• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    農(nóng)地確權(quán):模式選擇、生成邏輯及制度約束

    2018-08-11 09:57羅明忠唐超
    關(guān)鍵詞:生成邏輯農(nóng)地流轉(zhuǎn)

    羅明忠 唐超

    摘 要:基于“對象性質(zhì)-制度裝置-制度安排”的分析框架,分析不同農(nóng)地確權(quán)模式的生成邏輯及制度約束條件,研究發(fā)現(xiàn),當(dāng)前我國農(nóng)地確權(quán)存在確權(quán)到戶、整合確權(quán)以及確權(quán)確股不確地3種主要模式,土地共有產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度的高低決定了農(nóng)地確權(quán)模式的選擇。通過典型案例分析發(fā)現(xiàn),不同農(nóng)地確權(quán)模式的生成邏輯各異;農(nóng)地確權(quán)作為“自上而下”的制度變遷,面臨著確權(quán)成本、法律基礎(chǔ)、村規(guī)民約、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等多種條件約束,因此,應(yīng)依據(jù)土地性質(zhì),綜合考慮確權(quán)成本與收益,結(jié)合歷史和現(xiàn)實,尊重農(nóng)民意愿,因地制宜的選擇農(nóng)地確權(quán)模式。

    關(guān)鍵詞:農(nóng)地確權(quán);農(nóng)地流轉(zhuǎn);生成邏輯;產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度

    中圖分類號:F301.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-9107(2018)04-0012-06

    農(nóng)地確權(quán)是我國農(nóng)村當(dāng)前最主要工作之一,雖然大部分地區(qū)已經(jīng)基本完成了農(nóng)地確權(quán)頒證工作,但余下的是糾紛最多、完成難度最大的地區(qū)。農(nóng)地確權(quán)包括土地登記申請、地籍調(diào)查、登記注冊、頒發(fā)土地證書等多個復(fù)雜環(huán)節(jié)。全國各地存在著多種確權(quán)模式,有的地方確權(quán)到集體,有的地方確權(quán)到戶,不同的確權(quán)模式具有不同的生成邏輯,面臨著不同的制度約束。農(nóng)地確權(quán)作為強(qiáng)制性的制度變遷,在人文地理特征差異性大的中國,必然存在兼容性問題。在農(nóng)地確權(quán)進(jìn)入攻堅沖刺階段,選擇合適的農(nóng)地確權(quán)模式顯得尤為重要,這直接關(guān)系到農(nóng)地確權(quán)工作能否順利完成。

    隨著新一輪農(nóng)地確權(quán)工作在全國范圍內(nèi)展開,“確權(quán)”成為政學(xué)兩界的熱門話題。但已有的國內(nèi)外文獻(xiàn),主要集中在農(nóng)地確權(quán)的由來、作用、矛盾、影響因素以及實踐經(jīng)驗總結(jié)等方面[1-7],對于農(nóng)地確權(quán)模式的多樣性及其生成邏輯關(guān)注不夠。對某一范圍內(nèi)土地的所有權(quán)、使用權(quán)的隸屬關(guān)系進(jìn)行確定是農(nóng)地確權(quán)的主要內(nèi)容,但在實際執(zhí)行過程中十分復(fù)雜,面臨著干部群眾認(rèn)識不統(tǒng)一、土地權(quán)屬有爭議以及經(jīng)費(fèi)不足等問題[8]。因此,對農(nóng)地確權(quán)模式生成邏輯的分析,有助于把握農(nóng)地確權(quán)的內(nèi)在規(guī)律,降低農(nóng)地確權(quán)成本,提高農(nóng)地確權(quán)效率,加快我國農(nóng)地確權(quán)工作進(jìn)程。

    一、農(nóng)地確權(quán)模式選擇的一般邏輯:共有產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度差異

    新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中,制度環(huán)境、制度安排、初級行動團(tuán)體、次級行動團(tuán)體和制度裝置等構(gòu)成了一項制度變遷所必須的5個主要因素,其中制度安排支配經(jīng)濟(jì)單位之間可能合作競爭的方式,而制度裝置則是行動團(tuán)體所利用的政策和手段[9]。成功的制度安排需要通過有效的制度裝置來執(zhí)行,不同的制度裝置決定著制度安排的執(zhí)行力度與結(jié)果,農(nóng)地確權(quán)本質(zhì)上是一種制度安排,而農(nóng)地確權(quán)模式則是其制度的實施裝置,直接決定著農(nóng)地確權(quán)能否順利執(zhí)行。制度裝置的有效性主要取決于作為經(jīng)濟(jì)環(huán)境部分的基本法律制度,制度裝置的選擇與所處的制度環(huán)境有關(guān),更具體地說,是與新制度安排所規(guī)制的對象性質(zhì)有關(guān)[10]。尤其是當(dāng)產(chǎn)權(quán)無法清晰劃定或者產(chǎn)權(quán)主體之間信息不對稱現(xiàn)象存在,致使產(chǎn)權(quán)無法發(fā)揮約束作用時,制度裝置的合理設(shè)置是必要而且必須的,它甚至比國家法律更具有現(xiàn)實執(zhí)行力,會帶來更合理的制度變遷績效?;谏鲜龇治?,本文沿著“對象性質(zhì)—制度裝置—制度安排”的分析框架,具體分析農(nóng)地確權(quán)模式選擇的一般邏輯。

    從土地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)看,主要包括所有權(quán)、占有權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)4個基本權(quán)利。一方面,農(nóng)村土地歸集體所有,具有公共物品的性質(zhì),從根本上決定了農(nóng)地確權(quán)模式的選擇不能突破集體所有的底線[11];另一方面,家庭承包責(zé)任制的“兩權(quán)分離”又使得農(nóng)地私人物品屬性得到增強(qiáng),尤其在國家一再強(qiáng)調(diào)承包經(jīng)營權(quán)穩(wěn)定長久不變的大背景下,土地的私有產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度得到了極大的增強(qiáng),農(nóng)地確權(quán)模式的選擇又具有私人物品的特點(diǎn)。

    對于傳統(tǒng)農(nóng)區(qū),目前仍然延續(xù)的是以“準(zhǔn)私有產(chǎn)權(quán)”形式安排的農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營制度[12],土地的私有產(chǎn)權(quán)較重,產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)中除了所有權(quán)屬于集體外,占有權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)都屬于農(nóng)戶,并且隨著承包經(jīng)營權(quán)期限的延長,土地私有產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度將進(jìn)一步增強(qiáng)。選擇確權(quán)到戶的模式可能更符合實際情況。

    在一些山區(qū),雖然也遵循農(nóng)村土地家庭承包的基本經(jīng)營制度,但土地在實際經(jīng)營過程中共有產(chǎn)權(quán)屬性較強(qiáng)?,F(xiàn)實中土地拋荒現(xiàn)象更普遍,土地的產(chǎn)權(quán)不清晰十分普遍。土地大多還是由集體統(tǒng)一處置,然后再交給農(nóng)戶經(jīng)營,也就是說,土地的所有權(quán)和處置權(quán)歸村集體,占有權(quán)和收益權(quán)歸農(nóng)戶,可見,相對于確權(quán)到戶,土地的共有產(chǎn)權(quán)得到了增強(qiáng)。

