(xué)校與辦學(xué)特色等同起來，實(shí)質(zhì)是混淆使用了特色學(xué)校與學(xué)校特色2個(gè)概念。其實(shí)，當(dāng)前兩者混淆使用較為普遍，尤其在實(shí)踐中，概念認(rèn)識的缺陷造成實(shí)踐行動上的誤區(qū)。例如，學(xué)校開展了某個(gè)特色科目，就成了某科目的特色學(xué)校。這種現(xiàn)象在實(shí)踐中較為普遍。實(shí)際上，特色學(xué)校是在學(xué)校特色的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，二者對應(yīng)著學(xué)校的不同發(fā)展階段。還有研究從特色學(xué)校的表征上解釋，認(rèn)為特色學(xué)校就是有特色的學(xué)校，它應(yīng)具有獨(dú)特性、高效性和相對性[10]。誠然，這些特征是特色學(xué)校應(yīng)具有的，但卻未能全面涵蓋特色學(xué)校的所有特征，有一定的缺陷。毋庸置疑，特色學(xué)校必須有特色，而且這種特色必須惠及所有學(xué)生，使學(xué)生能夠得到全面發(fā)展。此外，馬翠微認(rèn)為，特色學(xué)校是指學(xué)校遵循現(xiàn)代教育教學(xué)規(guī)律，并結(jié)合實(shí)際辦學(xué)，創(chuàng)造性地建構(gòu)新型辦學(xué)模式，使其成為具有整體辦學(xué)風(fēng)格的成功學(xué)校[11]。將特色學(xué)校與辦學(xué)模式、辦學(xué)風(fēng)格及辦學(xué)效果聯(lián)系在一起，有利于深化特色學(xué)校的內(nèi)涵認(rèn)識。綜上，特色學(xué)校必須是具有整體特色的學(xué)校，而學(xué)校特色則只是局部的、部分的，它不能代表整個(gè)學(xué)校。它應(yīng)圍繞自身特色創(chuàng)建出一種體現(xiàn)學(xué)校發(fā)展整體精神，并將其付諸學(xué)校的實(shí)踐活動，全方位反映出學(xué)校整體風(fēng)貌的發(fā)展范式，整體特色化是特色學(xué)校的應(yīng)有之義。

2.2 校園足球特色學(xué)校的內(nèi)涵厘定

對于校園足球的內(nèi)涵界定，當(dāng)前學(xué)界給出了2種代表性定義，一種是從形式邏輯的角度，根據(jù)屬加種差的方法，將校園足球定義為，為了增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)結(jié)、拼搏的體育精神，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，在中小學(xué)組織開展的足球教學(xué)、課余訓(xùn)練、足球競賽及其他各項(xiàng)教育活動[12]。另一種是操作性定義，認(rèn)為校園足球是指在廣大學(xué)生中全面開展的以增進(jìn)學(xué)生身心健康、培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的合格人才為目標(biāo)的足球相關(guān)活動的總稱[13]。其實(shí)，不管是教育活動還是足球相關(guān)活動，它們都未脫離“足球活動”這一范疇，而且都是以培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展為目標(biāo)，也就是說校園足球本質(zhì)上是一種以足球?yàn)檩d體的育人活動。而上文述及，特色學(xué)校是整體上具有特色的學(xué)校，學(xué)校整體特色化是特色學(xué)校內(nèi)涵的關(guān)鍵，圍繞自身特色建設(shè)出一種體現(xiàn)學(xué)校發(fā)展整體理念，全方位反映學(xué)校整體風(fēng)貌的發(fā)展范式。對于校園足球特色學(xué)校，如若根據(jù)形式邏輯的屬加種差的界定方法，難免會出現(xiàn)屬與種差認(rèn)定不清等問題。因?yàn)?，這個(gè)概念牽扯了“校園”“足球”“特色”及“學(xué)?！?個(gè)名詞，很難將其上位屬概念和種差準(zhǔn)確認(rèn)定，而對校園足球特色學(xué)校進(jìn)行操作性定義便成為可能。校園足球既然是一種以足球?yàn)檩d體的育人活動，其特色學(xué)校理應(yīng)把以足球?yàn)檩d體進(jìn)行育人的這種理念提升至學(xué)校整體發(fā)展的高度，全方位付諸于育人實(shí)踐。也就是說，校園足球特色學(xué)校是指以足球?yàn)檩d體進(jìn)行育人，并將這種理念提升至學(xué)校整體發(fā)展的高度，全方位付諸于育人實(shí)踐的學(xué)校。這種學(xué)校應(yīng)著力體現(xiàn)出“足球育人”理念融入學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，一旦將足球育人的理念融入學(xué)校的整體發(fā)展，那么該特色就與學(xué)校的發(fā)展命運(yùn)緊密相連，進(jìn)而使其地位更加穩(wěn)固。

