新業(yè)態(tài)經(jīng)濟下對跨境電子商務(wù)監(jiān)管的研究

陳一瑞　黃星星　胡志洪

摘要：隨著我國經(jīng)濟發(fā)展由高速發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也日益完善，新業(yè)態(tài)經(jīng)濟快速滲透到人們生活的各個角落中，而其中之一的跨境電商運營模式乘勢而起并取得良好增長態(tài)勢。但由于我國跨境電商監(jiān)管缺少專業(yè)人才、技術(shù)支持，信用體系建設(shè)也不完備，因此存在很大問題，所以亟需改革發(fā)展。本文將從我國跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，分析當(dāng)前所存在的主要問題及其原因，從而提出相應(yīng)的發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞：新業(yè)態(tài)經(jīng)濟；跨境電商；監(jiān)管

一、研究問題的相關(guān)概述

（一）新業(yè)態(tài)經(jīng)濟

業(yè)態(tài)是指產(chǎn)品或者服務(wù)的提供者向指定的需求（顧客）群體提供確定的商品以及服務(wù)的具體形態(tài)。提供產(chǎn)品及服務(wù)的一方可以針對確定消費群體的特定需求，按照一定的銷售戰(zhàn)略和根據(jù)不同情況，選擇性地運用商品經(jīng)營結(jié)構(gòu)、規(guī)劃經(jīng)營位置、設(shè)計店鋪規(guī)模和形態(tài)、制定價格標(biāo)準(zhǔn)，并通過有效率有效果的銷售服務(wù)方式等手段，供給產(chǎn)品和服務(wù)的不同類型服務(wù)形態(tài)?；谏鲜鰧Α皹I(yè)態(tài)”的概念闡析，我們可以對“新業(yè)態(tài)”作出以下定義：是指通過創(chuàng)新化的營銷模式、商業(yè)模式以及信息技術(shù)，重新組合不同的產(chǎn)業(yè)，并對對產(chǎn)業(yè)內(nèi)部、外部價值鏈進行重新分化融合，從而更有效地整合資源、信息、技術(shù)，最終形成符合時代發(fā)展規(guī)律的新型經(jīng)濟形態(tài)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)和服務(wù)形態(tài)。

（二）跨境電商

跨境電商通常是指兩個或者兩個以上不同國家的交易主體，通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺（即電子商務(wù)）將進出口貿(mào)易中的產(chǎn)品和服務(wù)進行展示、談判和成交銷售，并且通過跨境物流配送的方式將產(chǎn)品送達的電子化跨境交易。

跨境電商的模式一般分為跨境整售和跨境零售，跨境整售即B2B模式，是指商家對商家的銷售，一般是貨物量較大、金額涉及較多的批發(fā)性銷售；跨境零售指的是B2C（商家對顧客個人）以及C2C（個人對個人）兩者模式?，F(xiàn)今，B2B為主導(dǎo)模式，但B2C和C2C逐漸興起并且發(fā)展態(tài)勢良好，為未來跨境電商的進一步發(fā)展提供了內(nèi)生動力。越來越多的商家通過互聯(lián)網(wǎng)直接與消費者聯(lián)系交易，減少了中間流通環(huán)節(jié)，這種交易模式更加便捷、成本更低，拉近了國際市場，將繼續(xù)成為推動國際貿(mào)易和對外交流的重要力量。

二、我國跨境電商發(fā)展的原因

（一）良好的政策環(huán)境支持

政府對跨境電商大力支持，因此未來跨境電商產(chǎn)業(yè)非常有望繼續(xù)保持強勁且持續(xù)地增長態(tài)勢。據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2014～2016年交易規(guī)模復(fù)合增長率達到28.0%左右。

（二）國內(nèi)電子商務(wù)的發(fā)展

近年來全球范圍內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟和電子商務(wù)發(fā)展迅猛，通過互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)平臺獲得的經(jīng)濟效益迅速增長。根據(jù)"第四十一次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告"發(fā)布的中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心數(shù)據(jù)，截至2017年12月，2017年前11個月通過電子商務(wù)平臺所獲得的收入達2188億，同比增長43.4%，截至十二月，網(wǎng)絡(luò)購物用戶數(shù)量達到5億3300萬，比2016年底增長了14.3%。中國的線上消費市場仍保持穩(wěn)定且良好的增長態(tài)勢。而未來中國的線上營銷市場仍然存在非常大的發(fā)展空間。