    發(fā)達(dá)地區(qū)在城市化進(jìn)程中形成土地的“返租倒包”“股份合作”等集體經(jīng)營模式,其農(nóng)地的實際處置權(quán)一般歸屬于集體,即土地的所有權(quán)、占有權(quán)和處置權(quán)都屬于集體,只有收益權(quán)屬于農(nóng)戶,可見,相對于前兩類地區(qū),這種條件下的土地共有產(chǎn)權(quán)最高。選擇確權(quán)確股不確地的模式可能更加適合。

    二、農(nóng)地確權(quán):主要模式及其特點(diǎn)

    現(xiàn)階段農(nóng)地確權(quán)工作在全國普遍展開,雖然各地做法不盡相同,但總體來看,主要有確權(quán)到戶、整合確權(quán)、確權(quán)確股不確地3種主要模式。

    (一)確權(quán)到戶模式

    確權(quán)到戶模式即按農(nóng)戶原始承包地的數(shù)量和地塊位置確權(quán)確界,該模式是目前全國各地的主要做法。確權(quán)到戶具有操作簡單、容易被農(nóng)民接受等特點(diǎn),既能最大限度地保障農(nóng)民土地權(quán)益,又沒改變集體經(jīng)濟(jì)組織制度;因此,國家有關(guān)文件主張更多地采用這種確權(quán)到戶的模式。

    從權(quán)利角度看,確權(quán)到戶具有3個方面含義,(1)按照集體成員權(quán)將土地承包和經(jīng)營權(quán)交給農(nóng)戶,實現(xiàn)土地所有權(quán)和承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)的分離;(2)進(jìn)一步對農(nóng)戶的地塊數(shù)量和面積等產(chǎn)權(quán)范圍進(jìn)行界定,核實農(nóng)戶現(xiàn)有土地的產(chǎn)權(quán)信息;(3)確權(quán)到戶后,農(nóng)戶既享有對農(nóng)地的實際占有、使用和部分處置權(quán),也擁有收益權(quán),農(nóng)民土地權(quán)力的法律地位得到進(jìn)一步增強(qiáng)。該模式一般以第一輪或第二輪土地承包的基數(shù)為基準(zhǔn),對于農(nóng)地產(chǎn)權(quán)相對清晰的一般地區(qū)而言,在實際執(zhí)行過程中成本較低,僅需換發(fā)承包經(jīng)營權(quán)證書,農(nóng)戶易于接受。

    在實際操作中,確權(quán)到戶模式存在2個問題:(1)確權(quán)是以第一輪承包還是第二輪延包地的基數(shù)為準(zhǔn)?由于第二輪延包時農(nóng)業(yè)稅費(fèi)較重,種田收益比較低,所以農(nóng)戶對第二輪延包及承包地面積要不要調(diào)整并不在意。隨著國家農(nóng)業(yè)稅的取消和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的實施,種田收益明顯上升,部分農(nóng)戶會對第二輪延包的承包地面積提出疑議,要求進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整后再確權(quán)。(2)對于原拋荒地的確權(quán)糾紛處理。一些拋荒田地被其他農(nóng)戶耕種后有可能已經(jīng)改變了原承包人田地的用途和地界。原土地承包人想對自己的承包地確權(quán),但地界都發(fā)生了改變,有的使用人當(dāng)時都交了稅費(fèi)甚至進(jìn)行過較大的投資,原拋荒地的確權(quán)糾紛處理起來就比較困難。

    (二)整合確權(quán)模式

    整合確權(quán)是在確權(quán)前,將農(nóng)戶分散而細(xì)碎的承包地集中且連片,再進(jìn)行農(nóng)地確權(quán)。該模式既能保障農(nóng)民土地權(quán)益,又能在不改變集體經(jīng)濟(jì)組織制度的前提下促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn),形成農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營,是對確權(quán)到戶模式的組織性創(chuàng)新。

    從農(nóng)戶總體權(quán)利角度看,整合確權(quán)在農(nóng)地產(chǎn)權(quán)主體和內(nèi)容的界定上并無區(qū)別,其區(qū)別在于農(nóng)戶間產(chǎn)權(quán)范圍的界定上,由于進(jìn)行了換地交易,農(nóng)戶的產(chǎn)權(quán)范圍相應(yīng)發(fā)生變化。整合確權(quán)最重要的創(chuàng)新就在于把農(nóng)戶分散的土地連片集中,有利于機(jī)械化生產(chǎn)。整合確權(quán)后,地塊數(shù)減少,降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作量。另外,土地置換本身就是土地流轉(zhuǎn)的重要形式之一,經(jīng)營主體流入土地涉及的農(nóng)戶數(shù)減少,土地產(chǎn)權(quán)進(jìn)一步明晰,促進(jìn)了土地的市場流轉(zhuǎn)。

    整合確權(quán)在實際操作中一般存在3種情況:(1)確權(quán)前,村里為了集中成片進(jìn)行耕種或養(yǎng)殖,由村組織出面對部分農(nóng)戶的承包地進(jìn)行置換,進(jìn)行確權(quán)確界。(2)農(nóng)戶自愿協(xié)商把原來承包的分散地塊換在一起便于集中經(jīng)營,而且對好地、近地進(jìn)行適當(dāng)?shù)拿娣e補(bǔ)償,然后按置換調(diào)整后的田地進(jìn)行確權(quán)確界。(3)面對承包地的分散化和細(xì)碎化,由政府出臺相關(guān)政策,在最大限度消除農(nóng)地地塊之間的質(zhì)量差異的情況下,實現(xiàn)先調(diào)整整合,確保每戶承包地集中到1~2塊,然后再按調(diào)整整合后的農(nóng)地進(jìn)行確權(quán)。

    (三)確權(quán)確股不確地模式

    確權(quán)確股不確地模式即農(nóng)戶擁有原承包地的經(jīng)營權(quán)和收益權(quán),農(nóng)戶的承包地不確定具體的位置和地界,由集體進(jìn)行發(fā)包。這種確權(quán)模式,采取法律文書形式明確土地的集體所有權(quán)和農(nóng)戶的承包權(quán),同時,便于將經(jīng)營權(quán)集中交給相應(yīng)的主體,只是明確農(nóng)戶承包地的份額,因而有利于農(nóng)業(yè)的專業(yè)化和規(guī)?;?jīng)營。

    從權(quán)利角度看,確權(quán)確股不確定具有3個方面含義:(1)對農(nóng)地產(chǎn)權(quán)主體的界定。主要是按照集體成員權(quán)將土地承包經(jīng)營權(quán)界定給農(nóng)戶,利用土地股份合作的形式實現(xiàn)承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離;(2)對農(nóng)地產(chǎn)權(quán)范圍的界定,主要是依照農(nóng)戶的承包面積對其進(jìn)行股權(quán)份額的界定;(3)對農(nóng)地產(chǎn)權(quán)內(nèi)容的界定。確權(quán)確股不確地與確權(quán)到戶方式相比,確股農(nóng)戶不享有對農(nóng)地的實際占有、使用和部分處置權(quán),只擁有收益權(quán),因此土地股權(quán)是一種按份共有的用益物權(quán)。同時,與確權(quán)到戶相比,確權(quán)確股不確地最大差異在于土地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離,由村集體經(jīng)濟(jì)組織行使對土地的經(jīng)營權(quán),農(nóng)戶則享有土地的收益權(quán)[13-14]。