2.3 校園足球特色學(xué)校、足球傳統(tǒng)學(xué)校及足球?qū)W校的辨析

當(dāng)前，校園足球特色學(xué)校的建設(shè)引起了社會各界的高度關(guān)注，然而，足球傳統(tǒng)校、足球?qū)W校與校園足球特色校的混淆使用卻造成了理論研究與實(shí)踐探索的障礙。有人甚至認(rèn)為，區(qū)分校園足球特色校、足球傳統(tǒng)校及足球?qū)W校沒有實(shí)際意義，其本質(zhì)內(nèi)涵沒有差異。這種觀點(diǎn)雖然有些過度絕對化，但也從側(cè)面反映出對校園足球特色學(xué)校內(nèi)涵認(rèn)識的局限性，傳統(tǒng)思想觀念的慣性可能是造成認(rèn)識誤區(qū)的重要原因。因而，明確三者之間的區(qū)別與聯(lián)系既是理論研究的現(xiàn)實(shí)需要，也是校園足球特色學(xué)校建設(shè)實(shí)踐的迫切任務(wù)。

足球傳統(tǒng)學(xué)校是體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校的一部分，這種學(xué)校不僅有足球，還有籃球、排球等項(xiàng)目傳統(tǒng)學(xué)校，它們是由國家體育總局和教育部聯(lián)合命名。從國家對體育傳統(tǒng)學(xué)校的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來看，課余訓(xùn)練與運(yùn)動競賽、人才輸送與運(yùn)動成績所占比重較大，尤其在學(xué)校工作成效的評價(jià)中，所占比重高達(dá)80%[14]。誠然，體育傳統(tǒng)學(xué)校的工作重心是培養(yǎng)并輸送體育后備人才、打造一支水平較高的運(yùn)動隊(duì)。這種目標(biāo)導(dǎo)向致使體育（足球）傳統(tǒng)學(xué)校走上了一條重視競技成績、后備人才培養(yǎng)，而輕視學(xué)生體質(zhì)健康水平及體育育人理念的升華和運(yùn)用。而從學(xué)校與體育傳統(tǒng)項(xiàng)目的關(guān)系來看，體育（足球）傳統(tǒng)學(xué)校只是將體育項(xiàng)目（足球）視為學(xué)校發(fā)展的一種特色，這種特色容易被其他學(xué)科或項(xiàng)目所取代，它過多地關(guān)注于學(xué)校的局部發(fā)展（運(yùn)動隊(duì)成績），而沒有將其融入到學(xué)校整體的發(fā)展理念中。校園足球特色學(xué)校是由教育部命名的學(xué)校，它旨在以足球?yàn)檩d體進(jìn)行育人，并將這種“足球育人”的理念融入學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃，它更偏向于普及和育人。簡言之，足球傳統(tǒng)學(xué)校中，足球項(xiàng)目只是學(xué)校發(fā)展的特色，沒有將足球育人理念提升到事關(guān)學(xué)校整體發(fā)展命運(yùn)的高度；校園足球特色學(xué)校則將足球育人理念融入到了學(xué)校的整體發(fā)展規(guī)劃中，其本身已與學(xué)校整體發(fā)展深度融合。這是兩者本質(zhì)內(nèi)涵上的差異。

