瑞麗重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易現(xiàn)狀調(diào)查與對(duì)策分析

郭雙梅

摘要：2012年8月17日，廣西東興、云南瑞麗、內(nèi)蒙古滿洲里國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)實(shí)施方案正式被國務(wù)院批準(zhǔn)，其中瑞麗試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略定位為要把它建設(shè)成為“中緬邊境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、西南開放重要國際陸港、國際文化交流窗口、延邊統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)和睦鄰安鄰富鄰示范區(qū)”。戰(zhàn)略定位中透露出建設(shè)瑞麗試驗(yàn)區(qū)無論對(duì)瑞麗、德宏全州的進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展還是對(duì)瑞麗、德宏的口岸貿(mào)易都有極大的推動(dòng)。

關(guān)鍵詞：瑞麗；開發(fā)開放實(shí)驗(yàn)區(qū)；制約因素；對(duì)策

一、瑞麗試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易現(xiàn)狀調(diào)查

（一）貿(mào)易額及其增長情況

德宏州的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)活動(dòng)較多，瑞麗、畹町口岸貿(mào)易對(duì)此發(fā)揮了巨大的作用。自試驗(yàn)區(qū)建設(shè)以來，瑞麗—畹町口岸貿(mào)易發(fā)展得越來越好，以下就2010～2015年瑞麗—畹町口岸貿(mào)易情況進(jìn)行了簡(jiǎn)單統(tǒng)計(jì)，如表1.1所示。

注：數(shù)據(jù)由德宏年鑒、德宏商務(wù)局信息整理而得

根據(jù)表1.1數(shù)據(jù)分析，從2010年至2015年，瑞麗-畹町口岸的進(jìn)出口貨運(yùn)量、進(jìn)出口貿(mào)易額、出入境人流量、出入境車流量四個(gè)指標(biāo)均成增長趨勢(shì)。

（二）商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)

瑞麗試驗(yàn)區(qū)內(nèi)主要有3個(gè)口岸，分別是瑞麗口岸、畹町口岸和隴川章鳳口岸，每個(gè)口岸進(jìn)出口的貨物有一定的差別。

瑞麗口岸進(jìn)出口商品種類最多，出口商品在2000種以上，進(jìn)口商品達(dá)200多種。整體來看，出口商品種類是進(jìn)口商品的10倍。歷年來主要的進(jìn)口商品有木材、藤條、玉石毛料、硅化石、農(nóng)副產(chǎn)品等，主要的出口商品有摩托車、鋼材、電池、紡織品、機(jī)電產(chǎn)品等。畹町口岸向緬甸出口的商品主要有機(jī)電、百貨、藥品、紡織產(chǎn)品，從緬甸進(jìn)口的產(chǎn)品主要是一些木材、海產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品等。

（三）貿(mào)易方式

自1985年德宏州實(shí)行全面對(duì)外開放以來，對(duì)外貿(mào)易方式也逐漸的增多，目前有一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、邊境貿(mào)易、過境貿(mào)易等多種貿(mào)易形式共同發(fā)展的貿(mào)易格局，但一般貿(mào)易和邊境貿(mào)易仍占主導(dǎo)地位。其中邊境貿(mào)易中還有補(bǔ)償貿(mào)易，尤其是農(nóng)業(yè)方面的補(bǔ)償貿(mào)易。

二、瑞麗試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易發(fā)展具備的優(yōu)勢(shì)與制約因素

（一）瑞麗試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易發(fā)展具備的優(yōu)勢(shì)

1.極佳的區(qū)位

瑞麗試驗(yàn)區(qū)處于中國經(jīng)濟(jì)圈、南亞經(jīng)濟(jì)圈、東盟經(jīng)濟(jì)圈的交匯點(diǎn)，往南方走就可直接到達(dá)緬甸首都仰光和緬甸皎漂經(jīng)濟(jì)特區(qū)以及孟加拉灣，不但是我國途經(jīng)緬甸直達(dá)印度洋最便捷、最經(jīng)濟(jì)的陸上通道，而且還是中國面向南亞、東南亞等國家的重要門戶。

2.成熟的口岸

瑞麗試驗(yàn)區(qū)區(qū)內(nèi)有瑞麗和畹町兩個(gè)國家一類口岸，隴川章鳳國家二類口岸，且畹町、瑞麗都與緬甸木姐市即緬甸最大的邊境貿(mào)易陸路口岸想相接壤，此外還有許多通道和渡口。畹町口岸、瑞麗口岸、章鳳口岸分別于1951年、1987年、1991年批準(zhǔn)建立，相對(duì)于云南其他邊境口岸，建設(shè)都比較早，且基礎(chǔ)好，目前已經(jīng)初步形成了連接我國國內(nèi)，通向南亞、東南亞地區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)和沿邊口岸群。