    在具體的實施過程中,確權(quán)確股不確地包含2種情況:(1)村集體集中管理和經(jīng)營村里的土地,每個農(nóng)戶就像村土地股份公司的一個股東,按農(nóng)戶各自擁有承包地面積的股份大小平等地分享集體經(jīng)營土地的收益。有些村里的土地已經(jīng)被集中開發(fā),農(nóng)戶承包地的地界已不存在,不易對每家每戶的承包地進(jìn)行具體的位置確界。農(nóng)戶只能依自己承包地大小來獲取自己的利益。(2)村集體對村里的土地進(jìn)行集中整治分片經(jīng)營,打破了原來農(nóng)戶承包地的地界。確權(quán)確股不確地具有靈活性,一方面,愿意種地的農(nóng)戶可以通過包地的形式繼續(xù)種地;另一方面,不愿意種地的農(nóng)戶可以將土地委托給村集體流轉(zhuǎn),自己則獲得土地的租金。

    三、農(nóng)地確權(quán)模式生成邏輯與制度約束:典型案例剖析

    針對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證問題,2014年中央一號文件明確規(guī)定:“可以確權(quán)確地,也可以確權(quán)確股不確地”,而2015年中央一號文件則規(guī)定:“總體上要確地到戶,從嚴(yán)掌握確權(quán)確股不確地的范圍”?!按_權(quán)到戶”與“整合確權(quán)”作為“確權(quán)確地”的表現(xiàn)形式,與“確權(quán)確股不確地”安排存在異質(zhì)的生成邏輯。

    (一)確權(quán)到戶生成邏輯與制度約束:安徽省宿州市埇橋區(qū)的案例分析

    1.案例概述。宿州市埇橋區(qū)是安徽省首批農(nóng)地確權(quán)試點(diǎn)地區(qū),同時也是完成較快的地區(qū)之一。自2014年農(nóng)地確權(quán)開始,在短短不到一年的時間內(nèi),埇橋區(qū)就全面完成了建立農(nóng)戶登記簿工作;頒發(fā)土地確權(quán)證書302 220份,頒證率達(dá)到98%;完成信息數(shù)據(jù)入庫的農(nóng)戶數(shù)308 381戶,信息數(shù)據(jù)入庫率100%;完成資料歸檔286 860戶,資料歸檔率93%資料來源:拂曉新聞網(wǎng)(http://www.zgfxnews.com)。。相比一些地區(qū)農(nóng)地確權(quán)進(jìn)展緩慢,埇橋區(qū)農(nóng)地確權(quán)進(jìn)行如此順利,背后有什么樣的動因呢?

    2.生成邏輯。埇橋區(qū)實行的是確權(quán)到戶的農(nóng)地確權(quán)模式。究其原因:(1)埇橋區(qū)地貌以平原為主,實行農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營制度。與有些地區(qū)土地調(diào)整頻繁相比,埇橋區(qū)自實行農(nóng)村土地家庭承包制度以來,土地很少調(diào)整,對于埇橋區(qū)絕大多數(shù)村莊來說,其農(nóng)地的承包經(jīng)營權(quán)都十分清晰,大部分農(nóng)戶對其農(nóng)地面積、位置等信息都很清楚。即使有些村莊農(nóng)地確權(quán)歷史資料缺失,但在村落領(lǐng)域農(nóng)地的實際權(quán)屬是清晰的,也是被村民認(rèn)可的。在這種情況下,埇橋區(qū)農(nóng)地的“私有產(chǎn)權(quán)”強(qiáng)度更高,尤其是在多年的穩(wěn)定經(jīng)營下,私有產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度得到了進(jìn)一步提高。選擇確權(quán)到戶的農(nóng)地確權(quán)模式更容易被農(nóng)民接受,操作相對簡單,只需要對農(nóng)地進(jìn)行再次確認(rèn)頒證即可。(2)從法律政策環(huán)境看,確權(quán)到戶本身就是法律和政策規(guī)定的農(nóng)地確權(quán)基本模式,為農(nóng)地確權(quán)順利實施提供了寬松的法律環(huán)境。可見,農(nóng)地私人物品屬性增強(qiáng)與法律政策環(huán)境寬松是確權(quán)到戶生成的基本邏輯。

    3.制度約束。對于埇橋區(qū)來說,確權(quán)到戶的模式選擇加快了農(nóng)地確權(quán)的進(jìn)程,但也面臨著一系列的制度約束。(1)土地分散和細(xì)碎化的問題不能有效解決。確權(quán)到戶確認(rèn)的仍然是原有的地塊和面積,確權(quán)后的土地仍然是分散和細(xì)碎化的,從長遠(yuǎn)看農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營可能受到制約。受制于人多地少水缺的客觀現(xiàn)實,以及農(nóng)業(yè)屬于弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的客觀條件限制,農(nóng)地產(chǎn)權(quán)的權(quán)能處分方式也難以擺脫小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的困境而實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營的目標(biāo)[15]。(2)地方政府積極性不高。因確權(quán)經(jīng)費(fèi)有限,干部下鄉(xiāng)的補(bǔ)貼減少,有些干部根本不愿意下鄉(xiāng),只是走過場的“程序主義”。(3)市場化打破了村規(guī)民約。農(nóng)村村約是通過熟人社會、血緣建立起來的。確權(quán)背離了農(nóng)戶民間選擇的自由,實為國家意愿的“地方制造”產(chǎn)物,容易破壞原來的村規(guī)村俗和鄉(xiāng)土人情所建立的平衡,將原先各自模糊土地產(chǎn)權(quán)市場化,引發(fā)“確空權(quán)”和租金上漲現(xiàn)象,加劇鄉(xiāng)親鄰里的糾紛,本來由鄉(xiāng)里情緣形成的“忠誠過濾器”失效[16]。固化了土地的使用權(quán)和收益權(quán)。農(nóng)民對土地的使用權(quán)和收益權(quán)再次得到了地方的認(rèn)可,強(qiáng)化了賦予農(nóng)戶土地物權(quán)屬性的產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度,進(jìn)而抑制農(nóng)地流轉(zhuǎn)[17]。