足球?qū)W校是我國足球職業(yè)化及經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型催生的產(chǎn)物，由中國足球協(xié)會命名。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，足球傳統(tǒng)學(xué)校和高水平運(yùn)動隊(duì)試點(diǎn)學(xué)校在培養(yǎng)與輸送足球后備人才時(shí)面臨諸多困難[15]，為了提高我國足球后備人才培養(yǎng)效率，盡快適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，足球?qū)W校肩負(fù)了競技足球后備人才培養(yǎng)的重任[16]。此外，從名稱上來看，“足球?qū)W?！笔且环N始終圍繞足球運(yùn)動發(fā)展的專業(yè)型學(xué)校，是一種與校園足球特色校和足球傳統(tǒng)校完全不同類型的學(xué)校。

綜上，雖然3個(gè)概念都含有“足球”與“學(xué)校”2詞，但意義卻差異較大。足球傳統(tǒng)學(xué)校是足球回歸校園的典型代表，但足球項(xiàng)目僅是學(xué)校發(fā)展的特色，并未與學(xué)校整體發(fā)展相關(guān)聯(lián)，而且學(xué)校只是提高競技足球后備人才培養(yǎng)效率的載體。足球?qū)W校是為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展及足球職業(yè)化的需要而始終圍繞競技足球后備人才培養(yǎng)的專業(yè)化學(xué)校。校園足球特色學(xué)校則強(qiáng)調(diào)足球的育人功能，并將足球育人理念融入了學(xué)校的整體發(fā)展規(guī)劃，其本身已與學(xué)校整體發(fā)展深度融合。

3 校園足球特色學(xué)校建設(shè)的基本特征解析

3.1 校園足球特色學(xué)校建設(shè)是一種學(xué)校管理理念的更新

一般情況下，人們理解的校園足球特色學(xué)校僅僅是學(xué)校在足球方面具有特色，并不涉及學(xué)校整體管理方式的改善及相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用，但校園足球特色學(xué)校建設(shè)卻是一種管理活動和過程，不僅注重學(xué)校體育的管理創(chuàng)新、責(zé)任分擔(dān)，還集中精力攻關(guān)校園足球，并在實(shí)踐中不斷發(fā)展和完善。也就是說，校園足球特色學(xué)校的建設(shè)必須更新學(xué)校的管理理念，轉(zhuǎn)變對“足球特色”的觀念和認(rèn)識，唯有此，才能確定學(xué)校在未來時(shí)期足球?qū)W校特色建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)容、策略及路徑。

3.2 校園足球特色學(xué)校建設(shè)是一種系統(tǒng)的學(xué)校體育管理方式

體育管理方式是解決體育管理問題的基本方式，主要包括體育管理目標(biāo)的設(shè)定、分解、體育管理部門的職責(zé)和權(quán)限、利益分配等。據(jù)報(bào)道，英國、加拿大等國家的特色學(xué)校建設(shè)是一種集有效性、科學(xué)性、綜合性于一體的學(xué)校管理方式[17]。從這個(gè)角度看，特色學(xué)校的建設(shè)過程，也就是學(xué)校管理方式的轉(zhuǎn)變過程。同樣，校園足球特色學(xué)校建設(shè)不僅包含傳統(tǒng)意義上的過程管理、目標(biāo)管理、績效管理及信息管理等，還囊括了學(xué)校發(fā)展的整體性、特殊性和長遠(yuǎn)性；不僅要關(guān)注學(xué)校足球特色發(fā)展的過程與成效，更要重視足球特色學(xué)校建設(shè)過程中管理方式的適宜度和合理性，從而真正探索出適合足球特色學(xué)校建設(shè)的管理方式，為學(xué)校未來的整體發(fā)展設(shè)計(jì)出一條科學(xué)合理的發(fā)展路徑。