（三）對外貿(mào)易的穩(wěn)步增長

一方面，隨著人們生活水平的日益提高，消費能力增強，國內(nèi)消費升級加快。居民消費從生存型向質(zhì)量型和發(fā)展享受型升級，日益凸顯追求個性、高品質(zhì)、安全、健康的新消費需求。

另一方面，國際消費需求總體增加。各國消費者不僅對國外優(yōu)質(zhì)、價廉、個性化、時尚化和品牌商品的網(wǎng)上需求快速增加。而且更傾向于網(wǎng)上支付的便捷以及時效提高的物流方式，這樣越來越多的國外企業(yè)從線下貿(mào)易轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上貿(mào)易，越來越多的消費者通過跨境電子商務(wù)采購商品和服務(wù)

三、跨境電商的現(xiàn)存問題和監(jiān)管現(xiàn)狀

（一）跨境物流滯后，空間平臺缺失

電商要發(fā)展壯大，需要空間和平臺來支撐，受物流空間限制較為嚴(yán)重。與傳統(tǒng)的面對面交流貿(mào)易相比，通過跨境電商模式可以提高交易頻率與通關(guān)效率。正是這種原因的出現(xiàn)，跨境電商發(fā)展迅速，使得現(xiàn)代海關(guān)監(jiān)管工作不斷增加。再者，跨境電商的貨物會存在退貨或者更換的問題，這也為海關(guān)的監(jiān)督管理工作增加了難度。當(dāng)貨物出現(xiàn)了問題或者不合格，往往就會卡在海關(guān)，而海關(guān)滯留貨物的空間有限，導(dǎo)致貨物的發(fā)貨量、通關(guān)量無法增加。

（二）信用監(jiān)管和信息安全體系不健全

消費者與賣家都憂心的問題沒有得到實質(zhì)性的解決，這在很大程度上影響了消費者對跨境電商的信心。雖然相關(guān)部門在網(wǎng)上銀行的安全問題上卯足了勁，然而，網(wǎng)絡(luò)黑客的攻擊技術(shù)仍然讓專家們防不勝防。

四、跨境電商監(jiān)管的建議對策

（一）制定第三支付機構(gòu)管理辦法

國家需完善第三方支付機構(gòu)的政策，目前跨境支付企業(yè)的審核條件仍在試用階段，入行門檻較低，央行應(yīng)對第三方支付企業(yè)的業(yè)務(wù)嚴(yán)格把關(guān)，進一步提高審核標(biāo)準(zhǔn)，防止其過分?jǐn)U張。在跨境交易過程中，第三方機構(gòu)必須嚴(yán)格規(guī)范地保存公司和個人的注冊信息與交易記錄，進一步提升跨境貿(mào)易的支付安全性。另外，有關(guān)監(jiān)管部門還應(yīng)加強對跨境電商業(yè)務(wù)的監(jiān)管力度，要求第三方支付定期提交相關(guān)交易數(shù)據(jù)，以保證跨境電商的穩(wěn)定發(fā)展。

（二）構(gòu)建公共信息平臺的誠信機制

信息共享平臺的建立，將不同監(jiān)管部門的信息進行整理、合并和公開，既有助于增強管理的透明度，也有助于提高小額跨境網(wǎng)購中政府在事前、事中、事后的監(jiān)管效率。并加快信息共享的監(jiān)管平臺建設(shè)，各監(jiān)管機構(gòu)聯(lián)合強化源頭監(jiān)管。除此之外應(yīng)完善企業(yè)信息公示制度的基礎(chǔ)建設(shè)與跨境電商信用的制度，建立跨境電商信用的評級制度，從而規(guī)范交易行為。

（三）完善監(jiān)管機制，動態(tài)掌握商品來源與去向

在保證商品質(zhì)量的前提下，為提高海關(guān)人員的對跨境商品通關(guān)檢查的工作效率和質(zhì)量，可探索構(gòu)建一套專業(yè)、全面的跨境電商企業(yè)評估體系，通過長期的監(jiān)管數(shù)據(jù)分析企業(yè)的誠信指數(shù)，為各企業(yè)的交易記錄作出評定，海關(guān)人員可根據(jù)情況對高信用等級的企業(yè)實行抽查、快速驗放等舉措。同時建立中國海關(guān)的電子管理系統(tǒng)，大范圍收集跨境電商的貨源信息，做到對進出口貨物的全面跟蹤，保證商品的可靠性與安全性。

參考文獻：

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