    (二)整合確權(quán)生成邏輯與制度約束:廣東省清遠(yuǎn)市陽山縣的案例分析

    1.案例概述。陽山縣是廣東扶貧重點(diǎn)開發(fā)縣,由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),土地耕作條件差,加之勞動力轉(zhuǎn)移,土地撂荒現(xiàn)象十分嚴(yán)重。以陽山江英鎮(zhèn)為例,全鎮(zhèn)人口約4.3萬人,二輪發(fā)包土地約4.3萬畝,如今常住人口不到2萬人,一半土地撂荒。由于二輪承包到戶時僅僅登記了戶主和地塊的面積,沒有明確的地塊位置,時間長遠(yuǎn)已無法準(zhǔn)確辨認(rèn)四至,很難確權(quán)到戶。為了減少糾紛、推進(jìn)確權(quán)工作,陽山縣政府在江英鎮(zhèn)榮崗村進(jìn)行試點(diǎn),探索 “確地界到村組、確面積到農(nóng)戶”的土地確權(quán)模式,即先把土地全部確權(quán)到村小組,再以二輪承包的面積為基數(shù),按各戶所占面積來確地,而每戶承包耕地的具體位置不在承包經(jīng)營權(quán)證上表明,只注明每戶擁有村小組集體耕地的面積。該村經(jīng)村民代表(戶代表)會議表決后實施這種土地確權(quán)模式。榮崗村的“確地界到村組、確面積到農(nóng)戶”的確權(quán)模式一經(jīng)實施,立刻引起了其他村的效仿,取得了較好的實際效果。同時,陽山縣委縣政府利用此次土地確權(quán)的契機(jī),在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下,探討 “先置換整合后確權(quán)”的土地確權(quán)模式,進(jìn)一步促進(jìn)了土地的有序流轉(zhuǎn)和規(guī)?;?jīng)營[1]。

    2.生成邏輯。從陽山農(nóng)地確權(quán)的案例中可以看出,土地地塊信息不明確和土地細(xì)碎化的客觀現(xiàn)實直接決定了陽山縣選擇整合確權(quán)的確權(quán)模式,其背后的生成邏輯何在?陽山土地“共有產(chǎn)權(quán)”強(qiáng)度高決定了其整合確權(quán)的模式選擇。土地的處置權(quán)回歸到了村集體,土地所有權(quán)以及處置權(quán)都屬于村集體。相對于家庭承包處置權(quán)屬于農(nóng)戶,土地的公共物品屬性無疑得到進(jìn)一步增強(qiáng),選擇整合確權(quán)的模式是比較適合的。一方面,從確權(quán)成本來看,整合確權(quán)實行確權(quán)到村,避免了因土地位置不清導(dǎo)致的一系列糾紛;另一方面,從確權(quán)后的潛在收益看,為引入分工經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造了有利條件。自實施整合確權(quán)后,陽山縣土地租金由整合確權(quán)前的150元/畝增加至300元/畝,若干塊分散細(xì)碎地塊整合成每戶承包的地塊不超過3塊,人均地塊面積從原來的0.67畝增加到1.67畝。

    3.制度約束。整合確權(quán)模式的應(yīng)用,讓細(xì)碎化的農(nóng)地得以適度集中連片,提高了農(nóng)地配置效率,防止了農(nóng)地的頻繁調(diào)整,實現(xiàn)“生不增死不減”。整合確權(quán)動力源于內(nèi)部,受到如下制度約束。(1)缺乏法律政策支持。目前確權(quán)到戶仍然是政策和法律提倡的主要確權(quán)模式,對于整合確權(quán)仍然是來自基層實踐的探索,在法律和政策層面還存在爭議。(2)換地的折算和利益補(bǔ)償困難。由于不同地塊的質(zhì)量、價格不同,在實際置換過程中換地利益補(bǔ)償難以估算。(3)農(nóng)地整合談判費(fèi)用較高。農(nóng)地整合需要說服每個農(nóng)戶,在執(zhí)行過程中受復(fù)雜的村莊人文特征影響較大,其談判費(fèi)用必然較高[17]。(4)缺乏有效的個人信用體系。若置換地塊的農(nóng)戶將劣等的地塊以次充好換取其他農(nóng)戶的優(yōu)等地塊,如何有效地甄別一直是個問題。(5)“釘子戶”阻撓。農(nóng)村公共服務(wù)的完善和公共物品的供給以及農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、溝渠的修建需要征用部分農(nóng)戶的土地,因談判費(fèi)用過大無法做到內(nèi)部統(tǒng)一,常出現(xiàn)“釘子戶”。

    (三)確權(quán)確股不確地生成邏輯與制度約束:廣東省佛山市南海區(qū)的案例分析

    1.案例概述。南海區(qū)地處經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠三角腹地,從1993年開始,南海區(qū)便開始在全區(qū)推廣農(nóng)村股份合作制,將“股份合作”產(chǎn)權(quán)模式引入農(nóng)村集體所有制,對集體土地和其他經(jīng)營資產(chǎn)實行“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一分配”,按股份制原則進(jìn)行管理和運(yùn)營??梢哉f,南海區(qū)多年來實行的是集體統(tǒng)一經(jīng)營土地,農(nóng)戶對自身的地塊信息早已不清楚,在這樣的情況下,南海區(qū)抓住集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革以及作為國務(wù)院農(nóng)村改革示范試點(diǎn)單位的契機(jī),在全區(qū)范圍內(nèi)推行“確權(quán)確股不確地”的農(nóng)地確權(quán)模式,得到了基層的普遍認(rèn)可,農(nóng)地確權(quán)工作進(jìn)展順利。經(jīng)過近兩年的工作推進(jìn),截止到2017年1月,南海全區(qū)股權(quán)確權(quán)總體完成進(jìn)度達(dá)到86%,其中,九江、丹灶、里水3鎮(zhèn)股權(quán)確權(quán)章程表決完成率已達(dá)100%。

    2.生成邏輯。從產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)看,集體經(jīng)營使得其土地的所有權(quán)、占有權(quán)以及處置權(quán)都?xì)w屬于村集體,農(nóng)戶只有收益權(quán),土地的共有產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度極大,土地公共物品的屬性決定了南?!按_權(quán)確股不確地”的模式選擇。一方面,土地集體經(jīng)營導(dǎo)致農(nóng)地的四至不清,界定的交易費(fèi)用較高,而進(jìn)行“確權(quán)確股不確地”避免了糾紛,加之農(nóng)戶的股權(quán)信息容易確定,進(jìn)行“確權(quán)確股不確地”的成本低;另一方面,“確權(quán)確股不確地”保證了集體收益,便于實現(xiàn)分工專業(yè)化和農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營。

    3.制度約束?!按_權(quán)確股不確地”保證了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大,但因改革動力源于內(nèi)部,往往缺乏法律支撐和科學(xué)指導(dǎo)。(1)成員資格界定中,村規(guī)民約和法律法規(guī)相抵觸。由于我國法律對集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格并沒有明確界定,這就意味著確權(quán)確股缺乏法律支撐,缺乏對于農(nóng)地組織建立起來的產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)的支撐。(2)確股時點(diǎn)難以把握。一方面,無法把握農(nóng)地產(chǎn)權(quán)權(quán)屬關(guān)系開始的時點(diǎn);另一方面,無法控制確權(quán)開始的時點(diǎn)。不同時點(diǎn)對應(yīng)不同的利益分配格局,如何把握時點(diǎn)是其關(guān)鍵制度約束。(3)內(nèi)部人控制“搭便車”的行為。農(nóng)戶將農(nóng)地讓渡給農(nóng)地組織,自身只具有農(nóng)地股份的“份地”,不實質(zhì)占有使用土地。農(nóng)地組織部分領(lǐng)導(dǎo)可能將農(nóng)地非農(nóng)化,破壞農(nóng)地經(jīng)營結(jié)構(gòu),降低耕地地力;借農(nóng)地占有“搭便車”尋租損害公共資源;因內(nèi)部人控制的管理失衡造成組織內(nèi)耗而陷入“集體行動的公共主義困境”。(4)非農(nóng)村集體農(nóng)戶公共意愿。將農(nóng)地以股份制形式讓渡到農(nóng)地組織,可能是村落強(qiáng)勢農(nóng)戶集體決策的意愿,進(jìn)而代表其他弱勢農(nóng)戶“被確權(quán)”。