3.3 校園足球特色學(xué)校建設(shè)是一個(gè)持續(xù)不斷的行動過程

特色學(xué)校的建設(shè)不僅是一種目標(biāo)，更是一系列的行動，是一種持續(xù)發(fā)力的過程。校園足球特色學(xué)校建設(shè)不僅要?jiǎng)?chuàng)設(shè)一種以足球引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展的未來藍(lán)圖，而且需要通過制定、實(shí)施及評價(jià)校園足球系列活動與過程，有效聯(lián)合并激發(fā)校內(nèi)外的各種積極力量，不斷改善學(xué)校體育的軟實(shí)力和硬件設(shè)施，提升學(xué)校的體育教學(xué)和科研工作條件，并在長期、自覺、持續(xù)的行動過程中，進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)校的突出潛力和整體實(shí)力，將學(xué)校的足球特色愿景逐步轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。也就是說，校園足球特色學(xué)校的建設(shè)并不是一種短暫行為，一種瞬間即可建設(shè)完成的工程，它不僅需要國家和地方政府的持續(xù)性扶持行動，更需要學(xué)校動員一切相關(guān)力量持續(xù)不斷地以校園足球?yàn)樘厣?，帶動學(xué)校整體可持續(xù)發(fā)展。

3.4 校園足球特色學(xué)校建設(shè)注重主體性與內(nèi)涵式發(fā)展

所謂內(nèi)涵式發(fā)展，是以事物的內(nèi)部因素作為動力和資源的發(fā)展模式，是一種區(qū)別于傳統(tǒng)上過分依賴外部力量和因素的發(fā)展模式。從學(xué)校的角度看，這種模式強(qiáng)調(diào)學(xué)校發(fā)展是不可能效仿任何一個(gè)外部的發(fā)展模式，而必須采取學(xué)校自主選擇的目標(biāo)、方法和內(nèi)容。聯(lián)合國教科文組織指出，發(fā)展是一種喚醒的過程，一個(gè)釋放社會大多數(shù)成員的個(gè)體作用的過程，而不是被視為一個(gè)僅由籌劃者從外部解決問題的過程[18]。校園足球特色學(xué)校的建設(shè)，也應(yīng)是一種自主發(fā)展的過程，是一種群策群力的創(chuàng)造性過程。盡管在建設(shè)中，外界的幫助是必要的，但是這種幫助不能限制學(xué)校發(fā)展的積極性，更不能成為校園足球發(fā)展的障礙。只有不斷喚醒學(xué)校發(fā)展校園足球的自主性、積極性，激發(fā)責(zé)任感和創(chuàng)造力，才是建設(shè)校園足球特色學(xué)校的關(guān)鍵所在。

3.5 校園足球特色學(xué)校建設(shè)強(qiáng)調(diào)廣泛參與

在建設(shè)校園足球特色學(xué)校過程中，盡管教育行政管理部門的意志不可或缺，但必須同時(shí)關(guān)注學(xué)校的發(fā)展意識和能力，重視學(xué)校對發(fā)展校園足球提出的意見和建議。尤其一些特殊利益群體，諸如學(xué)生、家長、黨團(tuán)組織、協(xié)會等群體，也需要占據(jù)一定的地位，而不應(yīng)忽視這些群體的內(nèi)在需求和創(chuàng)造力。通過廣泛吸納相關(guān)利益群體的意見和建議，積極改善學(xué)校的組織管理，實(shí)施校園足球特色學(xué)校的建設(shè)活動。這樣，通過廣泛參與，努力調(diào)適校園足球特色學(xué)校組織內(nèi)部及其與周圍環(huán)境之間的關(guān)系，從而獲得對校園足球發(fā)展的廣泛認(rèn)同和積極推動，最終實(shí)現(xiàn)科學(xué)建設(shè)校園足球特色學(xué)校的總體目標(biāo)。