3.優(yōu)惠的政策

瑞麗試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)可享有許多好的政策，尤其是國家賦予試驗(yàn)區(qū)的財(cái)政稅收、投融資、產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易、土地資源、對(duì)外開放等特殊優(yōu)惠政策，同時(shí)還享受國家新一輪西部大開發(fā)、沿邊、少數(shù)民族等多重政策。

（二）瑞麗試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易發(fā)展的制約因素

1.政治政策因素

在政治方面，緬甸國內(nèi)政治局勢(shì)還未完全統(tǒng)一，緬甸內(nèi)部時(shí)而發(fā)生的軍事沖突導(dǎo)致邊境局勢(shì)的不穩(wěn)定。

2.管理因素

德宏州的貿(mào)易進(jìn)出口額的增長速度幾乎每年都翻倍增長，但是發(fā)展速度與我國發(fā)達(dá)地區(qū)相比還是差距較大。試驗(yàn)區(qū)的外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營管理能力總體較弱，經(jīng)營結(jié)構(gòu)不合理，缺乏創(chuàng)新發(fā)展、市場(chǎng)開拓滯后等問題。

3.社會(huì)綜合因素

道路交通的建設(shè)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的運(yùn)輸有一定的影響，中緬主要是陸路交通，由于公路道路的建設(shè)較滯后，故將延長運(yùn)輸時(shí)間，從而影響邊貿(mào)效益。

三、改善瑞麗試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易現(xiàn)狀的對(duì)策分析

（一）企業(yè)和相關(guān)部門努力搭建開發(fā)中緬合作平臺(tái)

試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)該積極參加省、州內(nèi)舉辦的南博會(huì)、昆交會(huì)、中緬胞波節(jié)、潑水節(jié)等大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)平臺(tái)，積極與緬甸對(duì)話交流，充分發(fā)揮試驗(yàn)區(qū)內(nèi)各級(jí)職能部門的作用。

（二）加快解決外貿(mào)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)不合理問題

瑞麗市外貿(mào)企業(yè)開展貿(mào)易活動(dòng)以資源的進(jìn)出口為主。但是，伴隨著中國企業(yè)去緬甸設(shè)廠以及緬甸自己在第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，瑞麗的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展瓶頸已經(jīng)在2015年的貿(mào)易數(shù)據(jù)中體現(xiàn)。瑞麗外貿(mào)產(chǎn)業(yè)主要以資源型、原料型為主，今后應(yīng)該加大推進(jìn)加工貿(mào)易、一般貿(mào)易的發(fā)展，政府要積極主動(dòng)引進(jìn)大型的專業(yè)水平較高的出口型企業(yè)入住試驗(yàn)區(qū)，給予更多的支持，加快調(diào)整貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（三）加強(qiáng)口岸管理和建設(shè)

目前，瑞麗口岸已經(jīng)成功實(shí)施“三個(gè)一”通關(guān)，即相關(guān)檢測(cè)一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次履行，大大縮減了通關(guān)時(shí)間，提高通關(guān)效率，且試驗(yàn)區(qū)內(nèi)還建立多個(gè)部門合作機(jī)制，推動(dòng)執(zhí)法合作，努力實(shí)現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助、提升通關(guān)便利化水平。

（四）認(rèn)真實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略

要深刻認(rèn)識(shí)到科技興貿(mào)的重要性，主動(dòng)與我國沿海地區(qū)或內(nèi)地發(fā)達(dá)先進(jìn)的地區(qū)交流合作，積極努力引進(jìn)資金和先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)調(diào)研工作，找出真正符合德宏州貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和商品，科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、實(shí)施規(guī)?；?、集團(tuán)化、貿(mào)易與旅游、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)相互帶動(dòng)的發(fā)展方法，促進(jìn)瑞麗國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)的穩(wěn)健發(fā)展。

瑞麗試驗(yàn)區(qū)作為我國面向東南亞、南亞開放的重要陸路口岸，本身具備了區(qū)位、政策等諸多優(yōu)勢(shì)。改革發(fā)展是一個(gè)漫長的過程，試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)正在路上，成果正在慢慢凸顯，相信在不久的將來，瑞麗試驗(yàn)區(qū)定能大放光彩。

參考文獻(xiàn)：

[1]何紹強(qiáng).德宏對(duì)緬甸經(jīng)貿(mào)務(wù)實(shí)指南[M].芒市：德宏民族出版社，2011.

[2]喬晶.增長極視角下瑞麗開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)發(fā)展研究[E].昆明：云南大學(xué)，2013.