    四、討論與總結(jié)

    本文通過對當(dāng)前我國農(nóng)地確權(quán)模式的系統(tǒng)梳理,總結(jié)不同農(nóng)地確權(quán)模式的主要做法,基于“對象性質(zhì)—制度裝置—制度安排”的農(nóng)地確權(quán)模式選擇分析框架,剖析農(nóng)地確權(quán)模式的生成邏輯與制度約束,以期為加快我國農(nóng)地確權(quán)進(jìn)程提供借鑒和參考。研究發(fā)現(xiàn):當(dāng)前農(nóng)地確權(quán)主要存在確權(quán)到戶、整合確權(quán)、確權(quán)確股不確地3種模式;土地共有產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度的高低決定了農(nóng)地確權(quán)的模式選擇;確權(quán)到戶面臨著土地細(xì)碎化、地方政府積極性下降、村集體權(quán)能弱化的制度約束;整合確權(quán)面臨著換地折算和利益補(bǔ)償、農(nóng)地整合改制費(fèi)用較高、法律基礎(chǔ)弱化、配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善的制度約束;確權(quán)確股不確地面臨著村規(guī)民約和法律法規(guī)沖突、確股時點(diǎn)難以把握、難以協(xié)調(diào)不同權(quán)利關(guān)系4個方面的制度約束。

    在農(nóng)地確權(quán)頂層制度設(shè)計總體安排下,基于我國的地區(qū)差異及其各地的歷史、現(xiàn)實情況,應(yīng)該允許基層組織在合法合規(guī)的前提下創(chuàng)新具體的農(nóng)地確權(quán)模式,以實現(xiàn)農(nóng)地確權(quán)“自上而下”推進(jìn)過程中贏得“自下而上”的支持。(1)基層具體選擇何種方式確權(quán),取決于土地共有產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度的高低。(2)以強(qiáng)制性制度變遷為特征的農(nóng)地確權(quán)模式在村落領(lǐng)域面臨著巨大的談判和界定費(fèi)用,應(yīng)該從以誘導(dǎo)性制度變遷為特征的土地確權(quán)經(jīng)驗中吸取營養(yǎng),完善現(xiàn)有的確權(quán)模式。(3)農(nóng)地確權(quán)模式選擇應(yīng)該與村莊集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),對于集體經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)村莊可以選擇確權(quán)到戶或整合確權(quán)模式,而對于集體經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村莊可以選擇確權(quán)確股不確地模式。(4)農(nóng)地確權(quán)模式選擇應(yīng)該以農(nóng)民自愿為基本原則,并完善有針對性的鄉(xiāng)村治理機(jī)制。

    參考文獻(xiàn):

    [1] 賀雪峰.農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)的由來,邏輯與出路[J].思想戰(zhàn)線, 2015,41(5):75-80.

    [2] 譚硯文,曾華盛.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)的創(chuàng)新模式——來自廣東省清遠(yuǎn)市陽山縣的探索[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2017(1):46-51.

    [3] 程令國,張曄,劉志彪. 農(nóng)地確權(quán)促進(jìn)了中國農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)嗎?[J].管理世界,2016(1):88-98.

    [4] 高名姿,張雷,陳東平.差序治理、熟人社會與農(nóng)地確權(quán)矛盾化解——基于江蘇省695份調(diào)查問卷和典型案例的分析[J].中國農(nóng)村觀察,2015(6):60-69.

    [5] 胡振華,余廟喜. 基于“企業(yè)—政府”視角的農(nóng)地確權(quán)績效分析[J].廣西大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2015,37(5):57-65.

    [6] 伊慶山.“三權(quán)分置”背景下農(nóng)地權(quán)利體系的重構(gòu)、制度優(yōu)勢及風(fēng)險規(guī)避[J].西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2017,17(4):32-39.

    [7] 嚴(yán)冰. 農(nóng)地長久確權(quán)的現(xiàn)實因應(yīng)及其可能走向[J].改革,2014(8):90-99.

    [8] 張友占,張建,張博. 農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證難點(diǎn)與對策[J].中國土地,2012(12):40-41.

    [9] Davis L, North D C, Smorodin C. Institutional Change and American Economic Growth[M].Cambridge:Cambridge University Press, 1971:117-128.

    [10] 道格拉斯·C·諾斯.制度、制度變遷與經(jīng)濟(jì)績效[M].上海: 上海三聯(lián)書店, 1994:75-85.

    [11] 杜奮根.農(nóng)地集體所有:農(nóng)地“三權(quán)分置”改革的制度前提[J].學(xué)術(shù)研究,2017(8):81-86.

    [12] 羅必良.農(nóng)地確權(quán)、交易含義與農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)型——科斯定理拓展與案例研究[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2016(11):2-16.

    [13] 張雷, 高名姿, 陳東平.產(chǎn)權(quán)視角下確權(quán)確股不確地政策實施原因:農(nóng)戶意愿與對策——以昆山為例[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2015(10):39-44.

    [14] 張曉山.關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的幾個理論與政策問題[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2015(2):4-12.

    [15] 秦小紅. 政府引導(dǎo)農(nóng)地制度創(chuàng)新的法制回應(yīng)——以發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用為視角[J].法商研究,2016,33(4):15-23.

    [16] 鐘文晶,羅必良. 稟賦效應(yīng)、產(chǎn)權(quán)強(qiáng)度與農(nóng)地流轉(zhuǎn)抑制——基于廣東省的實證分析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題,2013,34(3):6-16.

    [17] 何東霞,易順,李彬聯(lián),等.宗族制度、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展——潮汕地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后的文化原因研究[J].華南師范大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2014(2):64-72.