4 對我國校園足球特色學(xué)校建設(shè)實(shí)踐的反思

截至目前，我國教育部已遴選出3批共2萬218所全國校園足球特色學(xué)校。通過學(xué)校自主申報(bào)、地方教育行政部門審核、推薦及教育部的綜合認(rèn)定等遴選程序，認(rèn)證申報(bào)學(xué)校的資格。教育部對獲得資格的申報(bào)學(xué)校進(jìn)行授牌，即被命名為“全國校園足球特色學(xué)校”。這一建設(shè)過程雖有利于迅速形成規(guī)模效應(yīng)，但筆者對此進(jìn)行了反思，并提出了建議。

4.1 建設(shè)行動：繼續(xù)激發(fā)積極性

為了保證校園足球特色學(xué)校在發(fā)展校園足球時(shí)具有良好的發(fā)展環(huán)境和條件，中央和地方政府投入了大量的人財(cái)物資源，授牌學(xué)校得到了諸如資金、招生、培訓(xùn)等方面的扶持。然而，在當(dāng)前情況下，一旦學(xué)校被授牌為全國校園足球特色學(xué)校，該學(xué)校將持續(xù)享有中央、地方政府給予的資金保障和政策扶持。這一做法使授牌學(xué)校缺少外部競爭壓力，繼而發(fā)展動力不足，他們在執(zhí)行政策、開展校園足球活動及保障性工作等方面的建設(shè)行動也就難以持續(xù)。在第2批全國校園足球特色學(xué)校遴選過程中，教育部派出督查組對過去成為第1批授牌學(xué)校進(jìn)行了“回頭看”工作，大多數(shù)校園足球特色校仍能積極開展校園足球活動，積極推動校園足球普及發(fā)展，但也不乏建設(shè)行動積極性難以為繼的授牌學(xué)校[19]。誠然，這一狀況很大程度上與授牌學(xué)?！敖K身制”有關(guān)。要想破解校園足球特色學(xué)?！敖K身制”的弊端，必須促使授牌學(xué)校產(chǎn)生緊迫感、壓力感，在鞭策校園足球特色學(xué)校發(fā)展的同時(shí)，不斷提高各學(xué)校對特色學(xué)校的理解和認(rèn)識，并將這種觀念認(rèn)識內(nèi)化為他們長期、自覺、持續(xù)的特色學(xué)校建設(shè)行動中，從而發(fā)揮出學(xué)校的突出潛力和整體實(shí)力。

4.2 建設(shè)模式：強(qiáng)化內(nèi)涵式建設(shè)

辯證唯物主義認(rèn)為：矛盾是事物發(fā)展的根本動力。內(nèi)因是事物發(fā)展的根本原因，外因是事物發(fā)展的條件，外因只能通過內(nèi)因作用于事物的發(fā)展。僅靠外部力量推動事物發(fā)展是不足的，而只有通過事物內(nèi)部力量才能推動事物的持續(xù)發(fā)展。然而，我國校園足球特色學(xué)校的建設(shè)卻僅停留在外部力量推動的層面，內(nèi)涵式發(fā)展動力不足。教育部等6部門印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見》中提出，至2020年，支持建設(shè)2萬所左右的青少年校園足球特色學(xué)校[2]。這里的支持建設(shè)，只是中央和地方政府對校園足球特色學(xué)校的資金和政策扶持，是一種為了促使校園足球快速發(fā)展，外部施加于校園足球特色學(xué)校的推動力量。這種外部力量雖在一定程度上能夠激發(fā)利益主體建設(shè)校園足球特色學(xué)校的熱情，促使大量學(xué)校積極申報(bào)特色學(xué)校，但只靠外部力量卻很難使利益主體保持這種積極性。一旦政府的外部推動取消或減少，校園足球特色學(xué)校的建設(shè)也將很快陷入停滯狀態(tài)，所以，學(xué)校自身內(nèi)部的協(xié)同力量才是推動校園足球特色學(xué)校發(fā)展的根本力量[19]。依靠學(xué)校自身內(nèi)部的協(xié)同力量建設(shè)校園足球特色學(xué)校，即為內(nèi)涵式發(fā)展模式。校園足球特色學(xué)校建設(shè)是一個(gè)自主發(fā)展的過程，一種群策群力的創(chuàng)造性過程。