    猜你喜歡
    生成邏輯農(nóng)地流轉(zhuǎn)
    充分認(rèn)識制定新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則的重要意義
    網(wǎng)紅現(xiàn)象的生成邏輯及其引導(dǎo)
    習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的邏輯理路
    國外農(nóng)地制度與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的經(jīng)驗與借鑒
    襄陽市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及對策研究
    儒家廉政思想的基本內(nèi)涵、生成邏輯及其現(xiàn)代境遇
    農(nóng)地確權(quán)、農(nóng)地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
    新型城鎮(zhèn)化背景下陜西省農(nóng)地流轉(zhuǎn)需求的影響因素分析
    農(nóng)地流轉(zhuǎn)“非糧化”及對糧食安全影響研究述評
    論職業(yè)教育的生成邏輯
    啦啦啦中文免费视频观看日本| 女性生殖器流出的白浆| 国产一级毛片在线| 免费观看的影片在线观看| 黑人欧美特级aaaaaa片| 又大又黄又爽视频免费| 国产精品 国内视频| 亚洲人成77777在线视频| 国产不卡av网站在线观看| 三上悠亚av全集在线观看| 亚洲国产最新在线播放| 免费观看性生交大片5| 又粗又硬又长又爽又黄的视频| 国产极品粉嫩免费观看在线 | 一级毛片黄色毛片免费观看视频| 两个人免费观看高清视频| 精品人妻熟女av久视频| 王馨瑶露胸无遮挡在线观看| 国产综合精华液| 夫妻午夜视频| 成人国语在线视频| 精品国产乱码久久久久久小说| 国产极品天堂在线| av.在线天堂| 丝袜喷水一区| 欧美一级a爱片免费观看看| 99热网站在线观看| 午夜免费观看性视频| 久久99蜜桃精品久久| 99re6热这里在线精品视频| 晚上一个人看的免费电影| 免费观看的影片在线观看| 国产免费视频播放在线视频| 大片电影免费在线观看免费| 人人妻人人澡人人看| 亚洲第一区二区三区不卡| 欧美激情国产日韩精品一区| 精品久久久噜噜| 国产精品久久久久久久久免| 在现免费观看毛片| 日日爽夜夜爽网站| 有码 亚洲区| 菩萨蛮人人尽说江南好唐韦庄| 国产成人精品久久久久久| 十八禁网站网址无遮挡| 免费看不卡的av| 成年女人在线观看亚洲视频| 97在线人人人人妻| 在线免费观看不下载黄p国产| av国产精品久久久久影院| 91久久精品国产一区二区三区| 99热国产这里只有精品6| 欧美精品人与动牲交sv欧美| 久久国产精品大桥未久av| 亚洲在久久综合| 国产成人午夜福利电影在线观看| 国产爽快片一区二区三区| 国产视频内射| 婷婷色综合www| 日韩制服骚丝袜av| 成人手机av| 久久99一区二区三区| 99re6热这里在线精品视频| 亚洲国产精品999| 日韩视频在线欧美| 涩涩av久久男人的天堂| 欧美日韩亚洲高清精品| 啦啦啦啦在线视频资源| 欧美精品亚洲一区二区| 最近手机中文字幕大全| 国产乱来视频区| 在线观看美女被高潮喷水网站| 日韩三级伦理在线观看| 国产极品粉嫩免费观看在线 | 极品人妻少妇av视频| 国产午夜精品久久久久久一区二区三区| 日本-黄色视频高清免费观看| 久久久国产精品麻豆| 久久久久久久久久成人| 免费少妇av软件| 伊人久久国产一区二区| 国产亚洲精品第一综合不卡 | 亚洲欧美日韩卡通动漫| 久久久久人妻精品一区果冻| 午夜久久久在线观看| 自拍欧美九色日韩亚洲蝌蚪91| 一区二区av电影网| 国产欧美日韩综合在线一区二区| 一区在线观看完整版| 91aial.com中文字幕在线观看| 久久久午夜欧美精品| 男的添女的下面高潮视频| 精品熟女少妇av免费看| 亚洲第一区二区三区不卡| 精品熟女少妇av免费看| 99视频精品全部免费 在线| 亚洲成色77777| 高清视频免费观看一区二区| tube8黄色片| 三上悠亚av全集在线观看| 超碰97精品在线观看| 精品人妻熟女av久视频| 丝袜脚勾引网站| 久久久久网色| 精品一区二区三区视频在线| 国产精品久久久久久av不卡| 午夜免费鲁丝| 狂野欧美激情性xxxx在线观看| 精品一区二区免费观看| 免费人妻精品一区二区三区视频| 日产精品乱码卡一卡2卡三| 国产成人精品久久久久久| 日本免费在线观看一区| 国产男女超爽视频在线观看| 免费看光身美女| 欧美+日韩+精品| a级片在线免费高清观看视频| 免费看不卡的av| 国产av一区二区精品久久| av专区在线播放| 高清毛片免费看| 香蕉精品网在线| 一边摸一边做爽爽视频免费| 九色亚洲精品在线播放| 国产黄色视频一区二区在线观看| 欧美精品亚洲一区二区| 狂野欧美激情性bbbbbb| 一本一本综合久久| 我要看黄色一级片免费的| 成年人午夜在线观看视频| 国精品久久久久久国模美| 亚洲av福利一区| 九色成人免费人妻av| 色哟哟·www| 一本色道久久久久久精品综合| 最近最新中文字幕免费大全7| 99热网站在线观看| 大码成人一级视频| xxx大片免费视频| 少妇的逼好多水| 精品午夜福利在线看| 欧美精品国产亚洲| 亚洲av男天堂| 精品久久蜜臀av无| 国产欧美另类精品又又久久亚洲欧美| 亚洲精品色激情综合| 日韩大片免费观看网站| 亚洲伊人久久精品综合| 欧美bdsm另类| 欧美人与性动交α欧美精品济南到 | 18禁在线播放成人免费| 国产男女内射视频| 一区二区av电影网| 少妇人妻久久综合中文| 日本wwww免费看| 九九久久精品国产亚洲av麻豆| 少妇人妻久久综合中文| 亚洲精品乱久久久久久| 99热网站在线观看| 精品久久久久久久久av| 一级毛片电影观看| 男女高潮啪啪啪动态图| 欧美性感艳星| 在线天堂最新版资源| 高清午夜精品一区二区三区| 天堂中文最新版在线下载| 婷婷色麻豆天堂久久| 人人妻人人澡人人看| 亚洲精品乱久久久久久| 国国产精品蜜臀av免费| 丰满迷人的少妇在线观看| 久久韩国三级中文字幕| 老司机亚洲免费影院| 超碰97精品在线观看| 99久久人妻综合| 人妻制服诱惑在线中文字幕| 亚洲欧美精品自产自拍| 高清黄色对白视频在线免费看| 26uuu在线亚洲综合色| 亚洲av男天堂| 丰满乱子伦码专区| 国产高清有码在线观看视频| 一本大道久久a久久精品| 欧美xxxx性猛交bbbb| 婷婷色av中文字幕| 国产深夜福利视频在线观看| 久热这里只有精品99| 精品人妻熟女毛片av久久网站| .国产精品久久| 日韩av不卡免费在线播放| 如日韩欧美国产精品一区二区三区 | 女性生殖器流出的白浆| 日本-黄色视频高清免费观看| 男女边摸边吃奶| 男人操女人黄网站| 成人国语在线视频| 一级a做视频免费观看| 色哟哟·www| 在线观看国产h片| 91久久精品国产一区二区成人| 最近手机中文字幕大全| 亚洲五月色婷婷综合| 在线亚洲精品国产二区图片欧美 | 日本色播在线视频| 亚洲精品乱久久久久久| 99九九线精品视频在线观看视频| 午夜91福利影院| 妹子高潮喷水视频| 成人综合一区亚洲| 久久久久久久久久成人| 久久女婷五月综合色啪小说| 久久99蜜桃精品久久| 草草在线视频免费看| √禁漫天堂资源中文www| 亚洲综合精品二区| 国产69精品久久久久777片| 久久久久久久亚洲中文字幕| 国产在线免费精品| 国产黄色免费在线视频| 亚洲伊人久久精品综合| 久久午夜综合久久蜜桃| 人妻人人澡人人爽人人| 97精品久久久久久久久久精品| 亚洲国产精品国产精品| 久久这里有精品视频免费| 色94色欧美一区二区| 91午夜精品亚洲一区二区三区| 日韩伦理黄色片| 欧美国产精品一级二级三级| 热re99久久国产66热| 久久人人爽人人片av| 黄色欧美视频在线观看| 伦理电影大哥的女人| 日韩一本色道免费dvd| 亚洲怡红院男人天堂| 国产亚洲欧美精品永久| 久久 成人 亚洲| 精品人妻熟女av久视频| 99久久人妻综合| 中国美白少妇内射xxxbb| 中文字幕人妻丝袜制服| 亚洲天堂av无毛| av一本久久久久| 99久久精品国产国产毛片| 蜜桃国产av成人99| 又黄又爽又刺激的免费视频.| 日韩,欧美,国产一区二区三区| 91久久精品电影网| 一本色道久久久久久精品综合| 少妇猛男粗大的猛烈进出视频| 国产日韩欧美视频二区| 夜夜爽夜夜爽视频| 亚洲经典国产精华液单| 日韩人妻高清精品专区| 日韩不卡一区二区三区视频在线| 97在线视频观看| 在线观看免费高清a一片| 久久精品国产亚洲网站| 丝袜喷水一区| 亚洲在久久综合| 亚洲av欧美aⅴ国产| 日本vs欧美在线观看视频| 亚洲情色 制服丝袜| 下体分泌物呈黄色| 国产在线一区二区三区精| 国产毛片在线视频| 天天躁夜夜躁狠狠久久av| www.色视频.com| 在线观看美女被高潮喷水网站| 国产片特级美女逼逼视频| 亚洲国产欧美日韩在线播放| 大又大粗又爽又黄少妇毛片口| 亚洲人成77777在线视频| 91国产中文字幕| 国产国拍精品亚洲av在线观看| 国产成人免费无遮挡视频| 国产免费一区二区三区四区乱码| 大片免费播放器 马上看| 国产成人免费无遮挡视频| 国产亚洲精品久久久com| 纯流量卡能插随身wifi吗| 大又大粗又爽又黄少妇毛片口| 久久久久久久久久成人| 久久热精品热| 国产成人精品婷婷| 免费观看的影片在线观看| 内地一区二区视频在线| 国产不卡av网站在线观看| 边亲边吃奶的免费视频| 夫妻午夜视频| 午夜激情av网站| 久久精品国产鲁丝片午夜精品| 欧美激情极品国产一区二区三区 | 国产高清不卡午夜福利| 超色免费av| 亚洲怡红院男人天堂| 黄片播放在线免费| 老司机影院成人| 国产精品久久久久久久久免| 久久久欧美国产精品| 欧美日韩一区二区视频在线观看视频在线| 国产精品无大码| 精品久久国产蜜桃| 日本欧美国产在线视频| 日日啪夜夜爽| 亚洲精品美女久久av网站| 国产精品偷伦视频观看了| 有码 亚洲区| av电影中文网址| 中文字幕免费在线视频6| 国产精品人妻久久久久久| 国产女主播在线喷水免费视频网站| 国产一区二区在线观看日韩| 国产高清国产精品国产三级| 美女国产高潮福利片在线看| 精品人妻一区二区三区麻豆| 久久久久久久久久成人| 久久久亚洲精品成人影院| 午夜激情久久久久久久| 大片免费播放器 马上看| 成人二区视频| 国产精品国产av在线观看| 日本-黄色视频高清免费观看| 亚洲国产av新网站| 热re99久久国产66热| 18禁动态无遮挡网站| 久久av网站| 成人手机av| xxxhd国产人妻xxx| 午夜激情av网站| 国产成人精品一,二区| 一级毛片黄色毛片免费观看视频| 久久精品国产自在天天线| 黄色怎么调成土黄色| 亚洲成人一二三区av| 欧美+日韩+精品| 国产午夜精品久久久久久一区二区三区| 在线观看三级黄色| 亚洲四区av| 精品人妻一区二区三区麻豆| 老司机影院毛片| 亚洲国产精品专区欧美| 午夜福利视频精品| 精品99又大又爽又粗少妇毛片| www.av在线官网国产| 美女主播在线视频| 亚洲精品av麻豆狂野| 亚洲人成网站在线播| 性高湖久久久久久久久免费观看| 欧美日韩精品成人综合77777| 一区二区三区四区激情视频| 免费看av在线观看网站| 午夜福利,免费看| 国产精品偷伦视频观看了| 一边亲一边摸免费视频| 国产av国产精品国产| 久久99蜜桃精品久久| 欧美xxxx性猛交bbbb| 人人妻人人爽人人添夜夜欢视频| 亚洲av电影在线观看一区二区三区| 日产精品乱码卡一卡2卡三| 一级片'在线观看视频| 毛片一级片免费看久久久久| 欧美日韩亚洲高清精品| 亚洲在久久综合| 免费播放大片免费观看视频在线观看| 亚洲,一卡二卡三卡| 另类精品久久| 亚洲av成人精品一区久久| 久久人妻熟女aⅴ| 极品人妻少妇av视频| 一区二区三区免费毛片| 老熟女久久久| 国产av码专区亚洲av| 国产熟女午夜一区二区三区 | 高清在线视频一区二区三区| 99re6热这里在线精品视频| 男女啪啪激烈高潮av片| 国精品久久久久久国模美| 高清在线视频一区二区三区| 日本黄大片高清| 中文精品一卡2卡3卡4更新| 国产黄色视频一区二区在线观看| 99国产精品免费福利视频| 国产成人91sexporn| 男人爽女人下面视频在线观看| 久热这里只有精品99| 国产精品国产三级专区第一集| 日韩成人av中文字幕在线观看| 中文字幕亚洲精品专区| 99视频精品全部免费 在线| 中文精品一卡2卡3卡4更新| 麻豆乱淫一区二区| 国产精品.