4.3 創(chuàng)建力量：動員廣泛性參與

校園足球特色學(xué)校的建設(shè)需要一定的力量，依靠哪些力量才能把校園足球特色學(xué)校建設(shè)得更好是我們關(guān)注的焦點(diǎn)。校園足球特色學(xué)校作為一種新生事物，其建設(shè)力量的不同可能導(dǎo)致校園足球特色學(xué)校的發(fā)展程度產(chǎn)生較大的差異性。校園足球特色學(xué)校的建設(shè)必須關(guān)注學(xué)校負(fù)責(zé)人的意識和能力，重視校園足球發(fā)展的意見和建議，同時(shí)還要考慮一些諸如學(xué)生、家長、黨團(tuán)組織等特殊利益群體對校園足球的看法。只有廣泛協(xié)同校園足球特色學(xué)校的利益相關(guān)者，不斷調(diào)適學(xué)校與其周邊環(huán)境的關(guān)系，才能獲得最廣泛的認(rèn)同，進(jìn)而更好地凝聚特色學(xué)校的建設(shè)力量。相反，如果僅靠部分力量實(shí)施校園足球特色學(xué)校的建設(shè)，那么這種建設(shè)不具有可持續(xù)性。從建設(shè)實(shí)踐來看，當(dāng)前，我國校園足球特色學(xué)校的建設(shè)需要廣泛動員一切可以參與建設(shè)的力量。根據(jù)我國教育部關(guān)于全國青少年校園足球特色學(xué)校及試點(diǎn)縣遴選工作可見，校園足球特色學(xué)校的建設(shè)只涉及了教育行政部門和學(xué)校，他們是我國校園足球特色學(xué)校創(chuàng)建的主要依靠力量。然而，僅依靠這些力量雖然也能快速推進(jìn)校園足球特色學(xué)校的建設(shè)工作，但卻不能產(chǎn)生最廣泛的影響，得不到其他利益相關(guān)者的支持，使得建設(shè)工作持續(xù)性不足。只有在原有依靠力量的基礎(chǔ)上動員更為廣泛的建設(shè)力量，才能獲得最廣泛的支持和影響，我國校園足球特色學(xué)校的建設(shè)工作才能持續(xù)、穩(wěn)定地開展。

5 結(jié)束語

新一輪校園足球工作的啟動，標(biāo)志著我國青少年校園足球發(fā)展邁入了新的發(fā)展階段。校園足球特色學(xué)校作為發(fā)展校園足球運(yùn)動的重要載體，受到了社會各界的高度關(guān)注。校園足球特色學(xué)校是指以足球?yàn)檩d體進(jìn)行育人，并將這種理念提升至學(xué)校整體發(fā)展的高度，全方位付諸于育人實(shí)踐的學(xué)校。該類學(xué)校應(yīng)著力體現(xiàn)出“足球育人”理念融入學(xué)校整體長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，它與足球傳統(tǒng)學(xué)校和足球?qū)W校有著本質(zhì)區(qū)別。我國校園足球特色學(xué)校建設(shè)需要更新學(xué)校管理理念、轉(zhuǎn)變學(xué)校體育管理方式，同時(shí)堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展，廣泛參與并持續(xù)行動。然而，當(dāng)前我國校園足球特色學(xué)校的建設(shè)實(shí)踐值得反思，因此，應(yīng)繼續(xù)激發(fā)已授牌學(xué)校的積極性；努力加強(qiáng)校園足球特色學(xué)校自身的內(nèi)涵式建設(shè)，逐步轉(zhuǎn)變建設(shè)觀念，動員最廣泛的力量進(jìn)行長期、自覺、持續(xù)的校園足球特色學(xué)校建設(shè)行動，從而實(shí)現(xiàn)我國校園足球特色學(xué)校的健康、可持續(xù)發(fā)展。

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