久久久| 啦啦啦在线观看免费高清www| 韩国av在线不卡| 美女主播在线视频| 精品久久久精品久久久| 国产日韩欧美亚洲二区| 男的添女的下面高潮视频| 在线观看美女被高潮喷水网站| 黑人巨大精品欧美一区二区蜜桃 | 97超碰精品成人国产| 国产精品国产三级专区第一集| 久久99热这里只频精品6学生| 如何舔出高潮| 久久久久久久久久久免费av| 日韩三级伦理在线观看| 国产老妇伦熟女老妇高清| 蜜桃在线观看..| 亚洲色图 男人天堂 中文字幕 | 久久精品国产亚洲av涩爱| 黄色欧美视频在线观看| 欧美三级亚洲精品| 亚洲内射少妇av| 韩国高清视频一区二区三区| 18+在线观看网站| 色94色欧美一区二区| 91国产中文字幕| av国产精品久久久久影院| 久久久a久久爽久久v久久| 精品熟女少妇av免费看| 精品一区二区免费观看| a 毛片基地| 色5月婷婷丁香| 男女啪啪激烈高潮av片| 成人黄色视频免费在线看| 免费观看无遮挡的男女| 秋霞在线观看毛片| videos熟女内射| 日韩av不卡免费在线播放| 国产成人91sexporn| 亚洲欧美日韩卡通动漫| 午夜福利视频在线观看免费| 人人妻人人爽人人添夜夜欢视频| 久久久久久久久久久久大奶| 久久人人爽av亚洲精品天堂| 狂野欧美激情性bbbbbb| 欧美成人精品欧美一级黄| 亚洲成人av在线免费| 看非洲黑人一级黄片| 国产欧美另类精品又又久久亚洲欧美| 嫩草影院入口| 十八禁高潮呻吟视频| 色5月婷婷丁香| 国产女主播在线喷水免费视频网站| 亚洲av.av天堂| 男的添女的下面高潮视频| 国产在线免费精品| 最新中文字幕久久久久| 亚洲婷婷狠狠爱综合网| 熟妇人妻不卡中文字幕| 国产欧美亚洲国产| 日韩一区二区视频免费看| 如日韩欧美国产精品一区二区三区 | 日韩欧美精品免费久久| 午夜精品国产一区二区电影| 亚洲激情五月婷婷啪啪| 日本vs欧美在线观看视频| 王馨瑶露胸无遮挡在线观看| 久久亚洲国产成人精品v| 亚洲av中文av极速乱| 国产男人的电影天堂91| 美女视频免费永久观看网站| 看免费成人av毛片| 精品午夜福利在线看| 中文字幕av电影在线播放| 亚洲图色成人| 汤姆久久久久久久影院中文字幕| 欧美国产精品一级二级三级| 久久人人爽人人爽人人片va| 999精品在线视频| 欧美激情 高清一区二区三区| 国产 一区精品| 亚洲熟女精品中文字幕| 老司机影院毛片| 亚洲av男天堂| 久久午夜福利片| 亚洲国产精品国产精品| 亚洲欧美一区二区三区黑人 | 中国三级夫妇交换| 一级毛片电影观看| 精品国产国语对白av| 中文字幕免费在线视频6| 国产高清不卡午夜福利| 校园人妻丝袜中文字幕| 亚洲国产成人一精品久久久| 亚洲在久久综合| 亚洲精品久久午夜乱码| 一边摸一边做爽爽视频免费| 午夜福利网站1000一区二区三区| 久久午夜福利片| 不卡视频在线观看欧美| 久久久久视频综合| 国产免费一区二区三区四区乱码| 国产爽快片一区二区三区| 久久99一区二区三区| 最近最新中文字幕免费大全7| 婷婷色综合www| 日本欧美视频一区| 国产黄色免费在线视频| 国产男人的电影天堂91| 久久国内精品自在自线图片| 亚洲国产精品国产精品| 九九在线视频观看精品| 久久久久久久久大av| 久久精品久久精品一区二区三区| 欧美精品亚洲一区二区| 91成人精品电影| 高清午夜精品一区二区三区| 一本—道久久a久久精品蜜桃钙片| 日本猛色少妇xxxxx猛交久久| 日韩免费高清中文字幕av| 国产精品麻豆人妻色哟哟久久| 免费观看在线日韩| 精品久久蜜臀av无| 王馨瑶露胸无遮挡在线观看| 日韩在线高清观看一区二区三区| 国产极品天堂在线| 中国国产av一级| 飞空精品影院首页| 黄色配什么色好看| 美女国产视频在线观看| 久久97久久精品| 亚洲精品中文字幕在线视频| www.av在线官网国产| 国产午夜精品久久久久久一区二区三区| 黄色怎么调成土黄色| 男人爽女人下面视频在线观看| 97在线人人人人妻| 欧美xxⅹ黑人| 91久久精品国产一区二区三区| 国产精品一区www在线观看| 国产午夜精品一二区理论片| 亚洲精品乱码久久久久久按摩| 国产精品久久久久成人av| 97在线人人人人妻| 精品国产露脸久久av麻豆| 97在线视频观看| 免费日韩欧美在线观看| 插逼视频在线观看| 国产高清国产精品国产三级| 久热这里只有精品99| 亚洲精品,欧美精品| 狂野欧美白嫩少妇大欣赏| 日韩,欧美,国产一区二区三区| 成人18禁高潮啪啪吃奶动态图 | 卡戴珊不雅视频在线播放| 中文字幕制服av| 亚洲美女黄色视频免费看| 午夜福利视频精品| 性高湖久久久久久久久免费观看| 大码成人一级视频| 亚洲国产精品成人久久小说| 欧美三级亚洲精品| 久久午夜综合久久蜜桃| 亚洲欧美成人精品一区二区| 亚洲激情五月婷婷啪啪| a级毛色黄片| 国产精品一区二区三区四区免费观看| 亚洲天堂av无毛| 啦啦啦啦在线视频资源| 人人妻人人爽人人添夜夜欢视频| 国产精品三级大全| 亚洲av不卡在线观看| 一区二区三区精品91| 永久免费av网站大全| 亚洲天堂av无毛| 色婷婷久久久亚洲欧美| 久久久久久久亚洲中文字幕| 久久精品国产亚洲av涩爱| 中文字幕最新亚洲高清| 91成人精品电影| 日韩大片免费观看网站| 国产成人aa在线观看| a级毛片在线看网站| 丝袜美足系列| 成人亚洲欧美一区二区av| 久久久久视频综合| 最近的中文字幕免费完整| 亚洲在久久综合| 午夜久久久在线观看| 精品一区二区三卡| 精品国产一区二区久久| 精品亚洲乱码少妇综合久久| 日韩人妻高清精品专区| 国产黄色视频一区二区在线观看| 精品国产一区二区三区久久久樱花| 亚洲国产欧美在线一区| 亚洲第一av免费看| 如日韩欧美国产精品一区二区三区 | 久久国产精品男人的天堂亚洲 | 久久久久久久久大av| 春色校园在线视频观看| 国产成人一区二区在线| 日韩不卡一区二区三区视频在线| 啦啦啦啦在线视频资源| 熟女电影av网| 精品一区在线观看国产| 九九爱精品视频在线观看| 我的老师免费观看完整版| 2021少妇久久久久久久久久久| 日韩,欧美,国产一区二区三区| av在线播放精品| 久久久欧美国产精品| 国产亚洲最大av| 国产爽快片一区二区三区| 亚洲精品乱码久久久久久按摩| 97精品久久久久久久久久精品| 女性生殖器流出的白浆| 美女内射精品一级片tv| 日韩在线高清观看一区二区三区| 亚洲国产精品一区三区| 天天影视国产精品| 亚洲内射少妇av|